ROZPORZĄDZENIE MINISTRA FINANSÓW 1)

Transkrypt

1 projekt z dnia r. ROZPORZĄDZENIE MINISTRA FINANSÓW 1) z dnia 2007 r. Projekt rozporządzenia z dnia 22 stycznia 2007 roku rozporządzenia Ministra Finansów zmieniającego rozporządzenie w sprawie urzędów celnych, w których są dokonywane czynności przewidziane przepisami prawa celnego w zaleŝności od rodzaju towarów lub procedur celnych, którymi mogą być obejmowane towary Na podstawie art. 17 ustawy z dnia 19 marca 2004 r. Prawo celne (Dz. U. Nr 68, poz.622 i Nr 273, poz. 2703) zarządza się, co następuje: 1. W rozporządzeniu Ministra Finansów z dnia 18 listopada 2004 r. w sprawie urzędów celnych, w których są dokonywane czynności przewidziane przepisami prawa celnego w zaleŝności od rodzaju towarów lub procedur celnych, którymi mogą być obejmowane towary (Dz. U. Nr 251, poz. 2511, z późn. zm. 2) ) wprowadza się następujące zmiany: 1) 1 otrzymuje brzmienie: 1. Czynności przewidziane przepisami prawa celnego, w zaleŝności od rodzaju towarów, mogą być dokonywane we wszystkich urzędach celnych, z zastrzeŝeniem 3 i 3a. ; 2) po 3 dodaje się 3a w brzmieniu: 3a. Wykaz urzędów celnych właściwych dla tranzytu wspólnotowego ropy naftowej i gazu realizowanego za pomocą stałych urządzeń przesyłowych określa załącznik nr 3 do rozporządzenia. ; 3) w załączniku nr 1 w lp. XIV w pkt 1 uchyla się lit. b; 1) Minister Finansów kieruje działem administracji rządowej finanse publiczne, na podstawie 1 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 18 lipca 2006 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Finansów (Dz. U. Nr 131, poz. 908 i Nr 169, poz. 1204). 2) Zmiany wymienionego rozporządzenia zostały ogłoszone w Dz. U z 2004 r. Nr 272, poz. 2693, z 2005 r. Nr 135, poz i Nr 155, poz oraz z 2006 r. Nr 89, poz

2 4) w załączniku nr 2 w lp. I w pkt 1 lit. b. otrzymuje brzmienie: b Oddział Celny w Małaszewiczach pełny zakres. 5) dodaje się załącznik nr 3 do rozporządzenia w brzmieniu określonym w załączniku do niniejszego rozporządzenia. 2. Rozporządzenie wchodzi w Ŝycie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia. Minister Finansów Załącznik do rozporządzenia Ministra Finansów 2

3 z dnia r. (poz.... ) ZAŁĄCZNIK nr 3 WYKAZ URZĘDÓW CELNYCH WŁAŚCIWYCH DLA TRANZYTU WSPÓLNOTOWEGO ROPY NAFTOWEJ I GAZU REALIZOWANEGO ZA POMOCĄ STAŁYCH URZĄDZEŃ PRZESYŁOWYCH Lp. Izba Kod Zakres uprawnień Urząd Oddział identyfikacyjny oddziału I Izba Celna w Białymstoku 1 Urząd Celny w Białymstoku a Oddział Celny w Czeremsze Procedura tranzytu wspólnotowego ropy naftowej na trasach: Adamowo - Port Północny i Adamowo - Szwedt (Niemcy) II Izba Celna w Gdyni 1 Urząd Celny w Gdańsku a Oddział Celny Port Północny w Gdańsku Procedura tranzytu wspólnotowego ropy naftowej na trasie Port Północny w Gdańsku Szwedt (Niemcy) III Izba Celna w Warszawie 1 Urząd Celny I w Warszawie a Oddział Celny IV w Warszawie Procedura tranzytu wspólnotowego gazu 3

4 Uzasadnienie Projekt niniejszego rozporządzenia Ministra Finansów zmienia rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 18 listopada 2004r. w sprawie urzędów celnych, w których są dokonywane czynności przewidziane przepisami prawa celnego w zaleŝności od rodzaju towarów lub procedur, którymi mogą być obejmowane towary (Dz. U. Nr 251, poz. 2511, z późn. zm.), stanowiące wykonanie delegacji wynikającej z art. 17 ustawy z dnia 19 marca 2004 r. Prawo celne (Dz. U. Nr 68, poz. 622 i Nr 273, poz. 2703). W rozporządzeniu Ministra Finansów z dnia 22 kwietnia 2004 r. w sprawie szczegółowych wymogów, jakie powinno spełniać zgłoszenie celne (Dz. U. Nr 94, poz. 902, z późn. zm.) zamieszczone zostały dodatkowe przepisy regulujące właściwość organów celnych. Przepisy w/w rozporządzenia wprowadzają odmienne i autonomiczne uregulowania dotyczące właściwości miejscowej organów celnych i czynią to częściowo w odniesieniu do indywidualnie oznaczonych w treści rozporządzenia podmiotów. Zgodnie z 38 ust. 5 w/w rozporządzenia objęcia procedurą tranzytu wspólnotowego ropy naftowej dokonuje na trasie Port Północny w Gdańsku Schwedt (Niemcy) Naczelnik Urzędu Celnego w Gdańsku, a na trasie Adamowo Port Północny i Adamowo Schwedt (Niemcy) Naczelnik Urzędu Celnego w Białymstoku. Natomiast objęcia procedurą tranzytu wspólnotowego gazu wprowadzanego na obszar celny Wspólnoty i przesyłanego przez terytorium Rzeczypospolitej Polskiej systemem gazociągów tranzytowych dokonuje Naczelnik Urzędu Celnego I w Warszawie, na wniosek przedsiębiorstwa EuRoPol GAZ S.A. lub Polskiego Górnictwa Naftowego i Gazownictwa S.A. Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 22 kwietnia 2004 r. w sprawie szczegółowych wymogów, jakie powinno spełniać zgłoszenie celne (Dz. U. Nr 94, poz. 902, z późn. zm.) zostało wydane na podstawie art. 19 ust. 1 ustawy z dnia 19 marca 2004r. Prawo celne (Dz.U. Nr 68, poz. 622, z późn. zm.), który to artykuł nie zawiera delegacji ustawowej do określenia właściwości miejscowej organów celnych. Stąd teŝ w projektowanym rozporządzeniu Ministra Finansów zmieniającym rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 22 kwietnia 2004 r. w sprawie szczegółowych wymogów, jakie powinno spełniać zgłoszenie celne (Dz. U. Nr 94, poz. 902, z późn. zm.) uchylone zostały przepisy dotyczące właściwości organów celnych w sprawach tranzytu wspólnotowego ropy naftowej i gazu realizowanego za 4

5 pomocą stałych urządzeń przesyłowych. Projektowane uchylenie w/w przepisów spowodowało konieczność zamieszczenia odpowiednich zapisów ze względu na specyfikę regulacji (tranzyt wspólnotowy ropy naftowej i gazu realizowanego za pomocą stałych urządzeń przesyłowych) w rozporządzeniu w sprawie urzędów celnych, w których są dokonywane czynności przewidziane przepisami prawa celnego w zaleŝności od rodzaju towarów lub procedur celnych, którymi mogą być obejmowane towary. PowyŜsze rozporządzenie wprowadza takŝe zmianę polegającą na likwidacji Oddziału Celnego II w Warszawie. Funkcjonowanie w/w jednostki generowało znaczne koszty związane z wynajmem i utrzymaniem pomieszczeń dla SłuŜby Celnej, nieporównywalne z zakresem realizowanych zadań. Obsługę przedsiębiorców korzystających dotychczas z Oddziału Celnego II w Warszawie zapewnią Oddział Celny III w Warszawie oraz Oddział Celny IV w Warszawie. Funkcjonariusze celni zatrudnieni w likwidowanej jednostce zostali skierowani do wykonywania innych zadań. Likwidacja w/w jednostki organizacyjnej przyniesie korzyści w postaci ewentualnego dodatkowego wzmocnienia innych komórek organizacyjnych SłuŜby Celnej co będzie miało pozytywny wpływ na podniesienie poziomu obsługi podmiotów gospodarczych. Ponadto obiekt zajmowany przez tę jednostkę organizacyjną nie spełniał podstawowych wymogów określonych w Decyzji Nr 11/OC Ministra Finansów z dnia 28 kwietnia 2006r. w sprawie wprowadzenia standardów obiektów budowlanych i trybu postępowania w zakresie pozyskiwania nieruchomości oraz budowy obiektów budowlanych przeznaczonych na potrzeby statutowej działalności jednostek organizacyjnych SłuŜby Celnej. W związku z powyŝszym działalność Oddziału Celnego II w Warszawie została zawieszona. Natomiast zmiana zaproponowana w załączniku nr 2 wynika z faktu, iŝ Punkt Odpraw Weterynaryjno-Fitosanitarnych mieszczący się w Kobylanach Decyzją Komisji z dnia 7 czerwca 2006r. zmieniającą decyzję 2001/881/WE i 2002/459/WE w odniesieniu do wykazu punktów kontroli granicznej (2006/414/WE), opublikowaną w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej serii L 164/27 z r. został zatwierdzony jako posterunek granicznej kontroli weterynaryjnej. Zgłoszenia celne podlegające odprawom weterynaryjno-fitosanitarnym w Kobylanach są obsługiwane przez Oddział Celny w Małaszewiczach. 5

6 Pierwotne ograniczenia w dokonywaniu odpraw towarów objętych WPR wynikały z braku niezbędnej infrastruktury zapewniającej moŝliwości przeładunku i przechowywania tych towarów w odpowiednich warunkach przy zachowaniu właściwej temperatury. Obecnie oddany budynek kontroli weterynaryjnej i fitosanitarnej spełnia wszystkie wymagania niezbędne do dokonywania odpraw oraz przeładunku produktów przeznaczonych do spoŝycia dla ludzi, jak równieŝ produktów nie przeznaczonych do spoŝycia przez ludzi. Regulacje zawarte w przedmiotowym projekcie rozporządzenia obejmują swoim zakresem sprawy naleŝące do kompetencji prawa krajowego i jako takie nie podlegają harmonizacji z prawem wspólnotowym. Projekt przygotował: Departament SłuŜby Celnej, Wydział Organizacji Struktur SłuŜby Celnej Osoba odpowiedzialna: Marcin Frydrychowicz, tel ; Marcin.Frydrychowicz@mofnet.gov.pl 6

7 OCENA SKUTKÓW REGULACJI 1. Podmioty, na które oddziałuje projektowane rozporządzenie. Projektowane rozporządzenie oddziaływać będzie na podmioty dokonujące obrotu towarowego z zagranicą, zarówno z krajami spoza Unii Europejskiej, jak i krajami Unii Europejskiej (w ramach Wspólnej Polityki Rolnej). 2. Wpływ na dochody i wydatki budŝetu i sektora publicznego. Wejście w Ŝycie przedmiotowego rozporządzenia nie wiąŝe się ze zwiększeniem wydatków budŝetu państwa i sektora publicznego. Pozwoli natomiast oszczędzić kwoty wydatkowane dotychczas na wynajem obiektów dla Oddziału Celnego II w Warszawie. 3. Wpływ na rynek pracy, sytuacje i rozwój regionów. Wejście w Ŝycie projektowanej zmiany rozporządzenia nie będzie miało wpływu na rynek pracy, sytuację i rozwój regionu. Funkcjonariusze celni zatrudnieni w likwidowanej jednostce zostaną skierowani do obsługi przedsiębiorców w Oddziale Celnym III w Warszawie oraz Oddziale Celnym IV w Warszawie. Przyniesie to korzyści w postaci dodatkowego wzmocnienia tych komórek organizacyjnych i będzie miało pozytywny wpływ na podniesienie poziomu obsługi podmiotów gospodarczych. 4. Wpływ na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw. PrzedłoŜony projekt zmiany rozporządzenia wpłynie pozytywnie na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw, poprzez stworzenie warunków do kompleksowej, odpowiadającej najwyŝszym standardom obsługi przedsiębiorców dokonujących odpraw w ramach WPR w Oddziale Celnym w Małaszewiczach. Z kolei, likwidacja Oddziału Celnego II w Warszawie pozwoli podnieść standard obsługi celnej przedsiębiorców w dwóch najbliŝszych jednostkach organizacyjnych SłuŜby Celnej. 5 Zakres konsultacji. Projekt zmiany rozporządzenia zostanie poddany konsultacjom społecznym poprzez publikację na stronie internetowej Ministerstwa Finansów w dziale SłuŜba Celna pod adresem celna/ jak równieŝ w Biuletynie Informacji Publicznej pod adresem 7