Instrumenty wspierania rozwoju budownictwa mieszkaniowego

Transkrypt

1 Instrumenty wspierania rozwoju budownictwa mieszkaniowego Stanisław Kudroń, Ministerstwo Infrastruktury VIForum Mieszkalnictwa i Rewitalizacji, Sosnowiec 2011

2 Główne problemy, cele i kierunki programu wspierania rozwoju budownictwa mieszkaniowego do 2020 roku Rada Ministrów - listopad 2010 rezolucja Sejmu RP ostatni rok kadencji Parlamentu długi horyzont czasowy dług publiczny, równoległe zmiany w finansach publicznych (reguła wydatkowa...)

3 Formuła dokumentu nie program w sensie formalnym ocena dotychczasowych polityk wsparcia (budżet) weryfikacja; określenie celów i kierunków charakterystyka wstępna proponowanych instrumentów i działań

4 Systematyka instrumentów Bezpośrednie (wsparcie w formie wydatku budżetowego) Podatkowe(wsparcie w formie ulg i zwolnień podatkowych) Regulacje rynku mieszkaniowego Regulacje w obszarach towarzyszących

5 Bezpośrednie Wspieranie budownictwa interwencyjnego Wspieranie budownictwa społecznego Wspieranie dochodzenia do własności Wsparcie utrzymania zasobów oraz remontów i termomodernizacji Instrumenty podażowe

6 Budżet państwa polityka mieszkaniowa (wydatki bezpośrednie) Wartość 3,3 mld zł 3,9 mld zł 1,8 mld zł ( ) ( ) (2010) Socjalne 2,9% 1,8% 1,1% Społeczne na wynajem 22,8% 9,4% 0,0% Własnościowe RnS 0,0% 1,5% 15,1% Własnościowe zwrot VAT 33,8% 50,9% 54,9% Termomodernizacja 12,7% 9,7% 0,0% Zobowiązania historyczne 27,7% 26,7% 29,0%

7 Wspieranie budownictwa interwencyjnego Lokale socjalne, mieszkania chronione, noclegownie, domy dla bezdomnych Interwencyjnie wykorzystywany w przypadku klęsk żywiołowych (specjalne zasady) 40 mln zł(2010); 80 mln zł(2011); wstępnie mln złw ,4 tys. lokali socjalnych finansowanych w ramach przyznanego wsparcia w latach

8 Budownictwo społeczne Kryzys finansowania, zmiany instytucjonalne w BGK (likwidacja KFM) Projekt założeń ustawy: Finansowanie (zmiana/modyfikacja modelu wsparcia) granty, towarzyszący kredyt BGK Gospodarowanie nowym zasobem społecznym czynszowym (najem tylko na czas oznaczony, wiążące kryteria dochodowe dostępu, przywrócenie płynności mającej charakteryzować zasób na wynajem, czynsz kalkulowany na poziomie kosztów...) Gospodarowanie zasobem istniejącym powstałym z udziałem kredytów BGK (partycypacja lokatora przesłanką możliwych przekształceń własnościowych również projekt poselski) Zmiany zasad działalności TBS (brak działalności deweloperskiej; lepsze możliwości budowania na wynajem w segmencie komercyjnym)

9 Dochodzenie do własności Premie gwarancyjne (niektóre tytuły) Ulgi w spłacie starych kredytów spółdzielczych Jest: Rodzina na Swoim (RnS) Projekt ustawy-zmiana zasad, docelowo wygaszenie z końcem 2012 Będzie: Społeczne Grupy Mieszkaniowe zasady ustawowe (projekt założeń ustawy)

10 Utrzymanie, remonty termomodernizacja Ustawa o wspieraniu remontów i termomodernizacji: premia termomodernizacyjna premia remontowa premia kompensacyjna Dofinansowanie remontów budynków w ramach programu wspierania budownictwa socjalnego Regionalne programy operacyjne (RPO) Premie gwarancyjne na remonty lokali (Dodatki mieszkaniowe)

11 Instrumenty podażowe Było: Kredyt dla gmin na infrastrukturę techniczną towarzyszącąbudownictwu mieszkaniowemu (stała stopa 1%, niewielkie wykorzystywanie, likwidacja KFM) Będzie: Granty pokrywające część kosztów przedsięwzięć komunalnych Bond Bank selektywnie do mniejszych gmin

12 Główne podatkowe i powiązane Obniżona stawka VAT (nowe mieszkania, usługi budowlane od 2011 definicja budownictwa społecznego) Jednolita niska stawka podatku zryczałtowanego od osób fizycznych z tytułu wynajmu mieszkania (Zwrot części wydatków na zakup materiałów budowlanych) zapowiedźlikwidacji, prawa nabyte

13 Regulacje rynku najmu Najem okazjonalny jest Korekta zasad gospodarowania zasobem publicznym - będzie

14 Zmiany w ochronie praw lokatorów Projekt założeń do ustawy Umowy najmu na czas oznaczony zasadą całośćmzg Wysokośćczynszów na poziomie co najmniej pokrywającym koszty utrzymania nieruchomości Obligatoryjne obecnie prawo do lokalu socjalnego (zmiana; zasadaorzekania przez sąd na podstawie oceny stanu faktycznego) Definicja mieszkaniowego zasobu gminy + publiczny zasób mieszkaniowy Brak bezwzględnego prawa osób zamieszkujących z najemcądo kontynuacji zamieszkiwania na dotychczasowych zasadach (ocena właściciela, możliwe wskazanie innego lokalu)

15 Inne wskazane w dokumencie RM Dodatki mieszkaniowe pozbawienie prawa właścicieli mieszkań Reverse mortgage Pozostałe otoczenie regulacyjne polityki wsparcia mieszkalnictwa ostatni rozdział, kierunkowo

16 Realizacja perspektywy na 2011 Projekt nowelizacji ustawy o finansowym wsparciu rodzin w nabywaniu własnego mieszkania po I czytaniu; posiedzenie podkomisji planowane w następnym tygodniu Decyzja Zespołu ds. Programowania Prac Rządu 24/03 Zmiany w ochronie praw lokatorów, dodatki mieszkaniowe - projekt ustawy, bez trybu założeń Projekt założeńdo projektu ustawy o odrębnej własności obiektów budowlanych rekomendacja do dalszych prac Projekt nowelizacji ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym wstrzymanie prac Projekt założeńdo projektu ustawy o odwróconym kredycie hipotecznym zaliczony do priorytetowych (KRM w kwietniu) Projekt założeńdo projektu nowelizacji ustawy o niektórych formach opracowany, przed skierowaniem na Kierownictwo MI Projekt założeńdo ustawy SGM wstępna wersja przed uzgodnieniami resortowymi i skierowaniem na Kierownictwo MI

17 Ludzie jak ludzie W zasadzie są, jacy byli, tylko problem mieszkaniowy ma na nich zgubny wpływ (Michał Bułhakow Mistrz i Małgorzata)

18 Dziękujęza uwagę!