REGULAMIN. w sprawie zwrotu kosztów wyposażenia stanowiska pracy osoby niepełnosprawnej. w Starostwie Powiatowym w Biłgoraju

Transkrypt

1 REGULAMIN Załącznik do Zarządzenia Starosty Biłgorajskiego Nr 24/2011 z dnia 1 kwietnia 2011 r. w sprawie zwrotu kosztów wyposażenia stanowiska pracy osoby niepełnosprawnej w Starostwie Powiatowym w Biłgoraju ROZDZIAŁ I POSTANOWIENIA OGÓLNE 1 Niniejszy Regulamin opracowany jest w szczególności na podstawie: 1. Ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 2010 r. Nr 214, poz z późn. zm.); 2. Rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 11 marca 2011 r. w sprawie zwrotu kosztów wyposażenia stanowiska pracy osoby niepełnosprawnej (Dz. U. z 2011 r. Nr 62, poz. 317); 3. Rozporządzenia Komisji (WE) nr 1998/2006 z dnia 15 grudnia 2006 r. w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu (WE) do pomocy de minimis (Dz. Urz. UE L 379 z r., str. 5). 2 Ilekroć w niniejszym Regulaminie mowa jest o: 1. Ustawie - należy przez to rozumieć ustawę z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 2010 r. Nr 214, poz z późn. zm.); 2. Rozporządzeniu - należy przez to rozumieć Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 11 marca 2011 r. w sprawie zwrotu kosztów wyposażenia stanowiska pracy osoby niepełnosprawnej (Dz. U. z 2011 r. Nr 62, poz. 317); 3. Staroście - należy przez to rozumieć Starostę Biłgorajskiego; 1

2 4. Urzędzie - należy przez to rozumieć Starostwo Powiatowe w Biłgoraju; 5. Komisji należy przez to rozumieć Komisję powołaną przez Starostę Biłgorajskiego do rozpatrzenia wniosków na realizację zadań z zakresu rehabilitacji zawodowej, na które przeznacza się środki PFRON; 6. Osobie niepełnosprawnej - oznacza to osobę niepełnosprawną zarejestrowaną w powiatowym urzędzie pracy jako bezrobotna albo poszukująca pracy niepozostająca w zatrudnieniu, w rozumieniu przepisów ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy; 7. Niepełnosprawności - oznacza to trwałą lub okresową niezdolność do wypełniania ról społecznych z powodu stałego lub długotrwałego naruszenia sprawności organizmu, w szczególności powodującą niezdolność do pracy; 8. Pracodawcy - oznacza to jednostkę organizacyjną choćby nie posiadała osobowości prawnej, a także osobę fizyczną, jeżeli zatrudniają one co najmniej jednego pracownika przez min. 12 miesięcy; 9. Funduszu - należy przez to rozumieć Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych; 10. Przeciętnym wynagrodzeniu - należy przez to rozumieć przeciętne miesięczne wynagrodzenie w gospodarce narodowej w poprzednim kwartale od pierwszego dnia następnego miesiąca po ogłoszeniu przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego w formie komunikatu w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej Monitor Polski, na podstawie art. 20 pkt 2 ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (Dz. U. z 2009 r. Nr 153, poz oraz z 2010 r. Nr 40, poz. 224 i Nr 134, poz. 903). 3 Zgodnie z art. 26e ustawy oraz rozporządzeniem, Starosta może ze środków Funduszu zwrócić Pracodawcy koszty wyposażenia stanowiska pracy zwane dalej refundacją w wysokości określonej w umowie, nie wyższej jednak niż 15-krotność przeciętnego wynagrodzenia. 2

3 4 1. Środki, o których mowa w 3 Regulaminu mogą być przyznane Pracodawcy, jeżeli: 1) zobowiązał się do zatrudniania osoby niepełnosprawnej przez okres co najmniej 36 miesięcy; 2) złożył wniosek o przyznanie refundacji, zwany dalej wnioskiem. 2. Środki, o których mowa w 3 Regulaminu nie mogą być przyznane Pracodawcy, jeżeli: 1) prowadził działalność gospodarczą i zatrudniał minimum jedną osobę przez okres krótszy niż 12 miesięcy przed dniem złożenia wniosku o refundację; 2) posiada zaległości w zobowiązaniach wobec Funduszu; 3) posiada zaległości z opłacaniem w terminie podatków i składek na ubezpieczenia społeczne i zdrowotne oraz na Fundusz Pracy i Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych; 4) znajduje się w trudnej sytuacji ekonomicznej według kryteriów określonych w przepisach prawa Unii Europejskiej dotyczących udzielania pomocy publicznej zgodnie z kryteriami określonymi w pkt wytycznych wspólnotowych dotyczących pomocy państwa w celu ratowania i restrukturyzacji zagrożonych przedsiębiorstw (Dz. Urz. UE C 224 z dnia 1 października 2004 r.); 5) toczy się w stosunku do niego postępowanie upadłościowe lub został zgłoszony wniosek o likwidację; 6) był karany w okresie 2 lat przed dniem złożenia wniosku za przestępstwa przeciwko obrotowi gospodarczemu w rozumieniu ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. - Kodeks karny (Dz. U. Nr 88, poz. 553, z późn. zm.); 7) ubiega się o refundację stanowiska pracy, na które powiatowy urząd pracy nie może skierować osób niepełnosprawnych ze względu na brak w rejestrze osób o kwalifikacjach wymaganych do pracy na tym stanowisku pracy. 3

4 3. Refundacja obejmuje: 1) udokumentowane koszty zakupu lub wytworzenia wyposażenia stanowiska pracy, na którym będzie wykonywać pracę osoba niepełnosprawna; 2) kwotę niepodlegającego odliczeniu podatku od towarów i usług oraz podatku akcyzowego, związanych z przedmiotami opodatkowania określonymi w ust. 3 pkt W celu potwierdzenia warunków, o których mowa w 4, Urząd może żądać złożenia dodatkowych dokumentów. 5. Refundacja środków na wyposażenie stanowiska pracy jest pomocą de minimis. 1) Zasada de minimis w ramach Rozporządzenia Komisji (WE) nr 1998/2006 z dnia 15 grudnia 2006 r. w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu (WE) do pomocy de minimis (Dz. Urz. UE L 379 z r., str. 5). nie ma zastosowania w odniesieniu m.in. do przedsiębiorstw zajmujących się produkcją pierwotną produktów rolnych, sektora rybołówstwa oraz sektora węglowego. 2) Zasady dopuszczalności pomocy de minimis w sektorze rolnym w odniesieniu do produkcji podstawowej produktów rolnych określa Rozporządzenie Komisji (WE) Nr 1535/2007 z dnia 20 grudnia 2007 r. w sprawie zastosowania art. 87 i 88 Traktatu WE w odniesieniu do pomocy de minimis w sektorze produkcji rolnej (Dz. Urz. UE L 337 z , str. 35). 3) W sektorze rybołówstwa - Rozporządzenie Komisji (WE) Nr 875/2007 z dnia 24 lipca 2007 r. w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu w odniesieniu do pomocy w ramach zasady de minimis dla sektora rybołówstwa i zmieniającym Rozporządzenie (WE) nr 1860/2004 (Dz. Urz. UE L 193 z , str. 6). 4) Pomoc de minimis nie może być wydatkowana na zakup środków transportu wykorzystywanych do prowadzenia działalności w zakresie transportu drogowego towarów. 6. Wniosek składa się do starosty właściwego ze względu na miejsce zarejestrowania osoby niepełnosprawnej. 4

5 ROZDZIAŁ II TRYB SKŁADANIA I ROZPATRYWANIA WNIOSKÓW 5 1. W celu uzyskania środków na wyposażenie stanowiska pracy dla skierowanej osoby niepełnosprawnej Pracodawca składa w Urzędzie wniosek o przyznanie refundacji ze środków Funduszu kosztów wyposażenia stanowiska pracy dla osoby niepełnosprawnej z odpowiednimi załącznikami. 2. Do wniosku o udzielenie pomocy Pracodawca winien dołączyć zaświadczenia o pomocy de minimis otrzymanej w okresie obejmującym bieżący rok kalendarzowy i poprzedzające go dwa lata kalendarzowe oraz informację o innej pomocy dotyczącej tych samych kosztów kwalifikowalnych. Wzór stanowi Załącznik nr 1 do wniosku pracodawcy o refundację kosztów wyposażenia stanowiska pracy osoby niepełnosprawnej. 3. Do wniosku Pracodawca składa informację o aktualnym stanie zatrudnienia. Wzór stanowi Załącznik nr Do wniosku należy dołączyć ponadto : 1) kserokopia zaświadczenia z właściwego urzędu gminy o wpisie do EDG z adnotacją o aktualności albo KRS (poświadczone za zgodność z oryginałem); 2) kserokopia zaświadczenia GUS o nadaniu nr REGON (poświadczona za zgodność z oryginałem); 3) kserokopia zaświadczenia US o nadaniu nr NIP (poświadczona za zgodność z oryginałem); 4) oryginał zaświadczenia US o niezaleganiu w podatkach lub stwierdzające stan zaległości (ZAS-W); 5) oryginał zaświadczenia ZUS o niezaleganiu w opłacaniu składek; 6) aktualne zaświadczenie z banku o posiadanych środkach finansowych, obrotach na rachunku za ostatni rok, ewentualnym zadłużeniu i prawnej formie zabezpieczenia oraz lokatach terminowych; 7) w przypadku podmiotów sporządzających bilans bilans i rachunek zysków i strat, w pozostałych przypadkach roczne rozliczenie podatkowe za ostatnie dwa lata, wraz z dowodem przyjęcia przez US lub poświadczone przez audytora albo z dowodem nadania do US (poświadczone za zgodność z oryginałem); 5

6 8) kserokopia tytułu prawnego do lokalu (poświadczona za zgodność z oryginałem); 5. Wskazane jest aby Pracodawca przedłożył ofertę na produkt, który będzie stanowił wyposażenie stanowiska pracy osoby niepełnosprawnej. 6. Starosta może żądać przedłożenia dodatkowych dokumentów, które ułatwią weryfikację wniosku Urząd sprawdza wniosek pod względem rachunkowym oraz formalnym. 2. W przypadku stwierdzenia nieprawidłowości we wniosku: 1) informuje się Pracodawcę o nieprawidłowościach w terminie 14 dni od dnia otrzymania wniosku; 2) wzywa do ich usunięcia w terminie 14 dni od dnia doręczenia wezwania. 3. Termin, o którym mowa w ust. 2 pkt 2, podlega przedłużeniu na wniosek Pracodawcy, jeżeli usunięcie nieprawidłowości nie może nastąpić w terminie z przyczyn nieleżących po stronie Pracodawcy. 4. W przypadku niezachowania terminu, o którym mowa w ust. 2 pkt 2, lub terminu określonego zgodnie z ust. 3 Starosta informuje Pracodawcę o pozostawieniu wniosku bez rozpatrzenia. 5. Przy rozpatrywaniu wniosków brane pod uwagę będą następujące kryteria: 1) potrzeby lokalnego rynku pracy; 2) liczbę osób niepełnosprawnych o określonych kwalifikacjach zarejestrowanych w powiatowym urzędzie pracy; 3) koszty wyposażenia stanowiska pracy. Nie mogą to być koszty wynagrodzenia osoby niepełnosprawnej; 4) wkład Pracodawcy w wyposażenie tworzonego stanowiska pracy; 5) wysokość posiadanych środków Funduszu przeznaczonych na ten cel w danym roku. 6

7 7 1. Komisja jest organem opiniodawczym Starosty Biłgorajskiego powołanym do celów opiniowania i rozpatrywania wniosków m.in. na podstawie kryteriów wykazanych w 6 ust Komisja przedstawia Staroście propozycję przyznania wysokości środków. 3. Ostateczna akceptacja lub odmowa przyjęcia wniosku należy do Starosty Biłgorajskiego. 4. O sposobie rozpatrzenia wniosku Starosta powiadamia Pracodawcę w formie pisemnej w terminie 30 dni od dnia otrzymania kompletnego wniosku wraz z niezbędnymi do jego rozpatrzenia dokumentami, jednak nie wcześniej niż w dniu podjęcia przez Radę Powiatu w Biłgoraju uchwały, o której mowa w art. 35a ust. 3 ustawy. 5. W sytuacji gdy termin określony w 7 ust. 4 Regulaminu stał się wymagalny, a brak aktualnych przepisów Rozporządzenia, Urząd informuje o niemożliwości rozpatrzenia sprawy w terminie na podstawie art i 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 Nr 98, poz z późn. zm.). 6. W przypadku negatywnego rozpatrzenia wniosku sporządza się uzasadnienie. 7. W przypadku braku środków wniosek należy rozpatrzyć negatywnie. Gdy w danym roku zostaną przydzielone dodatkowe środki i zostaną przyznane na zadania z zakresu rehabilitacji zawodowej, to Pracodawca składa nowy wniosek. 8. W przypadku pozytywnego rozpatrzenia wniosku Starosta informuje pisemnie Pracodawcę o rozpatrzeniu wniosku, wzywając go do negocjacji warunków umowy. 9. Negocjacje dotyczą tego wszystkiego, co następnie będzie uwzględnione w umowie i obejmują m.in. następujące zagadnienia: warunki umowy, dopracowanie katalogu wydatków, ustalenie wysokości przyznanej kwoty, wybór formy zabezpieczenia zwrotu kwoty refundacji. 10. Negocjacje powinny zakończyć się sporządzeniem stosownego protokołu w terminie 14 dni od dnia doręczenia wezwania. 11. Protokół negocjacji powinien być podpisany przez Pracodawcę i Starostę w dniu negocjacji. 7

8 ROZDZIAŁ III PODSTAWOWE POSTANOWIENIA UMOWY 8 1. W terminie 14 dni od zakończenia negocjacji Starosta zawiera umowę z Pracodawcą. 2. Umowa zawiera w szczególności: 1) zobowiązanie Starosty do: a) wypłaty refundacji w kwocie ustalonej w wyniku negocjacji; b) co najmniej jednokrotnego zweryfikowania prawidłowości realizacji warunków umowy przez Pracodawcę w czasie obowiązywania umowy. 2) zobowiązanie Pracodawcy do: a) poniesienia wskazanych w umowie kosztów oraz zatrudnienia osoby niepełnosprawnej, której dotyczy refundacja w terminie do 3 miesięcy od dnia zawarcia umowy; b) umożliwienia wykonania przez Urząd czynności dotyczących zweryfikowania realizacji umowy; c) informowania o wszelkich zmianach dotyczących realizacji umowy w terminie 7 dni od dnia wystąpienia tych zmian; d) rozliczenia otrzymanej refundacji w terminie określonym w umowie; e) zwrotu otrzymanej refundacji oraz zapłacenia odsetek od refundacji, naliczonych od dnia jej otrzymania w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych w terminie 3 miesięcy od dnia otrzymania wezwania Starosty do zapłaty lub ujawnienia naruszenia co najmniej jednego z warunków umowy; f) zabezpieczenia zwrotu kwoty refundacji - w formie ustalonej w wyniku negocjacji. Akceptacja formy zabezpieczenia należy do Starosty. Preferowana forma to akt notarialny o poddaniu się egzekucji przez dłużnika; g) zatrudnienia skierowanej osoby niepełnosprawnej na łączny okres 36 miesięcy; h) udokumentowania realizacji umowy na wezwanie Starosty; i) składania kwartalnych informacji o zatrudnionej w zakładzie pracy osobie niepełnosprawnej (deklaracja rozliczeniowa ZUS DRA, kopia raportu imiennego ZUS RCA i ZUS RSA, kopia przelewów składek ZUS, kopia listy płac, kopia list obecności); 8

9 3. Ustanowienie przez Pracodawcę pełnomocnictwa w sytuacji niemożliwości wykonywania przez niego obowiązków wynikających z umowy. 4. Umowę zawiera się w formie pisemnej. Zmiana umowy wymaga formy pisemnej. 5. W dniu podpisania umowy Starosta wydaje Pracodawcy zaświadczenie o udzielonej pomocy de minimis. W przypadku gdy kwota określona w umowie różni się od kwoty refundacji, Urząd wystawia korektę zaświadczenia w terminie 14 dni. ROZDZIAŁ IV WARUNKI REFUNDACJI KOSZTÓW WYPOSAŻENIA STANOWISKA PRACY OSOBY NIEPEŁNOSPRAWNEJ 9 Pracodawcy, który poniósł koszty wyposażenia stanowiska pracy osoby niepełnosprawnej pod warunkiem jej zatrudnienia przez okres co najmniej 36 miesięcy, może być dokonana refundacja tych kosztów w wysokości określonej w umowie, nie wyższej jednak niż do wysokości 15-krotnego przeciętnego wynagrodzenia obowiązującego na dzień zawarcia umowy pomiędzy Starostą a Pracodawcą Refundacja kosztów wyposażenia stanowiska pracy osoby niepełnosprawnej jest dokonywana po przedłożeniu przez Pracodawcę w ciągu 7 dni od dnia poniesienia ostatniego z kosztów następujących dokumentów: 1) części II wniosku Wn-W; 2) zestawienia poniesionych kosztów podlegających refundacji. Zwrot kosztów wyposażenia stanowiska pracy osoby niepełnosprawnej dokonuje się do wysokości faktycznie poniesionych kosztów; 3) kopii dowodów poniesienia tych kosztów. Zakup wyposażenia objętego refundacją dokumentuje się fakturą, rachunkiem lub dowodem zapłaty; 4) orzeczenia potwierdzającego niepełnosprawność tej osoby; 9

10 5) kopii umowy o pracę zawartej z osobą niepełnosprawną zatrudnioną na refundowanym stanowisku pracy; 6) wytworzenie wyposażenia stanowiska pracy Pracodawca dokumentuje, przedstawiając ocenę techniczną rzeczoznawcy wraz z dokonaną przez niego wyceną. Cenę nabycia i koszt wytworzenia wyposażenia objętego refundacją ustala się i dokumentuje zgodnie z przepisami o rachunkowości. Koszty oceny i wyceny rzeczoznawcy finansuje Pracodawca; 7) dopuszcza się zakup sprzętu używanego. Zakup ten Pracodawca dokumentuje dodatkowo oceną techniczną rzeczoznawcy co do kosztów zakupionego sprzętu i okresu przydatności minimum 5 lat; 2. Pracodawca zobowiązuje się do ubezpieczenia maszyn i urządzeń stanowiących wyposażenie stanowiska pracy o wartości powyżej zł (słownie: trzy tysiące pięćset złotych) na wypadek kradzieży, klęsk żywiołowych i ekologicznych lub innych zdarzeń losowych; 3. Pracodawca zobowiązany jest wyposażyć stanowisko pracy osoby niepełnosprawnej w urządzenia utracone w przypadku zdarzeń określonych w 10 ust. 2 Regulaminu w terminie do 3 miesięcy od daty ujawnienia tego faktu bez zaangażowania dodatkowych środków PFRON. 4. W ciągu 30 dni od zakupienia sprzętu stanowiącego wyposażenie stanowiska pracy osoby niepełnosprawnej Pracodawca ma obowiązek wprowadzenia go do ewidencji środków trwałych. 11 Umowa, o której mowa w 8 Regulaminu wygasa w przypadku nieprzedstawienia zestawienia poniesionych kosztów podlegających refundacji oraz kopii dowodu ich poniesienia w terminie 6 miesięcy od dnia zawarcia umowy W terminie 7 dni od dnia dostarczenia Staroście dokumentów, o których mowa w 10 Regulaminu, Starosta występuje do Państwowej Inspekcji Pracy z wnioskiem o wydanie opinii, odpowiednio, o przystosowaniu do potrzeb wynikających z niepełnosprawności osoby zatrudnionej na wyposażonym stanowisku pracy lub o spełnieniu warunków bezpieczeństwa i higieny pracy na tym stanowisku. 10

11 2. Po uzyskaniu pozytywnej opinii PIP upoważniony przez Starostę pracownik Urzędu przeprowadza kontrolę u Pracodawcy celem zweryfikowania prawidłowości realizacji umowy. 13 Refundację przekazuje Starosta na rachunek bankowy wskazany we wniosku w terminie 14 dni od dnia uzyskania przez Pracodawcę pozytywnej opinii Państwowej Inspekcji Pracy, o której mowa w 12 ust. 1 Regulaminu Pracodawca dokonując rozliczenia refundacji, posługuje się w szczególności danymi zawartymi we wniosku i umowie, o której mowa w 8. 1) Jeżeli refundacja została wypłacona Pracodawcy w wysokości wyższej od należnej, Pracodawca informuje Starostę o wysokości nienależnie pobranej kwoty refundacji oraz dokonuje zwrotu tej kwoty w terminie 3 miesięcy od dnia jej ujawnienia. 2) Jeżeli refundacja została wypłacona Pracodawcy w wysokości niższej od należnej, Pracodawca może poinformować Starostę o wysokości kwoty stanowiącej różnicę pomiędzy kwotą należną, a kwotą wypłaconą Pracodawcy oraz złożyć wniosek o wypłatę tej kwoty w terminie do dnia 15 lutego roku następującego po roku, w którym przypadał okres zatrudnienia na stanowisku pracy, którego dotyczy wniosek. 2. Pracodawca korzystający z refundacji na podstawie umowy zawartej ze Starostą zobowiązany jest do przechowywania dokumentacji pozwalającej na sprawdzenie zgodności przyznanej pomocy z przepisami Rozporządzenia przez okres 10 lat od dnia przyznania pomocy. ROZDZIAŁ V POSTANOWIENIA KOŃCOWE Zmian niniejszego Regulaminu dokonuje Starosta Biłgorajski. 2. Zmiany, o których mowa w ust. 1, nie mogą wpływać na umowę zawartą przed dokonaniem zmian w Regulaminie, chyba że strony wyrażą zgodę na zmianę umowy stosownym aneksem do umowy. 11