URZĄD MIEJSKI W SŁUPSKU WYDZIAŁ BEZPIECZEŃSTWA I ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO PLAN SZKOLENIA OBRONNEGO MIASTA SŁUPSKA NA 2015 ROK

Transkrypt

1 URZĄD MIEJSKI W SŁUPSKU WYDZIAŁ BEZPIECZEŃSTWA I ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO... PLAN SZKOLENIA OBRONNEGO MIASTA SŁUPSKA NA 2015 ROK SŁUPSK r. 1

2 2

3 CZĘŚĆ I Opisowa 1. Dokumenty odniesienia: Akty prawne: 1. Ustawa z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2015 r. poz. 144). 2. Ustawa z dnia 29 sierpnia 2002 r. o stanie wojennym oraz o kompetencjach Naczelnego Dowódcy Sił Zbrojnych i zasadach jego podległości konstytucyjnym organom Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2014 r. poz. 1815). 3. Ustawa z dnia 21 czerwca 2002 r. o stanie wyjątkowym (Dz. U. z 2014 r. poz. 1191). 4. Ustawa z dnia 18 kwietnia 2002 r. o stanie klęski żywiołowej (Dz. U. z 2014 r. poz. 333 z późn. zm.). 5. Ustawa z dnia 29 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym (Dz. U. z 2013 r. poz. 1166). 6. Ustawa z dnia 29 października 2010 r. o rezerwach strategicznych (Dz. U. z 2010 r. Nr 229, poz. 1496, z późn. zm.). 7. Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 13 stycznia 2004 roku w sprawie szkolenia obronnego (Dz. U. Nr 16, poz. 150, z późn. zm.). 8. Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 27 kwietnia 2004 r. w sprawie przygotowania systemu kierowania bezpieczeństwem narodowym (Dz. U. Nr 98, poz. 978). 9. Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 24 czerwca 2003 r. w sprawie obiektów szczególnie ważnych dla bezpieczeństwa i obronności państwa oraz ich szczególnej ochrony (Dz. U. Nr 116, poz. 1090). 10. Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 9 kwietnia 2001 r. w sprawie zasad koordynacji działań w zakresie przygotowywania dróg na potrzeby obrony państwa (Dz. U. Nr 32, poz. 363 z późn. zm.). 11. Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 24 listopada 2009 w sprawie militaryzacji jednostek organizacyjnych wykonujących zadania na rzecz obronności lub bezpieczeństwa państwa (Dz. U. Nr 210, poz. 1612). 12. Rozporządzenie Ministra Kultury z dnia 25 sierpnia 2004 r. w sprawie organizacji i sposobu ochrony zabytków na wypadek konfliktu zbrojnego i sytuacji kryzysowych (Dz. U. Nr 212, poz. 2153). 13. Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 13 stycznia 2004 r. w sprawie kontroli wykonywania zadań obronnych (Dz. U. Nr 16, poz. 151, z póżn. zm.). 14. Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 13 stycznia 2004 r. w sprawie ogólnych zasad wykonywania zadań w ramach powszechnego obowiązku obrony (Dz. U. Nr 16, poz. 152). 15. Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 15 czerwca 2004 r. w sprawie warunków i trybu planowania i finansowania zadań wykonywanych w ramach przygotowań obronnych państwa przez organy administracji rządowej i organy samorządu terytorialnego (Dz. U. Nr 152, poz. 1599, z późn. zm.). 3

4 16. Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 27 czerwca 2012 r. w sprawie warunków i sposobu przygotowania oraz wykorzystywania podmiotów leczniczych na potrzeby obronne państwa oraz właściwości organów w tych sprawach (Dz. U. z 2012 r. poz. 741). 17. Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 21 września 2004 r. w sprawie reklamowania od obowiązku pełnienia czynnej służby wojskowej w razie ogłoszenia mobilizacji i w czasie wojny (Dz. U. Nr 210, poz. 2136, z późn. zm.). 18. Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 21 września 2004 r. w sprawie gotowości obronnej państwa (Dz. U. Nr 219, poz. 2218). 19. Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 21 września 2004 r. w sprawie organów właściwych do stosowania w czasie stanu wojennego ograniczeń wolności i praw człowieka i obywatela wobec osób, których działalność zagraża bezpieczeństwu lub obronności państwa oraz trybu postępowania w tych sprawach (Dz. U. Nr 219, poz. 2219). 20. Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 24 sierpnia 2004 r. w sprawie określenia rodzajów nieruchomości uznawanych za niezbędne na cele obronności i bezpieczeństwa państwa (Dz. U. z 2014 r. poz. 1087). 21. Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 3 sierpnia 2004 r. w sprawie przygotowania i wykorzystania systemów łączności na potrzeby obronne państwa (Dz. U. Nr 180, poz. 1855). 22. Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 11 sierpnia 2004 r. w sprawie świadczeń osobistych i rzeczowych na rzecz obrony w razie ogłoszenia mobilizacji i w czasie wojny (Dz. U. Nr 203, poz. 2081, z późn. zm.). 23. Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 3 sierpnia 2004 r. w sprawie świadczeń rzeczowych na rzecz obrony w czasie pokoju (Dz. U. Nr 181, poz. 1872, z późn. zm.). 24. Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 5 października 2004 r. w sprawie świadczeń osobistych na rzecz obrony w czasie pokoju (Dz. U. Nr 229, poz. 2307, z późn. zm.). 25. Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2013 r. w sprawie wykonywania przez operatorów pocztowych zadań na rzecz obronności, bezpieczeństwa państwa i bezpieczeństwa i porządku publicznego (Dz. U. z 2013 r. poz. 1731). 26. Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 30 sierpnia 2004 r. w sprawie zajmowania lub rekwirowania środków transportu na potrzeby obronne państwa w czasie stanu wojennego (Dz. U. Nr 200, poz. 2055). 27. Zarządzenie Nr 74 Prezesa Rady Ministrów z dnia 12 października 2011 r. w sprawie wykazu przedsięwzięć i procedur systemu zarządzania kryzysowego (niepublikowane). 28. Zarządzenie Nr 599/BiZK/2014 Prezydenta Miasta Słupska z dnia 12 września 2014 r. w sprawie utworzenia systemu stałych dyżurów na terenie miasta Słupska. 29. Zarządzenie Nr 2/OC/2012 Prezydenta Miasta Słupska Szefa Obrony Cywilnej Miasta z dnia 6 lutego 2012 roku w sprawie funkcjonowania na terenie miasta Słupska systemu wykrywania i alarmowania (SWA) oraz systemu wczesnego ostrzegania o zagrożeniach (SWO). 4

5 Wytyczne: 1. Wytyczne Wojewody Pomorskiego z dnia 23 grudnia 2014 r. do szkolenia obronnego realizowanego w 2015 roku przez Marszałka Województwa Pomorskiego, starostów, wójtów, burmistrzów (prezydentów miast) oraz przedsiębiorców wykonujących zadania obronne. 2. Wytyczne Prezydenta Miasta Słupska Szefa Obrony Cywilnej Miasta z dnia 6 lutego 2012 roku w sprawie ogólnych zasad funkcjonowania na terenie miasta Słupska systemu wykrywania i alarmowania (SWA) oraz systemu wczesnego ostrzegania o zagrożeniach (SWO). Programy, plany, instrukcje: 1. Program szkolenia obronnego województwa pomorskiego na lata Program szkolenia obronnego miasta Słupska na lata Plan operacyjnego funkcjonowania Miasta Słupska w warunkach zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny. 4. Plany organizacji i funkcjonowania Zespołu Zastępczych Miejsc Szpitalnych Miasta Słupska. 5. Plan akcji kurierskiej Urzędu Miejskiego w Słupsku. 6. Plan świadczeń osobistych Urzędu Miejskiego w Słupsku. 7. Plan świadczeń rzeczowych Urzędu Miejskiego w Słupsku. 8. Plan działania Prezydenta Miasta Słupska na Głównym Stanowisku Kierowania w Dotychczasowym Miejscu Pracy w warunkach zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny. 9. Plan technicznego przystosowania oraz przemieszczenia Prezydenta Miasta Słupska na Główne Stanowisko Kierowania w Zapasowym Miejscu Pracy w warunkach zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny. 10. Plan przygotowań podmiotów leczniczych na terenie miasta Słupska na potrzeby obronne państwa. 11. Instrukcja działania Systemu Stałego Dyżuru Prezydenta Miasta Słupska na czas zagrożenia i wojny. 12. Wykaz przedsięwzięć i procedur systemu zarządzania kryzysowego stopnie alarmowe w przypadku zagrożenia terrorystycznego. Regulaminy: 1. Regulamin funkcjonowania Urzędu Miejskiego w Słupsku na czas wojny. 5

6 2. Cele szkoleniowe: Szkolenie obronne w Urzędzie Miejskim w Słupsku i w miejskich jednostkach organizacyjnych oraz przedsiębiorców wykonujących zadania obronne, a także wyznaczonych przez nich pracowników będzie ukierunkowane na doskonalenie procedur osiągania wyższych stanów gotowości obronnej państwa wynikających z "Planu Operacyjnego Funkcjonowania Miasta Słupska w warunkach zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny". Głównym celem szkolenia obronnego w 2015 roku będzie doskonalenie koncepcji realizacji zadań operacyjnych zawartych w Planie operacyjnym funkcjonowania Miasta Słupska w warunkach zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny. Cele szczegółowe: Cel ten zamierza się osiągnąć poprzez realizację następujących celów cząstkowych: doskonalenie procedur współdziałania z administracją rządową poprzez udział w wojewódzkim ćwiczeniu obronnym, wdrożenie procedur realizacji zadań operacyjnych przez wszystkie podmioty ujęte w Planie operacyjnym funkcjonowania Miasta Słupska w warunkach zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny. przygotowanie kadry kierowniczej urzędu do kierowania Urzędem w zakresie wykonywania zadań obronnych; przygotowanie osób funkcyjnych Urzędu do kierowania podległymi jednostkami w zakresie wykonywania zadań obronnych w systemie podwyższania gotowości obronnej; podniesienie kwalifikacji w zakresie zasad i procedur kierowania wykonywaniem zadań obronnych podczas podwyższania gotowości obronnej państwa i w czasie wojny, sprawdzenie funkcjonowania Systemu Stałego Dyżuru na terenie miasta, doskonalenie działania dyżurnych Miejskiego Centrum Zarządzania w Słupsku w ramach Stałego Dyżuru. 6

7 CZĘŚĆ II Planowane przedsięwzięcia szkoleniowe Tematy szkolenia Lp. Przedsięwzięcia szczebla nadrzędnego Forma szkolenia Termin Miejsce Uczestnicy szkolenia /nazwa lub symbol grupy szkoleniowej/ Odpowiedzialny Uwagi o realizacji 1. 8/17 Wypracowanie wstępnego projektu Planu przeprowadzenia wojewódzkiego ćwiczenia obronnego pk. POMORZE Przedwstępna konferencja planistyczna marzec P-2 Dyrektor WBiZK 2. 9/20 Przygotowanie podmiotów leczniczych na potrzeby obronne. Wykład kwiecień P-2 Dyrektor WBiZK /21 Omówienie ostatecznej wersji planu przeprowadzenia ćwiczenia pk. POMORZE Wypracowanie dokumentów koniecznych do rozpoczęcia procesu planowania. 9/24 Przekazywanie informacji i poleceń w systemie stałych dyżurów. 9/25 Przegląd opracowanych dokumentów ćwiczenia pk. POMORZE Przedstawienie scenariuszy epizodów praktycznych realizowanych podczas ćwiczenia. Określenie wymagań wobec poszczególnych jednostek organizacyjnych. 10/26 Zakończenie prac nad dokumentacją planu przeprowadzenia ćwiczenia pk. POMORZE Wstępna konferencja planistyczna Trening Główna konferencja planistyczna Końcowa konferencja planistyczna maj P-2 Dyrektor WBiZK czerwiec czerwiec wrzesień SD Kierownik OBP WBiZK P-2 Dyrektor WBiZK P-2 Dyrektor WBiZK 7

8 Lp Tematy szkolenia 10/29 Funkcjonowanie organów administracji publicznej podczas realizacji zadań obronnych i obrony cywilnej. Przygotowanie administracji publicznej do realizacji zadań wynikających z nowej Strategii Bezpieczeństwa Narodowego Rzeczypospolitej Polskiej z 2014 r. 10/31 Przekazywanie informacji i poleceń w systemie stałych dyżurów. Forma szkolenia Wojewódzka konferencja szkoleniowa Trening Wyższe kursy obronne na Akademii Obrony Narodowej 7/13 Przygotowanie kierowniczej kadry administracji 9. samorządowej do wykonywania zadań obronnych oraz podniesienie kwalifikacji w zakresie wykonywania tych zadań. KURS Własne przedsięwzięcia Szkolenie Obowiązujące plany i instrukcje w działalności 10. Miejskiego Centrum Zarządzania Kryzysowego,w tym Wykład w szczególności dotyczące spraw obronnych. Termin Miejsce IV kwartał Ośrodek szkoleniowy grudzień WCZK Według osobnego planu Warszawa luty s. 212 WBiZK Uczestnicy szkolenia /nazwa lub symbol grupy szkoleniowej/ Odpowiedzialny P-2 Dyrektor WBiZK SD S-1a, S-1b, S-1c P-2, CZK Kierownik OBP WBiZK Dyrektor WBiZK Uwagi o realizacji 11. Doskonalenie umiejętności w realizacji zadań obronnych w warunkach zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny oraz wybranych zagadnień zarządzania kryzysowego Szkolenie maj Ratusz S-1, D-1 P-2, B-1 PZZK, SIS Dyrektor WBiZK Współdziałanie podmiotów miasta w ramach systemu obronnego państwa. Rozwijanie Stałego Dyżuru Prezydenta Miasta Słupska oraz podległych i nadzorowanych jednostek organizacyjnych. Szkolenie Trening październik s.212 Ratusz marzec listopad s.212 Ratusz S-1, P-2, B-1, SIS SD Dyrektor WBiZK Dyrektor WBiZK 8

9 CZĘŚĆ III Wytyczne organizacyjne. 1. Odpowiedzialnego za realizację szkolenia obronnego wyznaczam odpowiednio Sekretarza Miasta, Dyrektora WBiZK, WSOiH oraz WZiSS, natomiast w części dotyczącej dyscypliny i frekwencji szkolonych odpowiedzialnymi czynię poszczególnych dyrektorów wydziałów i samodzielnych komórek organizacyjnych oraz Prezesów i Kierowników poszczególnych jednostek organizacyjnych miasta. 2. Do dokonywania wszelkich korekt oraz aktualizacji planu szkolenia upoważniam Dyrektora WBiZK, który jest jednocześnie odpowiedzialny za przygotowanie merytoryczne osób prowadzących szkolenie. 3. Kierowników jednostek organizacyjnych miasta zobowiązuję do ujęcia we własnych planach szkolenia przedsięwzięć zawartych w ww. planie. 4. W planowaniu szkolenia obronnego szczególną uwagę należy zwrócić na: - właściwy podział osób objętych szkoleniem obronnym na grupy szkoleniowe; - dobór odpowiedniej tematyki i form szkolenia w zależności od poziomu przygotowania szkolonych do wykonywania powierzonych im zadań obronnych; - określenie priorytetów szkoleniowych (tematycznych i obszarowych) jak też ścieżki dochodzenia do osiągnięcia głównych celów szkoleniowych. 5. Szkolenia należy realizować zgodnie z zaplanowanymi w planie terminami. Ewentualne przesunięcia terminów szkoleń należy korygować w porozumieniu z Dyrektorem WBiZK z takim wyprzedzeniem, by w wystarczająco wcześniejszym terminie dokonać powiadomienia uczestników szkolenia o występujących zmianach. 6. Niezwłocznie po zakończeniu szkolenia należy skompletować dokumentację szkoleniową wraz z wykorzystanymi materiałami i przechowywać ją zgodnie z obowiązującymi przepisami (5 lat). 7. Za zabezpieczenie materiałowe oraz zapewnienie należytych warunków socjalnych uczestników szkoleń odpowiada organizator szkolenia. 8. Organizatorzy szkolenia obronnego, sporządzają dokumenty planistyczne, wykonawcze i sprawozdawcze zgodnie z Wytycznymi Wojewody Pomorskiego z dnia 23 grudnia 2014 r. do szkolenia obronnego realizowanego w 2015 roku przez Marszałka Województwa Pomorskiego, starostów, wójtów, burmistrzów (prezydentów miast) oraz przedsiębiorców wykonujących zadania obronne. 9. Plan szkolenia obronnego miasta Słupska na 2015 r. należy przesłać w nieprzekraczalnym terminie do dnia 28 lutego 2015 r. do WBiZK w u. 10. Sprawozdanie z realizacji planu szkolenia obronnego należy przesłać do WBiZK w u: - do 15 lipca 2015 r. - wykaz osób przeszkolonych, - do 30 grudnia 2015 r. - sprawozdanie z realizacji Planu. 11. Dane kontaktowe osoby sporządzającej Plan : Szef Miejskiego Centrum Zarządzania Kryzysowego Jerzy JANIAK, tel ,

10 PODZIAŁ GRUP SZKOLENIA OBRONNEGO: Lp. Nazwa stanowiska służbowego obligującego do objęcia szkoleniem obronnym Kod grupy szkoleniowej Załącznik do Planu szkolenia obronnego miasta Słupska na 2015 r. Podgrupy 1 Prezydent Miasta, Zastępcy Prezydenta i Sekretarz Miasta. S-1 S-1-a: PM, S-1-c: Zastępcy PM 2 Dyrektorzy Wydziałów Urzędu Miejskiego w Słupsku oraz samodzielne stanowiska. D-1 S-1-d: Sekretarz Miasta 3 Pracownicy zatrudnieni w Urzędzie Miejskim w Słupsku na stanowiskach związanych z obronnością lub prowadzący sprawy związane z wykonywaniem zadań obronnych. P-2 4 Osoby funkcyjne z miejskich jednostek organizacyjnych i przedsiębiorstw (pracownicy prowadzący sprawy obronne) odpowiedzialne za sprawy obronne. 5 Obsady Stałego Dyżuru Urzędu Miejskiego oraz podległych i nadzorowanych jednostek organizacyjnych. B-1 SD 6 Obsada Akcji Kurierskiej. AK 7 Centrum Zarządzania Kryzysowego. CZK 8 Powiatowy Zespół Zarządzania Kryzysowego dla miasta Słupska. PZZK 9 Służby, inspekcje i straże. SIS 10

11 11