ZARZĄDZENIE NR 130/2012 BURMISTRZA WŁODAWY z dnia 18 grudnia 2012 r.

Transkrypt

1 ZARZĄDZENIE NR 130/2012 BURMISTRZA WŁODAWY z dnia 18 grudnia 2012 r. w sprawie organizacji wykonywania zadań w ramach powszechnego obowiązku obrony w 2013 roku. Na podstawie art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 21 listopada 1967r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2004r. Nr 241, poz z późn. zm.), art. 7 ust. 1 pkt 14 i art. 30 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001r. Nr 142, poz z późn. zm.) oraz 2 zarządzenia Nr 489 Wojewody Lubelskiego z dnia 26 listopada 2012r. w sprawie organizacji wykonywania zadań w ramach powszechnego obowiązku obrony w 2012r., zarządzam co następuje: 1 1. Zarządzenie określa organizację wykonywania zadań w ramach powszechnego obowiązku obrony w mieście Włodawa w 2013 roku. 2. Ogólne zasady organizacji i wykonywania zadań oraz plan realizacji zadań w ramach powszechnego obowiązku obrony określa załącznik nr 1 do zarządzenia. 3. Ocenę realizacji zadań obronnych w 2012 r. w Gminie Miejskiej Włodawa określa załącznik nr 2 do zarządzenia. 4. Zadania obronne określają odrębne przepisy. 2 Zobowiązuję Sekretarza, kierowników wydziałów, pracowników na samodzielnych stanowiskach pracy Urzędu Miejskiego we Włodawie, kierowników podległych i nadzorowanych jednostek organizacyjnych Gminy Miejskiej Włodawa oraz prezesów zarządów spółek komunalnych do realizacji zadań określonych w 1. 3 Nadzór nad koordynacją i wykonaniem zarządzenia powierza się Inspektorowi ds. zarządzania Urzędu Miejskiego we Włodawie. 4 Z dniem 31 grudnia 2012 r. traci moc zarządzenie Nr 122/11 Burmistrza Włodawy z dnia 2 grudnia 2011 r. w sprawie organizacji wykonywania zadań w ramach powszechnego obowiązku obrony w 2012 r. 5 Zarządzenie wchodzi w życie z dniem podpisania

2 Załącznik Nr 1 do zarządzenia Nr /12 Burmistrza Włodawy z dnia 18 grudnia 2012 r. I Ogólne zasady organizacji i wykonywania zadań w ramach powszechnego obowiązku obrony w 2013 roku. 1. W 2013 roku zadania wynikające z roli i miejsca podsystemu niemilitarnego pozamilitarnych struktur obronnych w Systemie Obronnym Rzeczypospolitej Polskiej, realizować zgodnie z rozdziałem III pkt 3.4 oraz rozdziałem V pkt 5.3 Strategii obronności Rzeczypospolitej Polskiej przyjętej na posiedzeniu Rady Ministrów w dniu 23 grudnia 2009r., zadania realizują: sekretarz, kierownicy wydziałów, pracownicy samodzielnych stanowisk Urzędu Miejskiego we Włodawie oraz kierownicy podległych i nadzorowanych jednostek organizacyjnych dla których organem założycielskim jest Gmina Miejska Włodawa. Po przyjęciu przez Radę Ministrów Strategii rozwoju systemu bezpieczeństwa narodowego Rzeczypospolitej Polskiej realizować zapisy wynikające z przyjętej Strategii. 2. Szczegółowe kierunki działania w zakresie planowania obronnego: 1. W zakresie planowania operacyjnego: 1) zaktualizowanie procedur realizacji zadań operacyjnych ujętych w kartach realizacji zadań operacyjnych (KRZO); 2) ujęcie w planie operacyjnym zadań wynikających z zarządzenia Prezesa Rady Ministrów w sprawie wykazu przedsięwzięć i procedur systemu zarządzania 1. 3) dokonanie bilansu personelu medycznego na obszarze miasta Włodawa oraz przesłanie danych do wydziału Zarządzania Kryzysowego Starostwa Powiatowego we Włodawie; 4) kontynuowanie działań w zakresie przygotowania struktur gminy do działania w warunkach zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny poprzez zapewnienie regularności oraz zwiększenia skuteczności szkolenia obronnego prowadzonego w formie zajęć praktycznych, szczególnie ćwiczeń. 2. W zakresie programowania obronnego: 1) kontynuowanie przedsięwzięć związanych z zapewnieniem warunków bezpiecznego funkcjonowania struktur państwa w tym ochronę ludności i majątku narodowego przed skutkami zbrojnych i poza zbrojnych oddziaływań kryzysowych w tym terrorystycznych i wojennych; 2) opracowanie i przesłanie narodowego Kwestionariusza Pozamilitarnych Przygotowań Obronnych 3. W zakresie zadań realizowanych na potrzeby Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej i wojsk sojuszniczych (Sojuszniczych Sił Wzmocnienia SSW) oraz innych jednostek organizacyjnych: 1) koordynowanie i organizowanie wykonywania zadań w ramach powszechnego obowiązku obrony przez podlegle i nadzorowane jednostki organizacyjne dla których gmina jest organem założycielskim; 2) opracowanie i przekazanie Wojewodzie Lubelskiemu sprawozdania z realizacji zadań związanych z doręczeniem kart powołania w trybie akcji kurierskiej na terenie miasta Włodawa za rok 2012; 3) realizacja obowiązków państwa gospodarza (HNS) na terenie miasta Włodawa, współdziałanie w przygotowaniach oraz wymianie informacji z właściwymi organami administracji rządowej i samorządowej oraz współuczestnictwo w przygotowaniu bazy HNS województwa lubelskiego. 4) dokonanie przeglądu i aktualizacji planu akcji kurierskiej oraz dokonania uzgodnień z właściwym wojskowym komendantem uzupełnień i terenowym organem Policji; 5) prowadzenie prac zakresie reklamowania osób od obowiązku pełnienia czynnej służby wojskowej w razie ogłoszenia mobilizacji i wojny; 6) koordynowanie przedsięwzięć umożliwiających wykonywanie świadczeń na rzecz Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej; 7) sporządzenie Planu świadczeń osobistych przewidzianych do wykonania w razie ogłoszenia mobilizacji i w czasie wojny miasta Włodawa, Planu świadczeń rzeczowych przewidzianych do wykonania w razie ogłoszenia mobilizacji i w czasie wojny na terenie miasta Włodawa, oraz Planu świadczeń osobistych miasta Włodawa na, Planu świadczeń rzeczowych miasta Włodawa na. 4. W zakresie zadań dotyczących podsystemu kierowania: 1 art. 7 ust. 4 ustawy z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym (Dz. U. 89, poz. 590 z poźn. zm.).

3 1) doskonalenie przedsięwzięć w zakresie przygotowania urzędu do funkcjonowania w warunkach zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny; 2) posiadanie aktualnych dokumentów wspomagających kierowanie: a) regulaminu organizacyjnego funkcjonowania urzędu w warunkach zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny, b) dokumentacji organizacji przemieszczenia i zapewnienia funkcjonowania na stanowisku kierowania (głównym stanowisku kierowania, zapasowym miejscu pracy), c) dokumentacji go dyżuru, d) zestawienia (wykazu) świadczeń osobistych i rzeczowych przewidzianych do realizacji w razie ogłoszenia mobilizacji i w czasie wojny do zabezpieczenia funkcjonowania na stanowisku kierowania, 3) wprowadzenie odpowiednich zapisów w regulaminach organizacyjnych jednostek gminy miejskiej Włodawa, dotyczących realizacji zadań obronnych nałożonych przez Burmistrza Włodawy, wynikających z obowiązujących aktów prawnych; 4) kontynuowanie działań w zakresie modernizacji i utrzymania głównego stanowiska kierowania Burmistrza Włodawy w j siedzibie urzędu oraz zapasowym miejscu pracy; 5) aktualizacja planu ochrony zapasowego stanowiska kierowania oraz zapasowego miejsca pracy Burmistrza Włodawy; 6) doskonalenie systemu łączności przewodowej i bezprzewodowej w celu zapewnienia sprawnego obiegu informacji pomiędzy stanowiskiem kierowania Burmistrza Włodawy a stanowiskiem kierowania starosty, wójtów, oraz podległymi i nadzorowanymi jednostkami organizacyjnymi dla których gmina jest organem założycielskim; 7) doskonalenie współdziałania obsady stanowiska kierowania Burmistrza ze stanowiskami Komendy Powiatowej Policji, Komendy Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej; 8) szkolenie obsady go dyżuru w zakresie realizacji zadań na potrzeby podwyższania gotowości obronnej państwa. 5. W zakresie przygotowania oraz wykorzystania podmiotów leczniczych na potrzeby obronne państwa: 1) aktualizacja planu przygotowań publicznej i niepublicznej służby zdrowia z terenu Gminy Miejskiej Włodawa na potrzeby obronne; 2) opracowanie bilansu personelu medycznego na obszarze miasta Włodawa, 6. W zakresie zadań obronnych ogniw ochrony państwa: 1) realizowanie zadań związanych z zapewnieniem bezpieczeństwa i porządku publicznego, ważnych osób i obiektów na terenie miasta; 2) prowadzenie rozpoznania i przeciwdziałania zagrożeniom godzącym w bezpieczeństwo i obronność państwa, w tym m.in. w zakresie terroryzmu i nielegalnego przekraczania granicy przez cudzoziemców; 3) kontynuowanie przedsięwzięć związanych z zapewnieniem warunków bezpiecznego funkcjonowania struktur państwa w tym ochronę ludności i majątku narodowego przed skutkami zbrojnych i innych oddziaływań kryzysowych w tym terrorystycznych i wojennych na administrowanym terenie. 7. W zakresie szkolenia obronnego: 1) opracowanie oraz uzgodnienie ze Starostą, planów szkolenia obronnego na rok 2013 w zakresie terminów i tematów; 2) przeprowadzenie ćwiczeń (treningów i gier) terenowych; 3) sporządzenie rocznego sprawozdania z działalności szkoleniowej. 8. W zakresie działalności organizacyjnej, nadzoru, kontroli oraz sprawozdawczości 1) opracowanie na podstawie zarządzenia Wojewody, zarządzenia własnego (wytycznych), kalendarzowego planu działania w sprawie realizacji zadań obronnych w 2013r., oraz planu kontroli wykonywania zadań obronnych; 2) sporządzenie i przesłanie wojewodzie za pośrednictwem dyrektora Wydziału Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego UW w Lublinie: a) danych do Narodowego Kwestionariusz Pozamilitarnych przygotowań Obronnych (NKPPO-12)- NBM , b) zestawienia świadczeń osobistych przewidzianych do realizacji na terenie miasta Włodawa w roku 2013, c) zestawienie świadczeń rzeczowych przewidzianych do realizacji na terenie miasta Włodawa,

4 d) sprawozdania z przeprowadzonych kontroli realizacji zadań obronnych prowadzonych w 2012 r., e) sprawozdania z realizacji zadań związanych z doręczeniem kart powołania w trybie akcji kurierskiej na terenie miasta Włodawa za rok 2012, f) sprawozdania z przeprowadzonych ćwiczeń (treningów, gier) terenowych; 9. W zakresie bezpieczeństwa wykonywania zadań obronnych: 1) przedsięwzięcia planistyczne w zakresie opracowania planu operacyjnego, w tym uzgodnienie jego elementów składowych, zawieranie stosownych porozumień oraz inne czynności mają charakter niejawny, zgodnie z ustawą z dnia 5 sierpnia 2010r. o ochronie informacji niejawnych (Dz. U. Nr 182, poz. 1228); 2) na potrzeby u opracowania planu operacyjnego oraz jego uzgadniania i zawierania stosownych porozumień, przygotować infrastrukturę techniczna do opracowania dokumentów niejawnych, wyznaczyć osoby posiadające stosowne poświadczenie bezpieczeństwa odpowiedzialne za opracowanie planu operacyjnego, zapewnić im właściwe warunki, umożliwiające pracę z dokumentami niejawnymi; 3) Pełnomocnik Ochrony Informacji Niejawnych zapewnić warunki do wykonywania dokumentów niejawnych w zakresie planowania operacyjnego w systemach teleinformatycznych dostosowanych do wymogów rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 25 sierpnia 2005 r. w sprawie podstawowych wymagań bezpieczeństwa teleinformatycznego (Dz. U. Nr 171, poz. 1433).

5 II Plan realizacji zadań w ramach powszechnego obowiązku obrony w Gminie Miejskiej Włodawa w 2013 roku. Lp. Treść przedsięwzięcia zadania w zakresie Wykonawca Termin W zakresie planowania obronnego 1 Wdrożenie Strategii rozwoju systemu bezpieczeństwa narodowego Rzeczypospolitej Polskiej Ujęcie w planach operacyjnych zadań określonych w załączniku Nr 2 do zarządzenia Nr 74 Prezesa Rady Ministrów z dnia 12 października 2011 r. w sprawie wykazu przedsięwzięć i procedur systemu zarządzania. 3 Opracowanie i przesłanie Narodowego Kwestionariusza Pozamilitarnych Przygotowań Obronnych Gminy Miejskiej Włodawa rok 2012 (NKPPO-12) NBM Aktualizacja planu przygotowań publicznej i niepublicznej służby zdrowia z terenu Gminy Miejskiej Włodawa - dokonanie bilansu personelu medycznego na obszarze miasta Włodawa oraz przesłanie danych do Wydziału Zarządzania Kryzysowego Starostwa Powiatowego we Włodawie. 5 Aktualizacja planu operacyjnego funkcjonowania Gminy Miejskiej Włodawa w warunkach zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny. do 30 do 15 lutego Zespół planistyczny we współdziałaniu z kierownikami podległych i nadzorowanych jednostek organizacyjnych oraz prezesami zarządów spółek komunalnych 6 Aktualizacja kart realizacji zadań operacyjnych (KRZO) Zespół planistyczny we współdziałaniu z kierownikami podległych 7 Zgromadzenie i opracowanie dokumentów dotyczących zasad działania Burmistrza Włodawy oraz struktury organizacyjnej Urzędu Miejskiego we Włodawie Zapewnienie osobom biorącym udział w aktualizacji planu operacyjnego odpowiednich warunków lokalowych umożliwiających pracę z dokumentami niejawnymi 8 Prowadzenie wykazu obszarów, obiektów i urządzeń podlegających obowiązkowej ochronie na obszarze miasta Włodawa przez odpowiednie zabezpieczenie techniczne. i nadzorowanych jednostek organizacyjnych oraz prezesami zarządów spółek komunalnych styczeń 2. W zakresie zadań realizowanych na potrzeby Sił Zbrojnych RP i wojsk sojuszniczych oraz innych jednostek organizacyjnych 9 Realizacja zadań na rzecz Sił Zbrojnych RP ze szczególnym uwzględnieniem: 1) świadczeń osobistych rzeczowych, 2) reklamowania od obowiązku pełnienia czynnej służby wojskowej w razie o głoszenia mobilizacji i w czasie wojny. st. ds. wojskowych i OC

6 Lp. Treść przedsięwzięcia zadania w zakresie Wykonawca Termin Wykonywanie przedsięwzięć umożliwiających mobilizacyjne rozwinięcie Sił Zbrojnych RP, ze szczególnym uwzględnieniem: 1) przygotowania i przeprowadzenia rejestracji na potrzeby powszechnego obowiązku obrony, 2) przygotowania i przeprowadzenia kwalifikacji wojskowej, 3) Akcji Kurierskiej. 11 Współdziałanie z WKU w przygotowaniu bazy danych HNS miasta Włodawa. 12 Sporządzenie: 1) Planu świadczeń osobistych przewidzianych do wykonania w razie ogłoszenia mobilizacji i w czasie wojny miasta Włodawa, 2) Planu świadczeń rzeczowych przewidzianych do realizacji w razie ogłoszenia mobilizacji i w czasie wojny na terenie miasta Włodawa, 3) Planu świadczeń rzeczowych miasta Włodawa na, 4) Planu świadczeń osobistych miasta Włodawa na st. ds. wojskowych i OC st. ds. wojskowych i OC 3. W zakresie zadań dotyczących podsystemu kierowania 13 Aktualizacja dokumentów wspomagających kierowanie: 1) regulaminu organizacyjnego funkcjonowania urzędu w warunkach zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny, 2) dokumentacji organizacji przemieszczenia i zapewnienia funkcjonowania na stanowiskach kierowania (głównym stanowisku kierowania, zapasowym miejscu pracy), 3) dokumentacji go dyżuru, 4) wykaz świadczeń osobistych i rzeczowych przewidzianych do realizacji w razie ogłoszenia mobilizacji i w czasie wojny do zabezpieczenia funkcjonowania stanowisk kierowania. Sekretarz do 31 grudnia 14 Identyfikacja zadań obronnych wynikających z obowiązujących aktów prawnych i ujęcie ich w statutach i regulaminach jednostek organizacyjnych oraz przedsiębiorstw realizujących zadania obronne. 15 Utrzymanie stanowiska kierowania Burmistrza Włodawy w zakresie systemu łączności przewodowej i bezprzewodowej, sieci informatycznej do podległych, podporządkowanych i nadzorowanych jednostek organizacyjnych. 16 Doposażenie obiektów przeznaczonych na stanowiska kierowania. kierownicy podległych i nadzorowanych jednostek organizacyjnych, prezesi zarządów spółek komunalnych Sekretarz stale 4. W zakresie zadań obronnych ogniw ochrony państwa

7 Lp. Treść przedsięwzięcia zadania w zakresie Wykonawca Termin Realizowanie zadań związanych z zapewnieniem bezpieczeństwa i porządku publicznego, ważnych osób i obiektów. 18 Utrzymywanie w gotowości do działania obsad osobowych go dyżuru 19 Współdziałanie w prowadzeniu rozpoznania i przeciwdziałania zagrożeniom terrorystycznym i nielegalnego przekraczania granicy. 5. W zakresie szkolenia obronnego 20 Opracowanie wytycznych oraz programu szkolenia obronnego gminy miejskiej Włodawa na 2014 r. 21 Opracowanie: - planu szkolenia obronnego na 2014 r. Komenda Straży Miejskiej we Włodawie, kierownicy podległych i nadzorowanych jednostek organizacyjnych, prezesi zarządów spółek komunalnych Komenda Straży Miejskiej we Włodawie grudzień grudzień 2013r. 6. W zakresie działalności organizacyjnej, nadzoru, kontroli oraz sprawozdawczości 22 Opracowanie zarządzeń (wytycznych) oraz kalendarzowego planu działania w sprawie realizacji zadań obronnych w 2013r. 23 Opracowanie i przesłanie do wydziału Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego LUW w Lublinie sprawozdania z realizacji zadań zwianych z doręczeniem kart powołania w trybie akcji kurierskiej na terenie miasta Włodawa. 24 Opracowanie planu kontroli w zakresie realizacji zadań obronnych na Przeprowadzenie kontroli problemowych wykonywania zadań obronnych w: - Wydziale Administracyjnym, - Wydziale Gospodarki Mieniem. 26 Opracowanie i przesłanie do Wojewody za pośrednictwem Wydziału Bezpieczeństwa i Zrządzania Kryzysowego LUW w Lublinie sprawozdania z przeprowadzonych kontroli realizacji zadań obronnych prowadzonych w 2012r. do 10 do 10 do r. o zakresie i terminie kontroli, jednostki(komórki organizacyjne) będą powiadomione 30 dni przed planowanym terminem kontroli. do Opracowanie i przekazanie danych do Narodowego Kwestionariusza Pozamilitarnych Przygotowań Obronnych do Wydziału Zarządzania Kryzysowego Starostwa Powiatowego we Włodawie. 28 Sporządzenie i przesłanie do Wydziału Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego LUW w Lublinie: 1) zapotrzebowania na przydział (dotację) środków z budżetu państwa na zabezpieczenie u szkolenia obronnego w do 31 grudnia do 30 kwietnia

8 Lp. Treść przedsięwzięcia zadania w zakresie Wykonawca Termin ) zapotrzebowania na przydział (dotację) środków finansowych z budżetu państwa na wydatki administracyjne związane z opracowaniem planów akcji kurierskiej oraz z przeznaczeniem osób do funkcji kuriera w 3) zestawienia świadczeń osobistych przewidzianych do realizacji na terenie miasta Włodawa w 4) zestawienia świadczeń rzeczowych przewidzianych do realizacji na terenie miasta Włodawa w 29 Przesłanie do uzgodnienia przez Starostę planów szkolenia obronnego na 2014 r. 7. W zakresie bezpieczeństwa wykonywania zadań obronny 30 Utrzymanie odpowiedniej infrastruktury technicznej na potrzeby u opracowania planu operacyjnego oraz jego uzgadniania i zawierania stosownych porozumień. 31 Aktualizacja wykazu (pełnomocnictw) osób posiadających stosowne poświadczenia bezpieczeństwa odpowiedzialnych za opracowanie planu operacyjnego (jego elementów). 32 Doskonalenie systemów i sieci teleinformatycznych do wykonywania dokumentów niejawnych o odpowiedniej klauzuli zgodnie z rozporządzeniem Prezesa Rady ministrów z dnia 20 lipca 2011 r. w sprawie podstawowych wymagań bezpieczeństwa teleinformatycznego (Dz. U. Nr 159, poz. 948) Pełnomocnik ds. ochrony informacji niejawnych Pełnomocnik ds. ochrony informacji niejawnych do 30 kwietnia do 31 sierpnia (wg stanu na dzień 31 grudnia 2012r) do 31 grudnia

9 Załącznik nr 2 do zarządzenia Nr /12 Burmistrza Włodawy z dnia 18 grudnia 2012 r. Ocena realizacji zadań obronnych w 2012 r. w Gminie Miejskiej Włodawa W 2012 r. zadania obronne realizowane były zgodnie z obowiązującymi regulacjami prawnymi oraz rozwiązaniami wynikającymi z głównych założeń budowy systemu obronnego. Zasadniczym celem w zakresie planowania operacyjnego była aktualizacja planów operacyjnych funkcjonowania Gminy Miejskiej Włodawa w warunkach zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny oraz opracowywanie kart realizacji zadań operacyjnych W 2012 r. nie podejmowano działań kontrolnych w komórkach organizacyjnych Urzędu, które są odpowiedzialne za realizowanie nałożonych zadań obronnych. W oparciu o rozporządzenie Rady Ministrów z dnia r. w sprawie szkolenia obronnego (Dz. U. Nr 16, poz. 150) oraz zgodnie z Planem szkolenia obronnego Gminy Miejskiej Włodawa na 2012r. w dniu 15 listopada 2012 r. odbyło się szkolenie, którego celem było przygotowanie kadry kierowniczej i zespołów zadaniowych wchodzących w skład stanowiska kierowania, do sprawnego przygotowania w sytuacji wprowadzenia zadań wynikających z planu zarządzania oraz planu operacyjnego w sytuacji podwyższenia gotowości obronnej państwa i w czasie wojny.