Działanie Odnowa wsi oraz zachowanie i ochrona dziedzictwa kulturowego

Transkrypt

1 Działanie Odnowa wsi oraz zachowanie i ochrona dziedzictwa kulturowego Słabo rozwinięta infrastruktura techniczna i społeczna wsi stanowi jedną z najpoważniejszych barier wielofunkcyjnego rozwoju obszarów wiejskich i rozwoju pozarolniczych działalności gospodarczych. Nieodpowiedni stopień rozwoju infrastruktury wiejskiej nie tylko obniża standard życia i gospodarowania mieszkańców wsi, lecz także decyduje o słabej atrakcyjności obszarów wiejskich dla inwestorów. Bariery kapitałowe oraz ograniczone możliwości finansowe lokalnych samorządów nie pozwalają także na odpowiednie zaspokojenie potrzeb społecznych i kulturalnych mieszkańców wsi oraz zachowania dziedzictwa kulturowego. Podjęcie działania Odnowa wsi oraz zachowanie i ochrona dziedzictwa kulturowego służyć będzie także do mobilizacji lokalnych społeczności i pobudzenia aktywności do podejmowania wspólnych przedsięwzięć na rzecz poprawy warunków i jakości życia w swojej miejscowości. W ramach niniejszego działania wspierane będą przedsięwzięcia inwestycyjne objęte wnioskiem o pomoc finansową wraz z załączonym opisem planowanych do realizacji zadań, inicjowane przez środowiska lokalne. Działanie służyć będzie mobilizacji lokalnych społeczności do podejmowania przedsięwzięć na rzecz poprawy warunków i jakości życia na wsi, tworzenia warunków dla rozwoju funkcji gospodarczych oraz społecznych i kulturalnych wsi. W ramach tego działania wspierana będzie realizacja działań inwestycyjnych z zakresu modernizacji i wyposażenia obiektów pełniących funkcje kulturalne, rekreacyjne i sportowe, odnowy obiektów charakterystycznych dla tradycji budownictwa wiejskiego regionu i ich adaptacji na cele kulturalne i społeczne, modernizacji przestrzeni publicznej we wsi (chodniki, place, parki, rynki).

2 przestrzeni publicznej we wsi (chodniki, place, parki, rynki). Wspierane będą także projekty przyczyniające się do rozwoju publicznej infrastruktury związanej z rozwojem funkcji turystycznych wsi oraz działania związane z promocją regionu. 1. Zasady udzielania pomocy 1.1. Beneficjent pomocy Beneficjentem pomocy, czyli podmiotem, uprawnionym do uzyskania pomocy w ramach niniejszego działania są samorządy gmin lub instytucje kultury, dla których organizatorem jest samorząd terytorialny Warunki uzyskania pomocy Finansowaniu podlegają przedsięwzięcia podejmowane z inicjatywy mieszkańców przy udziale przedstawicieli właściwego urzędu gminy, obejmujące swym zasięgiem miejscowości, należące do gmin wiejskich lub miejsko - wiejskich, liczące nie więcej niż 5 tys. mieszkańców. Podstawą uzyskania pomocy jest złożenie poprawnie wypełnionego wniosku wraz z załącznikami przez odpowiednie samorządy gminne oraz załączonego opisu planowanych do realizacji zadań akceptowanego i potwierdzonego przez samorząd gminny o jego zgodności ze strategią rozwoju lub planem zagospodarowania przestrzennego gminy Forma i wysokość udzielanej pomocy Pomoc finansowa udzielana jest w formie refundacji części poniesionych przez beneficjenta pomocy kosztów kwalifikowalnych projektu. Poziom pomocy wynosi do 80% kosztów kwalifikowalnych i nie więcej niż 450 tys. zł. dla jednej miejscowości bądź instytucji kultury w okresie realizacji programu. W przypadku, gdy projekt obejmuje dwie lub więcej miejscowości wysokość pomocy dla tego projektu nie może być wyższa niż 450 tys. zł.

3 Pozostałe koszty tj. minimum 20% kosztów kwalifikowalnych pokrywa beneficjent pomocy Zakres pomocy finansowej Pomocą finansową w ramach działania objęte są następujące typy projektów: budowy lub adaptacji połączonej z remontem oraz wyposażenia obiektów publicznych pełniących funkcje kulturalne (świetlice, domy kultury itp.); budowy, odnowienia i urządzania placów zabaw, boisk sportowych, ścieżek rowerowych, szlaków pieszych służących do użytku publicznego; projekty związane z kultywowaniem tradycji społeczności lokalnych oraz tradycyjnych zawodów: budowa, odnowienie i urządzanie izb tradycji kulturalnych, zakup eksponatów; kształtowanie centrów wsi poprzez odnowienie lub budowę placów, parkingów, oświetlenia ulicznego, chodników itp.; urządzania terenów zielonych, parków i innych miejsc wypoczynku; budowy lub przebudowy połączonej z remontem elementów małej infrastruktury turystycznej oraz rekreacyjnej, w tym: pomostów i mol, tarasów widokowych, wykonania i instalacji tablic dydaktycznych, informacyjnych lub regulaminowych związanych z oznakowaniem terenów atrakcyjnych turystycznie, szlaków, ścieżek dydaktycznych, przygotowania i druku materiałów informacyjnych lub promocyjnych na rzecz interesu zbiorowego; zagospodarowania zbiorników i cieków wodnych w obrębie miejscowości, w tym: wzmocnienie brzegów, budowy i remontu kładek i mostów, obsadzania brzegów drzewami i krzewami itp.; rewitalizacji lub adaptacji połączonej z remontem obiektów zabytkowych użytkowanych na cele publiczne; odnowienia lub konserwacji lokalnych pomników historycznych i miejsc pamięci;

4 miejsc pamięci; zakupu i odnowienia nie użytkowanych obiektów charakterystycznych dla tradycji budownictwa wiejskiego regionu i ich adaptacji na cele publiczne; wyburzenia i rozbiórki zdewastowanych budynków i budowli publicznych, jeżeli niemożliwy jest ich remont i dalsze użytkowanie Wykluczenia z subwencjonowania Pomocą finansową w ramach działania nie mogą być objęte projekty o charakterze komercyjnym obejmujące: budowę i modernizację oraz wyposażenie jadłodajni i instytucji noclegowych (hotele i restauracje) prowadzonych w ramach działalności gospodarczej; usługi budowlane i wyposażenie pomieszczeń administracyjnych gminy; usługi budowlane, instalację i wyposażenie dla placówek handlowych; budowę i remont dużych obiektów sportowych (stadiony, baseny kryte); remont i budowę wewnętrznych, gminnych, powiatowych wojewódzkich i krajowych dróg publicznych. 2. Procedura ubiegania się o pomoc finansową Wszelkie sprawy formalne związane z wdrożeniem działania Odnowa wsi oraz zachowanie i ochrona dziedzictwa kulturowego prowadzone są przez Urząd Marszałkowski Województwa Podlaskiego System instytucjonalny: - instytucja zarządzająca: Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi; - instytucja wdrażająca: Zarząd Województwa; - beneficjent końcowy: Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa;

5 - beneficjenci: samorządy gmin i instytucje kultury dla, których organem założycielskim jest samorząd terytorialny; - beneficjenci ostateczni: mieszkańcy miejscowości należących do gmin wiejskich i miejsko-wiejskich Składanie wniosku o pomoc finansową Wniosek o pomoc finansową wraz z wymaganymi załącznikami należy złożyć w Urzędzie Marszałkowskim Województwa Podlaskiego, w sekretariacie Departamentu Rolnictwa, Mienia i Geodezji, w pokoju 618, ul Kard. St. Wyszyńskiego 1, Białystok. Wniosek będzie można złożyć bezpośrednio bądź przesłać listem poleconym lub pocztą kurierską (dostarczyć należy zarówno zapis na nośniku elektronicznym dyskietka, płyta CD, jak i wydruk sporządzony z wersji elektronicznej). Wniosek składany jest w jednym egzemplarzu Rozpatrywanie wniosków o pomoc finansową. Wniosek o dofinansowanie projektu podlega weryfikacji formalnej pod kątem terminowości, poprawności jego wypełnienia, kompletności jego załączników. Wniosek podlega ocenie merytorycznej. W szczególności sprawdzeniu podlegają następujące elementy: zgodność projektu z celami oraz z zakresem pomocy przewidzianym w ramach niniejszego działania; poprawność kalkulacji kosztów i wnioskowanej pomocy. W przypadku, gdy złożony wniosek jest niekompletny Urząd Marszałkowski, powiadamia o tym pisemnie samorząd gminy lub instytucję kultury, a te w wyznaczonym terminie uzupełniają wniosek. Projekty poprawne pod względem formalnym i spełniające warunki określone dla działania są poddane ocenie i uszeregowana wg ilości uzyskanych punktów, a następnie przekazywane są do

6 uzyskanych punktów, a następnie przekazywane są do Regionalnego Komitetu Sterującego. RKS może przyznać poszczególnym projektom dodatkowy punkt za spełnienie kryterium regionalnego uwzględniające specyfikę województwa. Wybór wniosków do realizacji będzie następował wg ilości uzyskanych punktów na podstawie następujących kryteriów wyboru wniosków: 1. Dochód podatkowy gminy, w której planowane jest przedsięwzięcie, w przeliczeniu na l mieszkańca, kształtuje się na poziomie: nie więcej niż 75% średniej krajowej - 2 pkt. powyżej 75% średniej krajowej i nie więcej niż 100% średniej krajowej - 1 pkt. powyżej średniej krajowej - 0 pkt. 2. Bezrobocie na terenie, gdzie planowane jest przedsięwzięcie: gmina zagrożona szczególnie wysokim bezrobociem strukturalnym - 1 pkt. bezrobocie w powiecie, w którym planowane jest przedsięwzięcie, jest wyższe od średniej w województwie - 1 pkt. 3. Atrakcyjność turystyczna gminy: Punkt jest przyznawany, gdy spełnione jest co najmniej jedno z następujących kryteriów: kryterium atrakcyjności przyrodniczej - 1 pkt. Punkt jest przyznawany, jeśli na terenie gminy znajdują się tereny o szczególnym znaczeniu przyrodniczym, tj. parki narodowe lub krajobrazowe (jeśli przynajmniej część obszaru parku jest położona na terenie gminy); kryterium atrakcyjności kulturowej - 1 pkt. Punkt jest przyznany, jeśli na terenie gminy znajdują się co najmniej 3 obiekty wpisane do rejestru lub ewidencji zabytków prowadzonych

7 3 obiekty wpisane do rejestru lub ewidencji zabytków prowadzonych przez Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków. 3. Kryterium regionalne charakterystyczne dla danego województwa wybrane przez Regionalny Komitet Sterujący - 1 pkt. Do realizacji mogą być dopuszczone wnioski, które uzyskały, co najmniej 3 punkty. O kolejności dopuszczonych do realizacji wniosków decydują: liczba uzyskanych punktów; dla wniosków z taką samą liczbą punktów - niższa wartość dochodu podatkowego gminy przypadająca na l mieszkańca. dla wniosków o tej samej liczbie punktów i identycznej wartości dochodu podatkowego gminy przypadającego na l mieszkańca o ich kolejności decyduje data zarejestrowania poprawnego wniosku Wydanie decyzji na realizację projektów Projekty zgodne ze wszystkimi wymaganiami określonymi dla działania Odnowa wsi oraz zachowanie i ochrona dziedzictwa kulturowego przyjmowane będą do realizacji wg kolejności ustalonej na liście rankingowej ustalonej na podstawie kryteriów wyboru projektów, zarekomendowanej do realizacji przez Regionalny Komitet Sterujący. Przyjęcie projektu do realizacji następuje formalnie z chwilą zawarcia umowy pomiędzy Urzędem Marszałkowskim i wnioskodawcą. Tekst umowy przesyłany jest do wnioskodawcy, a jej podpisanie następuje w siedzibie Urzędu Marszałkowskiego. Kopię umowy otrzymuje Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa Rozpoczęcie realizacji projektu Beneficjent pomocy może rozpocząć realizację projektu z chwilą podpisania umowy o dofinansowanie realizacji projektu. Koszty poniesione przed datą zawarcia umowy nie będą uznane jako koszty kwalifikowalne. Zasada ta nie dotyczy jedynie kosztów planowania

8 kwalifikowalne. Zasada ta nie dotyczy jedynie kosztów planowania wstępnego. Po podpisaniu umowy o dofinansowanie projektu beneficjent dokonuje wyboru dostawców towarów i usług w ramach projektu zgodnie z wymogami ustawy o zamówieniach publicznych. Po rozstrzygnięciu przetargu beneficjent ma obowiązek przedstawić informacje na temat kosztów projektu wynikających z postępowania przetargowego. W przypadku, gdy koszt projektu jest niższy od planowanego, dokonywana jest korekta wysokości kwoty pomocy zawartej w umowie o dofinansowanie projektu. Umowy o udzielenie pomocy finansowej mogą być zawierane nie później niż do końca roku 2006 lub do chwili wyczerpania środków finansowych. Płatności w ramach działania dokonywane będą stosownie do harmonogramu przewidzianego dla danego projektu i nie później niż do końca 2008 r Zobowiązania beneficjenta Beneficjent nie może dokonać zmiany przeznaczenia inwestycji oraz przeniesienia na rzecz innych osób prawa własności oraz nie może zawierać umów przewidujących przeniesienie posiadania budynków, budowli, wyposażenia odpowiednio nabytych, wybudowanych, zmodernizowanych z wykorzystaniem środków z pomocy finansowej przyznanej na podstawie umowy o dofinansowanie projektu zawartej z Zarządem Województwa przed upływem 5 lat od dnia zawarcia umowy o dofinansowanie projektu. Beneficjent ma obowiązek: zrealizowania projektu w określonym czasie i terminie; udokumentowania realizacji projektu; przechowywania całości dokumentacji związanej z realizacja projektu przez okres 5 lat od dnia dokonania przez ARiMR ostatniej płatności związanej z jego realizacją; umożliwienia dokonywania przez ARiMR oraz właściwe miejscowo służby samorządu województwa lub inne

9 miejscowo służby samorządu województwa lub inne upoważnione do tego podmioty kontroli dokumentów lub wizytacji terenowej w trakcie realizacji projektu oraz przez okres 5 lat od dokonania ostatniej płatności; złożenia ankiety monitorującej (ankieta dotyczy danych za rok następujący po zrealizowaniu projektu) Składanie wniosku o refundację Po zakończeniu realizacji całości projektu lub jego poszczególnych etapów realizacji beneficjent pomocy składa wniosek o refundację wraz z wymaganymi załącznikami, w szczególności dowody dokonanych płatności. Wniosek ten podlega weryfikacji pod względem kompletności, poprawności formalnej oraz zgodności realizacji projektu z umową o dofinansowanie projektu. Po zaakceptowaniu wniosku o refundację przez Zarząd Województwa wniosek przekazywany jest do ARiMR Dokonywanie płatności Płatności dokonywane są przez ARiMR na podstawie decyzji i dokumentów dotyczących realizacji projektu, którymi są faktury lub inne dokumenty księgowe o podobnej wartości dowodowej, wystawione na beneficjenta pomocy wraz z dowodami dokonania płatności. Wypłata następuje po pozytywnej weryfikacji wniosku o refundację dokonanej przez ARiMR w formie przelewu na rachunek bankowy wskazany przez beneficjenta Raport z realizacji projektu po jego zakończeniu Po zakończeniu realizacji projektu, wraz z ostatnim wnioskiem o refundację, beneficjent zobowiązany jest do złożenia sprawozdania końcowego z realizacji projektu, zawierającego podsumowanie całości projektu, zestawienie wykonanych zadań i sprawdzającego zgodność projektu z zapisami w umowie o dofinansowanie projektu Kontrola Urząd Marszałkowski sprawuje bezpośrednią kontrolę nad przestrzeganiem przez beneficjenta pomocy warunków udzielania

10 przestrzeganiem przez beneficjenta pomocy warunków udzielania pomocy finansowej. W celu przeprowadzenia niezbędnych kontroli, zarówno na etapie rozpatrywania wniosku o pomoc finansową, jak i w trakcie realizacji projektu lub po jego zakończeniu (w ciągu 5 lat od otrzymania ostatniej płatności), kontrolerzy urzędu i inne uprawnione podmioty mają prawo dostępu do miejscowości, na obszarze której realizowany jest projekt oraz prawo wglądu we wszelkie dokumenty związane z danym projektem zgromadzone przez beneficjenta. Beneficjent pomocy zobowiązany jest służyć niezbędnymi informacjami i dokumentami podczas przeprowadzania kontroli Utrata pomocy finansowej i rozwiązanie umowy Beneficjent traci prawo do pomocy finansowej, a otrzymaną pomoc jest zobowiązany zwrócić w przypadku, gdy naruszy warunki umowy, a w szczególności: nie zrealizuje projektu w zakresie przewidzianym umową; dokona zmian co do określonego w umowie (lub aneksie do umowy) zakresu lub terminu realizacji projektu; zrealizuje projekt w niepełnym zakresie lub nie osiągnie jego celu; nie udokumentuje realizacji projektu w sposób określony w umowie; naruszy warunek dotyczący zachowania pierwotnego charakteru i przeznaczenia projektu oraz zakazu sprzedaży dóbr nabytych w ramach projektu przez okres 5 lat od dnia dokonania ostatniej płatności; złoży fałszywe informacje lub oświadczenia, które miały istotny wpływ na przyznanie beneficjentowi pomocy finansowej; do realizacji projektu wykorzystane zostaną środki publiczne krajowe lub zagraniczne dystrybuowane w ramach innych programów lub nie zachowane będą zasady pomocy publicznej; beneficjent odmówi poddania się kontroli właściwych służb.

11 W razie wystąpienia choćby jednego z ww. przypadków, Urząd Marszałkowski ma prawo wypowiedzieć umowę ze skutkiem natychmiastowym i wezwać beneficjenta pomocy do zwrotu kwoty otrzymanej pomocy finansowej wraz z odsetkami. Dodatkowe informacje na temat działań Sektorowego Programu Operacyjnego Restrukturyzacja i modernizacja sektora żywnościowego oraz rozwój obszarów wiejskich można uzyskać na stronach: Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju wsi Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa