REFORMA GOSPODARKI WODNEJ

Transkrypt

1 REFORMA GOSPODARKI WODNEJ Stanisław Gawłowski, Sekretarz Stanu w Ministerstwie Środowiska 18 listopada 2014 r., Warszawa

2 Zakres prezentacji: Ø Obecny system administrowania gospodarką wodną Ø Cele reformy Ø Zakres reformy Ø Nowa struktura organizacyjna 2

3 System administrowania gospodarką wodną Zarządzanie zasobami wodnymi jest realizowane z uwzględnieniem podziału państwa na obszary dorzeczy i regiony wodne: 1) obszar dorzecza Wisły obejmujący, oprócz dorzecza Wisły znajdującego się na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, również dorzecza Słupi, Łupawy, Łeby, Redy oraz pozostałych rzek uchodzących bezpośrednio do Morza Bałtyckiego na wschód od ujścia Słupi, a także wpadających do Zalewu Wiślanego; 2) obszar dorzecza Odry obejmujący, oprócz dorzecza Odry znajdującego się na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, także dorzecza Regi, Parsęty, Wieprzy oraz pozostałych rzek uchodzących bezpośrednio do Morza Bałtyckiego na zachód od ujścia Słupi, a także wpadających do Zalewu Szczecińskiego; 3) obszary dorzeczy: Dniestru, Dunaju, Jarft, Łaby, Niemna, Pregoły, Świeżej, Ücker - obejmujące znajdujące się na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej części międzynarodowych dorzeczy.

4 System administrowania gospodarką wodną 4

5 System administrowania gospodarką wodną 5

6 Obecna struktura organizacyjna PREZES RADY MINISTRÓW PEŁNOMOCNIK PROGRAMU DLA ODRY 2006 MINISTER ADMINISTRACJI I CYFRYZACJI MINISTER INFRASTRUKTURY I ROZWOJU MINISTER ŚRODOWISKA MINISTER ROLNICTWA I ROZWOJU WSI ZARZĄDZANIE KRYZYSOWE (OBRONA CYWILNA) URZĘDY MORSKIE KRAJOWA RADA GOSPODARKI WODNEJ PREZES KRAJOWEGO ZARZĄDU GOSPODARKI WODNEJ PAŃSTWOWA SŁUŻBA HYDROLOGICZNO- METEOROLOGICZNA PAŃSTWOWA SŁUŻBA HYDROGEOLOGICZNA Departament do Spraw Usuwania Skutków Klęsk Żywiołowych i Zarządzania Kryzysowego URZĘDY ŻEGLUGI ŚRÓDLĄDOWEJ REGIONALNY ZARZĄD GOSPODARKI WODNEJ W GDAŃSKU REGIONALNY ZARZĄD GOSPODARKI WODNEJ W GLIWICACH WZMiUW STAROSTA WOJEWODA MARSZAŁEK WOJEWÓDZTWA REGIONALNY ZARZĄD GOSPODARKI WODNEJ W KRAKOWIE RADY REGIONÓW REGIONALNY ZARZĄD GOSPODARKI WODNEJ W POZNANIU podległość współpraca REGIONALNY ZARZĄD GOSPODARKI WODNEJ W WARSZAWIE REGIONALNY ZARZĄD GOSPODARKI WODNEJ WE WROCŁAWIU ODDZIAŁY TERENOWE REGIONALNY ZARZĄD GOSPODARKI WODNEJ W SZCZECINIE ZARZĄDY ZLEWNI NADZORY WODNE

7 Cele reformy UPORZĄDKOWANIE gospodarki wodnej JEDNA RZEKA JEDEN GOSPODARZ Jednoznaczny PODZIAŁ ODPOWIEDZIALNOŚCI pomiędzy administracją rządową i samorządową ROZDZIELENIE FUNKCJI administracji wodnej od inwestycji i utrzymania majątku Skarbu Państwa PROFESJONALIZACJA metod zarządzania w gospodarce wodnej Poprawa ZDOLNOŚCI ABSORBCJI środków unijnych i budżetowych Stopniowe ODCIĄŻANIE BUDŻETU od kosztów utrzymania gospodarki wodnej Wzrost JAKOŚCI ZARZĄDZANIA powierzonego majątku (optymalizacja kosztów utrzymania) Pełne WDROŻENIE przepisów prawa UE

8 Zakres reformy OBSZARY ZMIAN 8

9 Projekt organizacji struktur gospodarki wodnej Państwowa Rada Gospodarki Wodnej MINISTER ds. GOSPODARKI WODNEJ Krajowy Zarząd Gospodarki Wodnej INSTYTUT METOROLOGII I GOSPODARKI WODNEJ PAŃSTWOWY INSTYTUT GEOLOGICZNY MARSZAŁEK UTRZYMANIE I INWESTYCJE NA WODACH Zarząd Dorzecza Odry Zarząd Dorzecza Wisły Urząd Gospodarki Wodnej w Szczecinie Urząd Gospodarki Wodnej w Poznaniu Organ opiniodawczodoradczy Organ opiniodawczodoradczy UTRZYMANIE I INWESTYCJE NA WODACH WOJEWÓDZKI ADMINISTRATOR WÓD WOJEWÓDZKI ADMINISTRATOR WÓD WOJEWÓDZKI ADMINISTRATOR WÓD 16 WOJEWÓDZKI ADMINISTRATOR WÓD WOJEWÓDZKI ADMINISTRATOR WÓD ODRA WARTA NOTEĆ NYSA ŁUŻYCKA NYSA KŁODAWA KANAŁ GLIWICKI KANAŁ ŚLESIŃSKI KANAŁ BYDGOSKI WISŁA NAREW BUG PISA NOGAT M. WISŁA KANAŁ JAGIELL. KANAŁ AUGUST. KANAŁ ŻERAŃSKI Urząd Gospodarki Wodnej we Wrocławiu Urząd Gospodarki Wodnej w Gdańsku Urząd Gospodarki Wodnej w Warszawie Urząd Gospodarki Wodnej w Krakowie Organ opiniodawczodoradczy Organ opiniodawczodoradczy Organ opiniodawczodoradczy Organ opiniodawczodoradczy UŻYTKOWNICY WÓD Podległość Pozwolenia wodno prawne 9

10 Minister Środowiska Kompetencje Nadzór Prezes KZGW kompetencje Realizacja zadań ustawowych KZGW Koordynacja zadań Kompetencje nadzorcze Dyrektor Zarządu Dorzecza Odry Dyrektor Zarządu Dorzecza Wisły Marszałek Województwa Dyrektorzy urzędów gospodarki wodnej kompetencje kompetencje zadania związanych z utrzymaniem wód oraz pozostałego mienia Skarbu Państwa związanego z gospodarką wodną, inwestycje w gospodarce wodnej,. Wydawanie pozwoleń wodnoprawnych oraz dotychczasowych kompetencji marszałków województw do ustalania linii brzegu dla wód granicznych oraz śródlądowych dróg wodnych zadania ustawowych dotychczasowych dyrektorów rzgw (z wyłączeniem zadań związanych z utrzymaniem wód oraz pozostałego mienia Skarbu Państwa, inwestycjami w gospodarce wodnej) ustawowe zadania dyrektorów urzędów żeglugi śródlądowej

11 Finansowanie środki z opłat za pobór wód utworzenie dwóch nowych państwowych osób prawnych Zarząd Dorzecza Odry i Zarząd Dorzecza Wisły Marszałek Województwa pozyskiwanie i gromadzenie wpływów generowanych przez gospodarkę wodną wydatkowanie środków na inwestycje w gospodarce wodnej utrzymanie wód i pozostałego mienia Skarbu Państwa związanego z gospodarką wodną 11

12 Transpozycja prawa UE Pełna realizacja Ramowej Dyrektywy Wodnej: zwrot kosztów za usługi wodne; poprawa bilansu wodnego poprzez efektywne korzystanie z wody; Transpozycja Dyrektywy o substancjach priorytetowych 12

13 Wpływ reformy na realizację inwestycji Usprawnienie strategicznego planowania Zapewnienie środków na inwestycje i utrzymanie Wypełnienie warunku ex-ante dla POIiŚ Usprawnienie procesu decyzyjnego

14 DZIĘKUJĘ ZA UWAGĘ ul. Wawelska 52/ Warszawa Ministerstwo Środowiska