Nowe prawo wodne jako podstawa gospodarowania wodami w Polsce Departament Zasobów Wodnych Ministerstwo Środowiska

Transkrypt

1 Nowe prawo wodne jako podstawa gospodarowania wodami w Polsce Departament Zasobów Wodnych Ministerstwo Środowiska 6 marca 2017 r.

2 Zrównoważone gospodarowanie zasobami wodnymi Nadrzędnym celem resortu środowiska jest zarządzanie zasobami naturalnymi (w tym zasobami wodnymi) zgodnie z zasadą zrównoważonego rozwoju na potrzeby człowieka i gospodarki; Woda jest najważniejszym zasobem naturalnym, od którego zależy zrównoważony rozwój i budowanie dobrobytu; Zarządzanie zasobami wodnymi musi zapewniać: powszechny dostęp do wody, efektywne wykorzystanie wód, ochronę wód przed zanieczyszczeniem i marnotrawstwem, zapewnić integralność ekosystemów wodnych i z wodą związanych, przeciwdziałać niedoborom wody i zagrożeniom związanym ze zmianami klimatu. 2

3 Korzystanie z wód Główne cele korzystania z wód (prawo wodne): 1. zaopatrzenie ludności w wodę przeznaczoną do spożycia, 2. wykorzystanie wody do celów przemysłowych i nawodnień rolniczych, 3. woda do celów energetycznych, 4. transport i żegluga, 5. bytowanie ryb w warunkach naturalnych oraz umożliwianie ich migracji, 6. rekreacja oraz uprawianie sportów wodnych. 3

4 Reforma gospodarki wodnej - GŁÓWNE CELE zapewnienie służebnej roli gospodarki wodnej wobec społeczeństwa i gospodarki; racjonalne wykorzystywanie zasobów wodnych zgodnie z zasadą zrównoważonego rozwoju czyli umożliwienie szybkiego wzrostu gospodarczego przy zachowaniu wartości zasobowych i przyrodniczych; osiągnięcie pełnej zgodności z dyrektywami UE, a w szczególności z Ramową Dyrektywą Wodną, co jest m.in. warunkiem ex-ante wykorzystania środków europejskich; systematyczna poprawa bezpieczeństwa związanego z wodą (powódź, susza, zasoby i jakość wód); sprawne i racjonalne zarządzanie gospodarką wodną; systematyczne finansowanie gospodarki wodnej, zgodnie z zasadą zwrotu kosztu usług wodnych. 4

5 - SPOSOBY OSIĄGNIĘCIA CELÓW wprowadzenie zasady zwrotu kosztu usług wodnych z redystrybucją środków w skali kraju, wprowadzenie instrumentów finansowych stymulujących racjonalne, zgodne z zasadą zrównoważonego rozwoju, zachowanie się wszystkich użytkowników zasobów wodnych, wprowadzenie jednolitej struktury zarządzania gospodarką wodną w układzie zlewniowym, obejmujące wszystkie dziedziny związane z gospodarką wodną, uproszczenie systemu wydawania decyzji administracyjnych w gospodarce wodnej, wprowadzenie jednoznacznej odpowiedzialności za wszystkie sprawy związane z gospodarką wodną; 5

6 Regulacje prawne Prawo wodne Ustawa - Prawo wodne 2001 Nowelizacja ustawy - Prawo wodne 2005 Nowelizacja ustawy - Prawo wodne 2011 Nowelizacja ustawy - Prawo wodne 2014 Nowa ustawa - Prawo wodne 2017* * Planowany termin wejścia w życie 1 lipca 2017 r.

7 Podział kompetencji stan obecny

8 Podział kompetencji - stan po reformie (od 2017 r.) Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji Minister Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej Zbiorowe zaopatrzenie w wodę Prezes RM Minister Środowiska (właściwy ds. gospodarki wodnej) TKZ PSH PSHM Państwowa Rada Gospodark i Wodnej ZARZĄDZANIE KRYZYSOWE (OBRONA CYWILNA) Departament Ochrony Ludności i Zarządzania Kryzysowego Urzędy Żeglugi Śródlądow ej Wojewodowie Dyr. Urzędów Żeglugi Śródlądowej Komitety Konsultacyjne Marszałek Województwa / strona samorządowa Państwowe Gospodarstwo Wodne WODY POLSKIE Krajowy Zarząd Gospodar ki Wodnej RZGW Zarządy Zlewni Nadzory Wodne zgody wodnoprawn e 8

9 Funkcjonowanie gospodarki wodnej Podstawowe problemy w zakresie gospodarki wodnej: Brak jasnego podziału kompetencji w zakresie zarządzania (udział różnych interesariuszy na poziomie decyzyjnym); Brak przejrzystości w finansowaniu zadań z zakresu gospodarki wodnej, w szczególności ponoszenia realnych kosztów przez korzystających z zasobów wodnych; Niedofinansowanie zadań z zakresu gospodarki wodnej (przy średniej dla Polski na poziomie 0,2% i odpowiedniku zaangażowania finansowego dane globalne na przeciętnym poziomie 0,6% Produktu Krajowego Brutto) 9

10 Pobór podlegający opłatom/ Pobory zwolnione z opłat Sektor komunalny opłaty naliczane Pobory podlegające opłatom Pobory podlegające opłatom Przemysł Pobór zwrotny wód chłodniczych zwolniony z opłat Rolnictwo (nawodnienia i hodowla ryb), zwolnione z opłat Pobory zwolnione z opłat Razem [dane za rok 2013]* % poboru 15,1% 7,2% 67,1% 10,6% 100% 10

11 Założenia nowego systemu opłat Cele systemowe opłat: Pełne wdrożenie zasady zwrotu kosztów za usługi wodne, zgodnie z art. 9 RDW; Osiągnięcie poziomu finansowania zapewniającego zrównoważone gospodarowanie zasobami wodnymi; Określenie sztywnych przedziałów opłat dla konkretnych odbiorców (rozróżnienie pomiędzy sektorem komunalnym oraz wodą użytkowaną dla celów prowadzenia działalności gospodarczej); Określenie wysokości stawek opłat, zapewniających racjonalne użytkowanie wód; Wprowadzenie opłaty od wody faktycznie użytkowanej (pomiar zużycia wody). 11

12 Gospodarowanie wodami Plany gospodarowania wodami na obszarach dorzeczy zawierają listę inwestycji, które są niezbędne dla rozwoju gospodarki i przewidują kompensację wpływu środowiskowego. Koszt realizacji działań rekomendowanych oszacowano na 27 mld zł. Plany zarządzania ryzykiem powodziowym zawierają inwestycje rekomendowane dla minimalizacji ryzyka powodziowego. Koszt realizacji działań do roku 2021 oszacowano na 11,6 mld zł. 12

13 DZIĘKUJĘ ZA UWAGĘ ul. Wawelska 52/ Warszawa