Rozwijanie zdolności instytucjonalnych celem skutecznego zarządzania bezpieczeństwem ruchu drogowego w Polsce. Sekretariat Krajowej Rady BRD

Transkrypt

1

2 Rozwijanie zdolności instytucjonalnych celem skutecznego zarządzania bezpieczeństwem ruchu drogowego w Polsce Sekretariat Krajowej Rady BRD Krakowskie Dni Bezpieczeństwa Ruchu Drogowego, Kraków, 26/02/2015

3 Polska na tle UE Dane za 2013 r ,1 8,2 8,5 8,6 8,6 8,7 8,7 9, ,8 2,9 3,2 3,4 3,7 4,1 4,2 4,2 4,8 5 5,3 5,4 5,4 5,8 5,9 6,1 6,1 6,2 6,3 6,5 UE: 5, Źródło: Komisja Europejska, stan na dzień r.

4 Narodowy Program BRD o co najmniej 50% nie więcej niż zabitych Wizja o co najmniej 40% nie więcej niż ciężko rannych

5 Przegląd potencjału w zakresie zarządzania brd w Polsce 2013 r. Stworzenie instytucji wiodącej, jako niezależnego podmiotu z potencjałem do efektywnego kierowania, monitorowania i zarządzania brd

6 Kompleksowa diagnoza i wytyczne 2014/2015 r. 1. Rozwijanie zdolności instytucjonalnych celem skutecznego zarządzania brd i wdrażania NPBRD Rozwój systemu finansowania na rzecz wdrażania NPBRD Wytyczne dla rozwoju skutecznego systemu edukacyjnego w zakresie brd

7 Rekomendacje Banku Światowego Model docelowy: silna i niezależna Instytucja Wiodąca do spraw bezpieczeństwa ruchu drogowego, pozostająca w sferze kompetencji Prezesa Rady Ministrów Model przejściowy: kompetencyjne wzmocnienie istniejących struktur zarządzania bezpieczeństwem ruchu drogowego poprzez ustanowienie dedykowanego Pełnomocnika Rządu, prowadzące do utworzenia Instytucji Wiodącej

8 Ekspertyza prawna - instytucje wiodące w krajach UE W krajach członkowskich Unii Europejskiej występują 3 podstawowe modele instytucji wiodącej odpowiadającej za koordynacją działań w sprawach bezpieczeństwa ruchu drogowego Model międzyresortowy (Belgia, Bułgaria, Chorwacja, Cypr, Czechy, Grecja, Łotwa, Polska) Model ministerialny (Austria, Dania, Litwa, Luksemburg, Niemcy, Rumunia, Wielka Brytania, Estonia, Francja, Hiszpania, Holandia, Portugalia, Słowacja, Włochy) Model agencyjny (Finlandia, Irlandia, Malta, Słowenia, Szwecja, Węgry)

9 Kompetencje związane z BRD Kompetencje związane z bezpieczeństwem ruchu drogowego Minister właściwy do spraw transportu (wraz ze swoimi służbami) Minister właściwy do spraw wewnętrznych 1) tworzenie polityki transportowej państwa, 2) funkcjonowanie oraz rozwój infrastruktury transportu, w szczególności budowy, modernizacji, utrzymania i ochrony dróg publicznych (w tym autostrad), 3) ruch drogowy, 4) przewóz osób i rzeczy środkami transportu samochodowego, 5) komunikację publiczną, 6) nadzór nad Generalnym Dyrektorem Dróg Krajowych i Autostrad, Głównym Inspektorem Transportu Drogowego oraz Transportowym Dozorem Technicznym 7) nadzór nad wydawaniem certyfikatów kompetencji zawodowych, 8) nadzór nad przeprowadzaniem badań homologacyjnych pojazdów, 9) wykonywanie zadań krajowej władzy homologacyjnej, 10) nadzór nad wykonywaniem międzynarodowego transportu drogowego, 11) nadzór nad zarządzaniem ruchem na drogach krajowych, 12) określanie kierunków rozwoju sieci drogowej, 13) wydawanie przepisów techniczno-budowlanych i eksploatacyjnych dotyczących dróg i drogowych obiektów inżynierskich. 1) nadzór nad działalnością Policji, Straży Granicznej, Państwowej Straży Pożarnej oraz Obrony Cywilnej Kraju, 2) ochrona bezpieczeństwa i porządku publicznego, 3) kontrola ruchu granicznego, - Czyli dlaczego pełnomocnik 4) ochrona przeciwpożarowa, przy transporcie Źródło: Zintegrowany System Bezpieczeństwa Transportu ZEUS, ) przeciwdziałanie skutkom zdarzeń zagrażającym bezpieczeństwu powszechnemu.

10 Modele zarządzania a stan brd Międzyresortowy Ministerialny 8,1 8,2 8,5 8,6 8,6 8,7 8,7 9, ,8 2,9 Agencyjny 3,7 4,1 4,2 4,2 3,2 3,4 4,8 5 5,3 5,4 5,4 5,8 5,9 6,1 6,1 6,2 6,3 6, Źródło: Komisja Europejska, stan na dzień r.

11 Ekspertyza prawna - instytucje wiodące w krajach UE Zestawienie funkcjonujących w UE modeli instytucji wiodącej z danymi KE za 2013 r. dot. liczby zabitych na 100 tys. mieszkańców Model międzyresortowy (Belgia, Bułgaria, Chorwacja, Cypr, Czechy, Grecja, Łotwa, Polska) Model ministerialny (Austria, Dania, Litwa, Luksemburg, Niemcy, Rumunia, Wielka Brytania, Estonia, Francja, Hiszpania, Holandia, Portugalia, Słowacja, Włochy) Model agencyjny (Finlandia, Irlandia, Malta, Słowenia, Szwecja, Węgry)

12 Ekspertyza prawna - rekomendacje Działanie krótkoterminowe: 1. Ustanowienie dedykowanego Pełnomocnika Rządu, obsługiwanego przez wyspecjalizowaną komórkę organizacyjną w urzędzie obsługującym ministra właściwego do spraw transportu Lub 2. Zmodyfikowanie dotychczasowego modelu międzyresortowego Instytucji Wiodącej poprzez stosowną nowelizację ustawy Prawo o ruchu drogowym w zakresie zadań Krajowej Rady BRD

13 Pełnomocnik Rządu - cele 1. Poprawa stanu bezpieczeństwa transportu i ruchu drogowego stanowi istotny interes państwa i obywateli 2. Niekorzystny stan bezpieczeństwa ruchu drogowego w Polsce, w szczególności na tle innych krajów Unii Europejskiej 3. Potrzeba dokonania regulacji i harmonizacji obszaru bezpieczeństwa transportu i ruchu drogowego na podstawie przeglądu stanu obecnego

14 Pełnomocnik Rządu - zadania

15 Pełnomocnik Rządu - kompetencje 1. Współdziałanie z KRBRD, PKBWK, PKBWL, PKBWM i właściwymi organami administracji rządowej - współpraca i udzielanie pomocy 2. Występowanie do właściwych organów administracji rządowej wskazywanie problemów do rozwiązania 3. Wnoszenie projektów dokumentów rządowych do rozpatrzenia przez Radę Ministrów 4. Przedstawianie Radzie Ministrów analiz, ocen i wniosków oraz półrocznych sprawozdań ze swojej działalności

16 Kluczowe czynniki sukcesu

17 Dziękuję za uwagę

18