RAMOWA. Stan prac legislacyjnych nad implementacją do prawa polskiego

Transkrypt

1 RAMOWA DYREKTYWA WODNA Stan prac legislacyjnych nad implementacją do prawa polskiego

2 23 października 2000 roku weszła w życie dyrektywa 2000/60/WE Parlamentu Europejskiego i Rady nazywana również Ramową Dyrektywą Wodną. Dyrektywa, opracowywana przez wiele lat, stanowi kompromis państw europejskich, biorących sobie za główny cel ochronę wody, jej czystości i racjonalnego zastosowania. Głównymi celami dyrektywy wodnej są: zaspokojenie zapotrzebowania na wodę ludności, rolnictwa i przemysłu; promowanie zrównoważonego korzystania z wód; ochrona wód i ekosystemów od wód zależnych pozostających w dobrym stanie; poprawa jakości wód i ekosystemów zdegradowanych działalnością człowieka; zmniejszenia zanieczyszczenia wód podziemnych; zmniejszenie skutków powodzi i suszy.

3 W Polsce transpozycja dyrektywy o prawie wodnym sprawiła i sprawia nadal wiele trudności. 18 lipca 2001 roku weszła w życie ustawa Prawo wodne W czerwcu 2008 roku Komisja Europejska przesłała Polsce zarzuty dotyczące nieprawidłowej transpozycji przepisów dyrektywy 24 czerwca 2010 roku KE skierowała drugie takie ostrzeżenie 31 sierpnia 2010 roku RM przyjęła projekt ustawy o zmianie ustawy prawo wodne, którą Sejm uchwalił 5 stycznia 2011 roku. Weszła ona w życie 18 marca 2011 roku. W 2011 roku Komisja nadal żąda ograniczenia niekorzystnego wpływu na stan części wód. W odpowiedzi Polska przesłała ekspertyzy największych projektów. W lutym 2012 roku Komisja znów przesłała Polsce, trzecie już, wezwanie i wnosi sprawę do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejski i zobowiązuje rząd do przedstawienia planu działania.

4 Projekt ustawy - Prawo wodne procedowany w latach Projekt założeń projektu ustawy Prawo wodne Projekt procedowany zgodnie z Wykazem Prac Legislacyjnych Rady Ministrów, Projekt ustawy - Prawo wodne Ostatni wpis w RCL : Wyciąg z protokołu ustaleń nr 21/2015 posiedzenia Stałego Komitetu Rady Ministrów w dniu Komitet Stały przyjął III wersję projektu Ustawy i zarekomendował go Radzie Ministrów z uwagami.

5 Projekt ustawy - Prawo wodne kadencja VIII poziom rządowy Projekt Rozstrzygnięcie RM Skierowanie projektu ustawy do Sejmu Kalendarium Procesu Legislacyjnego Rządowy projekt ustawy - Prawo wodne - projekt mający na celu wykonanie prawa Unii Europejskiej projekt dotyczy m. in. powołania nowej jednostki - państwowej osoby prawnej Wody Polskie, której zadaniem będzie przejrzyste finansowanie inwestycji w gospodarce wodnej jak również sprawne pozyskiwanie środków finansowych na te inwestycje, w tym środków pozabudżetowych oraz uregulowania kwestii administrowania wodami, w tym władztwo nad przypisanymi jednostkom administracyjnym wodami sprawowane w imieniu Skarbu Państwa

6 Projekt ustawy - Prawo wodne kadencja VIII poziom sejmowy 26 kwietnia Projekt wpłynął do Sejmu, 10 maja Skierowano do I czytania na posiedzeniu Sejmu 25 maja I czytanie na posiedzeniu Sejmu - Skierowano do: Komisji Finansów Publicznych, Komisji Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej, Komisji Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa oraz Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi Praca w komisjach po I czytaniu 30 czerwca Sprawozdanie podkomisji, 4 lipca Sprawozdanie komisji, 5 lipca II czytanie na posiedzeniu Sejmu. Decyzja: skierowano ponownie do komisji w celu przedstawienia sprawozdania Praca w komisjach po II czytaniu 6 lipca Sprawozdanie komisji. Wniosek komisji: przyjąć część poprawek. 7 lipca III czytanie na posiedzeniu Sejmu. Decyzja: nie dokończone III czytanie. 18 lipca III czytanie na posiedzeniu Sejmu Głosowanie: całość projektu ustawy. Wynik: 233 za, 210 przeciw, 1 wstrzymał się 18 lipca Ustawę przekazano Marszałkowi Senatu, 19 lipca Ustawę przekazano Prezydentowi 19 lipca Stanowisko Senatu. Wniósł poprawki Praca w komisjach nad stanowiskiem Senatu. 20 lipca Sprawozdanie komisji. Wniosek komisji: przyjąć poprawki. 20 lipca Rozpatrywanie na forum Sejmu stanowiska Senatu. Decyzja: przyjęto poprawki 21 lipca 2017 Ustawę przekazano Prezydentowi do podpisu 2 sierpnia 2017 Prezydent podpisał ustawę

7 Projekt ustawy o zmianie ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków oraz niektórych innych ustaw poziom rządowy Projekt Pisma kierujące projekt do uzgodnień Stanowiska zgłoszone w ramach uzgodnień Konsultacje publiczne Pisma kierujące projekt do konsultacji publicznych Stanowiska zgłoszone w ramach konsultacji publicznych Opiniowanie Pisma kierujące projekt do opiniowania Stanowiska zgłoszone w ramach opiniowania Odniesienie się wnioskodawcy do uwag Rada Ministrów Projekt Uwagi zgłoszone do projektu Uwagi zgłoszone do projektu - Opinia Rozstrzygnięcia Rady Ministrów Wyciąg z protokołu ustaleń Skierowanie projektu do Sejmu

8 Projekt ustawy o zmianie ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków oraz niektórych innych ustaw - poziom sejmowy Projekt dotyczy wprowadzenia przepisów mających na celu standaryzację usług w sektorze zbiorowego zaopatrzenia w wodę i zbiorowego odprowadzania ścieków, w szczególności dotyczących efektywnego nadzoru nad ustanawianiem cen i opłat za świadczenie usług oraz jednolitych warunków prowadzenia działalności w tym zakresie Projekt wpłynął do Sejmu. 11 października Skierowano do I czytania na posiedzeniu Sejmu. 26 października I czytanie na posiedzeniu Sejmu. Skierowano do: Komisji Infrastruktury, Komisji Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa oraz praca w komisjach po I czytaniu. 26 października Sprawozdanie komisji. 26 października II czytanie na posiedzeniu Sejmu. Decyzja: skierowano ponownie do komisji w celu przedstawienia sprawozdania. Skierowano do: Komisji Infrastruktury, Komisji Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa oraz Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej Praca w komisjach po II czytaniu 26 października Sprawozdanie komisji - wniosek komisji: przyjąć część poprawek. 27 października III czytanie na posiedzeniu Sejmu. Głosowanie: całość projektu ustawy. Wynik: 230 za, 195 przeciw, 1 wstrzymał się 30 października 2017 Ustawę przekazano Prezydentowi i Marszałkowi Senatu. 10 listopada Stanowisko Senatu Nie wniósł poprawek 13 listopada Ustawę przekazano Prezydentowi do podpisu

9 Nowe Prawo Wodne a Ramowa Dyrektywa Wodna. Opinie Komentarz organizacji pozarządowych do ustawy Prawo wodne Niezgodność z Art. 5 Konstytucji. Niezgodności z Ramową Dyrektywą Wodną Niezgodności z konwencją z Aarhus Niezgodności z dyrektywą azotanową

10 Ustawa o zmianie ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków oraz niektórych innych ustaw. Nowe Prawo Wodne a Ramowa Dyrektywa Wodna. Opinie. Projekt ustawy był procedowany w tempie uniemożliwiającym konsultację nowych rozwiązań ze stroną społeczną i samorządową. Skierowany pod obrady Rady Ministrów i do Sejmu RP projekt nie zawierał opinii Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu. Zaproponowane rozwiązania abstrahują od realiów ekonomicznych. Ustawa uniemożliwia należyte przygotowanie się do wejścia w życie regulacji przez samorządy, przedsiębiorstwa wod-kan jak i samego regulatora. Zaproponowane rozwiązania doprowadzą do paraliżu decyzyjnego i organizacyjnego Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie.

11 Stan prac legislacyjnych nad implementacją do prawa polskiego Dziękuję za uwagę! Kontakt: