UCHWAŁA NR XXIII/91/2012 RADY GMINY OPORÓW. z dnia 30 października 2012 r.

Transkrypt

1 UCHWAŁA NR XXIII/9/202 RADY GMINY OPORÓW z dnia 30 października 202 r. sprawie podziału Gminy Oporów na okręgi wyborcze, ustalenia ich granic i numerów oraz liczby radnych wybieranych w każdym okręgu wyborczym Na podstawie art i 4 oraz art. 420 ustawy z dnia 5 stycznia 20r. Kodeks wyborczy ( Dz. U. Nr 2, poz. 2, Nr 94, poz. 550, Nr 02, poz. 588, Nr 34, poz. 777, Nr 47, poz. 88, Nr 49, poz. 889, Nr 7, poz. 06, Nr 27, poz. 28 oraz z 202 r. poz. 849) w związku z art. 3 ustawy z dnia 5 stycznia 20 r.- Przepisy wprowadzające ustawę Kodeks wyborczy (Dz. U. Nr 2, poz. 3, Nr 02, poz. 588, Nr 47, poz. 88 oraz Nr 49, poz. 889) Rada Gminy Oporów uchwala, co następuje:. Dokonuje się podziału Gminy Oporów na okręgi wyborcze oraz ustala się ich numery, granice oraz liczbę radnych wybieranych w każdym okręgu wyborczym, zgodnie z załącznikiem do uchwały. 2. Na ustalenia Rady Gminy Oporów w sprawie okręgów wyborczych wyborcom, w liczbie co najmniej 5, przysługuje prawo wniesienia skargi do Komisarza Wyborczego w Skierniewicach w terminie 5 dni od daty podania uchwały do publicznej wiadomości w sposób zwyczajowo przyjęty. 3. Uchwała podlega ogłoszeniu w Dzienniku Urzędowym Województwa Łódzkiego oraz podaniu do publicznej wiadomości w sposób zwyczajowo przyjęty poprzez rozplakatowanie jej na słupach ogłoszeniowych. 4. Traci moc Uchwała Nr 35/98 Rady Gminy w Oporowie z dnia 2 sierpnia 998 r. w sprawie ustalenia okręgów wyborczych, ich granic, numerów i liczby radnych wybieranych w każdym okręgu wyborczym oraz siedziby Gminnej Komisji wyborczej ( Dz. Urz. Woj. Płockiego Nr 0, poz.59) oraz Uchwała Nr /I/200 Rady Gminy w Oporowie z dnia 08 października 200r w sprawie podziału Gminy Oporów na okręgi wyborcze, ustalenia ich granic i numerów oraz liczby radnych wybieranych w każdym okręgu wyborczym (Dz. Urz. Woj. Łódzkiego Nr 220 poz. 3224) 5. Uchwała podlega przekazaniu Wojewodzie Łódzkiemu i Komisarzowi Wyborczemu w Skierniewicach. 6. Uchwała wchodzi w życie po upływie 4 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Łódzkiego i ma zastosowanie do wyborów zarządzanych po zakończeniu kadencji Rady Gminy Oporów obejmującej lata Przewodniczący Rady Józef Kuras Id: EDD8CC F-A5FF-634C Podpisany Strona

2 Załącznik do Uchwały Nr XXIII/9/202 Rady Gminy Oporów z dnia 30 października 202 r. Okręgi Wyborcze Numer okręgu 2 Granice okręgu część sołectwa Oporów obejmujące nieruchomości od nr 4- do nr A, od nr 3 do nr 5C, od nr 7 do nr 7/3 i od nr 25A do nr 58 część sołectwa Oporów obejmujące nieruchomości od nr do nr 3, od nr 2 do nr 2H, nr 6 i od nr 8 do nr 24, w tym miejscowość Dobrzewy i sołectwo Kolonia Oporów, Liczba radnych wybieranych w okręgu 3 sołectwo Janów 4 sołectwa: Pobórz, Jaworzyna 5 sołectwa: Skarżyn, Kurów Parcel 6 sołectwa: Jurków Drugi, Kurów Wieś 7 sołectwa: Świechów, Jastrzębia 8 sołectwa: Jurków Pierwszy, Wólka Lizigódź 9 sołectwa: Wola Owsiana, Wola Prosperowa 0 sołectwa: Golędzkie, Samogoszcz sołectwo: Mnich Południe 2 sołectwo: Mnich Ośrodek 3 sołectwa: Skórzewa, Stanisławów 4 sołectwo: Podgajew 5 sołectwa: Kamienna, Szczyt Id: EDD8CC F-A5FF-634C Podpisany Strona

3 Uzasadnienie W związku z wejściem w życie ustawy z dnia 5 stycznia 20 r. - Kodeks wyborczy (Dz. U. 20 r. Nr 2 poz. 2 ze zm.) na rady gminy nałożono obowiązek dokonania podziału gminy na okręgi wyborcze. Ustawa z dnia 5 stycznia 20 r. - Przepisy wprowadzające ustawę - Kodeks wyborczy (Dz. U. 20 r. Nr 2 poz. 3 ze zm.) podaje termin, w jakim gminy powinny tego dokonać - jest to termin 5 miesięcy licząc od dnia wejścia w życie ustawy, czyli od dnia sierpnia 20 r. Szczegółowe wytyczne co do sposobu podziału gminy na okręgi wyborcze zawarte są w art. 3 ust. 2 ustawy - Przepisy wprowadzające oraz art Kodeksu wyborczego. Zgodnie z art. 49 Kodeksu wyborczego co do zasady podział gminy na okręgi wyborcze jest stały. Artykuł 42 Kodeksu wyborczego określa jednak sytuacje, gdy rada gminy może dokonać zmiany podziału. Podziału gminy na okręgi wyborcze dokonuje rada gminy na wniosek wójta (burmistrza, prezydenta miasta). Uchwała rady gminy o podziale na okręgi wyborcze poza publikacją w wojewódzkim dzienniku urzędowym oraz podaniem do publicznej wiadomości w sposób zwyczajowo przyjęty powinna być niezwłocznie przekazana wojewodzie oraz komisarzowi wyborczemu (art Kodeksu wyborczego). W sprawie uchwały wyborcy mogą wnieść skargę do komisarza wyborczego w terminie 5 dni od daty podania uchwały do publicznej wiadomości (art. 420 Kodeksu wyborczego). Zgodnie z art. 3 ust. ustawy z dnia 5 stycznia 20 r. Przepisy wprowadzające ustawę Kodeks wyborczy (Dz. U. Nr 2, poz. 3, Nr 02, poz. 588, Nr 47, poz. 88 i Nr 49, poz. 889) rady gmin, w tym również rady miast na prawach powiatu, zobowiązane są do dokonania podziału gmin na okręgi wyborcze w wyborach do rady gminy, w terminie 5 miesięcy od dnia wejścia w życie tej ustawy, tj. do dnia listopada 202 r. Powyższe nie dotyczy natomiast rad powiatów i sejmików województw. Państwowa Komisja Wyborcza zaleca, zgodnie z treścią Uchwały Państwowej Komisji Wyborczej w sprawie wytycznych i wyjaśnień dotyczących podziału jednostek samorządu terytorialnego na okręgi wyborcze ( M.P. z dnia 29 maja 202r., poz. 354),, aby przed wniesieniem wniosku w sprawie podziału gminy na okręgi wyborcze pod obrady rady gminy wójt (burmistrz, prezydent miasta) przedstawił właściwemu komisarzowi wyborczemu, w trybie konsultacji, opracowany projekt. Państwowa Komisja Wyborcza zobowiązuje komisarzy wyborczych do udzielenia pomocy organom wykonawczym gmin przy opracowywaniu projektów podziału gminy na okręgi wyborcze. Jeżeli dotychczasowy podział na okręgi wyborcze spełnia wymogi Kodeksu wyborczego, rada gminy może podjąć uchwałę w sprawie podziału gminy na okręgi wyborcze określającą takie same granice okręgów wyborczych jak obowiązujące dotychczas Rada gminy dokonuje podziału gminy na okręgi wyborcze wyłącznie na wniosek właściwego wójta (burmistrza, prezydenta miasta). Jednakże podział zawarty we wniosku nie jest wiążący dla rady. Zmiany w podziale w stosunku do zaproponowanego we wniosku są zatem możliwe pod warunkiem, że ustalony podział na okręgi wyborcze odpowiada zasadom określonym w Kodeksie wyborczym. Przy ustalaniu podziału rady powinny uwzględnić liczbę mieszkańców ujętych w stałym rejestrze wyborców danej gminy na koniec kwartału poprzedzającego kwartał, w którym dokonuje się podziału na okręgi wyborcze (art. 3 ust. 2 ustawy z dnia 5 stycznia 20 r. Przepisy wprowadzające ustawę Kodeks wyborczy). Przez liczbę mieszkańców, o której wyżej mowa, należy rozumieć sumę liczb: ) wyborców ujętych w rejestrze wyborców z urzędu; 2) wyborców wpisanych do rejestru wyborców na wniosek; 3) pozostałych osób zameldowanych w gminie na pobyt stały, z wyjątkiem osób, co do których otrzymano zawiadomienie o wpisaniu do rejestru wyborców w innej gminie. Przy dokonywaniu podziału należy przestrzegać zasady, że w gminach na terenach wiejskich okręgiem wyborczym jest jednostka pomocnicza gminy (sołectwo), a w miastach przy tworzeniu okręgów wyborczych uwzględnia się utworzonejednostki pomocnicze. Jednostki pomocnicze gminy łączy się w celu utworzenia okręgu lub dzieli się na dwa lub więcej okręgów wyborczych, jeżeli wynika to z konieczności zachowania Id: EDD8CC F-A5FF-634C Podpisany Strona

4 jednolitej normy przedstawicielstwa oraz jeżeli w gminie niebędącej miastem na prawach powiatu liczba radnych wybieranych w danej jednostce pomocniczej byłaby większa niż,art Kodeksu wyborczego). Co do zasady nie powinno się tworzyć okręgów wyborczych składających się z jednostki pomocniczej gminy i części innej jednostki pomocniczej gminy, niegraniczących ze sobą jednostek pomocniczych, jednostki pomocniczej gminy i części miasta. Jednakże jeżeli układ przestrzenny gminy, w powiązaniu z liczbą mieszkańców poszczególnych jednostek pomocniczych i miast leżących na obszarze gminy, jest tego rodzaju, że nie pozwala na utworzenie okręgów składających się z graniczących ze sobą jednostek pomocniczych, wówczas możliwe jest odstąpienie od tych zasad; podobne odstępstwa od zasad tworzenia okręgów wyborczych dopuszczalne są również w przypadku miast podzielonych na jednostki pomocnicze. Dokonanie podziału na okręgi wyborcze, a w miastach na prawach powiatu także ustalenie liczby radnych wybieranych w poszczególnych okręgach wyborczych następuje według jednolitej normy przedstawicielstwa obliczonej przez podzielenie liczby mieszkańców gminy przez liczbę radnych wybieranych do danej rady. Następnie liczbę mieszkańców w okręgu dzieli się przez jednolitą normę przedstawicielstwa w gminie z zastosowaniem zaokrągleń liczby mandatów w górę do całkowitej liczby mandatów, jeżeli ułamek liczby mandatów w okręgu jest równy lub większy niż ½ mandatu i odrzuceniem ułamka mandatu mniejszego niż ½. Zasady tej należy bezwzględnie przestrzegać. Niedopuszczalne są odstępstwa od ustawowo określonej ścisłej procedury ustalania liczb mandatów przypadających poszczególnym okręgom wyborczym, bez względu na motywy, którymi kierować by się miały organy gminy dążące do takich odstępstw. Na ustalenia rady gminy w sprawach okręgów wyborczych wyborcom, w liczbie co najmniej 5, przysługuje prawo wniesienia skargi do komisarza wyborczego, w terminie 5 dni od daty podania uchwały do publicznej wiadomości w sposób zwyczajowo przyjęty (art. 420 Kodeksu wyborczego). Informacja o prawie do wniesienia skargi powinna być zawarta w treści uchwały rady o podziale gminy na okręgi wyborcze. Jeżeli rada gminy nie dokona podziału gminy na okręgi wyborcze w terminie, o którym mowa w pkt, lub dokonany podział jest niezgodny z prawem, komisarz wyborczy, działając na podstawie art. 7 2 Kodeksu wyborczego, stwierdza ten fakt w formie postanowienia i wzywa radę do wykonania zadania w sposób zgodny z prawem w wyznaczonym terminie. W razie bezskutecznego upływu terminu kolejnym postanowieniem komisarz wyborczy dokonuje podziału gminy na okręgi wyborcze, zawiadamiając o tym fakcie Państwową Komisję Wyborczą Z dokonanego obliczenia na podstawie istniejącego podziału naszej Gminy na jednostki pomocnicze wynika, że tylko dwie jednostki spełnią samodzielnie normy przedstawicielstwa, tj. Mnich Południe i Podgajew. Normy te w pozostałych jednostkach kształtują się jak niżej. Poza tym, jak widać poniżej, w istniejącej jednej jednostce pomocniczej w Oporowie w związku ze znacznym przekroczeniem jednolitej normy okręgowej z powodu znacznej liczby ich mieszkańców, musi dojść do podziału tej jednostki na taką liczbę okręgów jaka odpowiada dokonanym wyliczeniom Konieczne jest dokonanie łączenia istniejących na terenie gminy sołectw w celu utworzenia jednomandatowych okręgów wyborczych. W związku z tym, przy uwzględnieniu określonych przez PKW zasad i wytycznych, połączono istniejące na terenie sołectwa w taki sposób aby uczynić zadość stosownej uchwale PKW oraz aby powstałe w ten sposób okręgi wyborcze w zakresie spełniania wymogów ustawowych dot. normy przedstawicielstwa, przy uwzględnieniu (o ile było to możliwe) dotychczasowego podziału, tworzyły zwarty i jednolity obszar. Id: EDD8CC F-A5FF-634C Podpisany Strona 2

5 WYKAZ OSÓB W POSZCZEGÓLNYCH SOŁECTWACH na dzień 30 września 202 Lp NAZWA SOŁECTWA. GOLĘDZKIE. Golędzkie 2. Anin NAZWA MIEJSCOWOŚCI 2. JANÓW 3. Janów 4. Adamów 5. Łowiczówka 6. Świechów Parcel LICZBA MIIESZ KAŃCÓ W 9 45 NORMA OKRĘGOWA Razem w sołectwie 36 0, Razem w sołectwie 46 0, JASTRZĘBIA 7. Jastrzębia 83 0, JAWORZYNA 8. Jaworzyna 9. Feliksów 0. Skarżynek Razem w sołectwie 02 0, JURKÓW I. Jurków I 69 0, JURKÓW II 2. Jurków II 75 0, KAMIENNA 3. Kamienna 42 0, KOL. OPORÓW 4.Kolonia Oporów 08 0, KURÓW PARCEL 5. Kurów Parcel 83 0, KURÓW WIEŚ 6. Kurów Wieś 98 0,5355 UWAG I. MNICH OŚRODEK 7. Mnich Ośrodek 8. Mnich Probostwo 2. MNICH POŁUDNIE 9. Mnich Południe 20. Grotowice 3. OPORÓW 2. Oporów 22. Dobrzewy Razem w sołectwie 69 0, Razem w sołectwie 99, Razem w sołectwie 338, POBÓRZ 23. Pobórz 0 0, PODGAJEW 24. Podgajew 25. Gajew 26. Szymanówka 6. SAMOGOSZCZ 27. Samogoszcz 28. Halinów 7. SKARŻYN 29. Skarżyn 30. Kolonia Pobórz 8. SKÓRZEWA 3. Skórzewa 32. Raj 9. STANISŁAWÓW 33. Stanisławów 34. Kolonia Mnich Razem w sołectwie 203, Razem w sołectwie 75 0, Razem w sołectwie 67 0, Razem w sołectwie 8 0, Id: EDD8CC F-A5FF-634C Podpisany Strona 3

6 Razem w sołectwie 27 0, ŚWIECHÓW 35. Świechów 53 0, SZCZYT 36. Szczyt 60 0, WOLA OWSIANA 37. Wola Owsiana 65 0, WOLA PROSPEROWA 24. WÓLKA LIZIGÓDŹ 39. Wólka Lizigódź 40. Wólka Janki 38. Wola Prosperowa 45 0, Razem w sołectwie 88 0,4808 OGÓŁEM 2750 W wyniku dokonanej operacji arytmetycznej, dokonano podziału terenu naszej gminy na następujące jednomandatowe okręgi wyborcze. Nr 2 Granice okręgu część sołectwa Oporów obejmujące nieruchomości od nr 4 do nr A, od nr 3 do nr 5C, od nr 7 od nr 7/3 i od nr 25A do nr 58 część sołectwa Oporów obejmujące nieruchomości od nr do nr 3, od nr 2 do nr 2H, nr 6 i od nr 8 do nr 24, w tym miejscowość Dobrzewy i sołectwo Kolonia Oporów, Liczba mieszkańc ów Norma przedstawicielstwa , sołectwo Janów 46 0, sołectwa: Pobórz, Jaworzyna 203,092 5 sołectwa: Skarżyn, Kurów Parcel 50 0,896 6 sołectwa: Jurków Drugi, Kurów Wieś 73 0, sołectwa: Świechów, Jastrzębia 36 0,743 8 sołectwa: Jurków Pierwszy, Wólka Lizigódź 57 0, sołectwa: Wola Owsiana, Wola Prosperowa 0 0,600 0 sołectwa: Golędzkie, Samogoszcz 2,530 sołectwo: Mnich Południe 99, sołectwo: Mnich Ośrodek 69 0, sołectwa: Skórzewa, Stanisławów 245, sołectwo: Podgajew 203,092 5 sołectwa: Kamienna, Szczyt 202,038 Jakkolwiek dokonany podział odpowiada określonym w przepisach prawa normom w zakresie reprezentatywności mieszkańców danego okręgu wyborczego rozumianej jako stosunek liczby jego mieszkańców do jednolitej normy przedstawicielskiej, to niestety nie udało dokonać się takiego podziału, 2750 Id: EDD8CC F-A5FF-634C Podpisany Strona 4

7 który całkowicie niwelowałby w tym zakresie występujące różnice. Układ sołectw jest znacznie zróżnicowany i nieproporcjonalny tak przestrzennie jak i w zakresie liczby mieszkańców. Dwie skrajne normy przedstawicielstwa wynoszą odpowiednio: 0,600 (proponowany okręg wyborczy nr 9, obejmujący sołectwa Wola Owsiana i Wola Prosperowa) oraz,3387 (proponowany okręg wyborczy nr 3, obejmujący sołectwa Skórzewa i Stanisławów). Próby innego ustalenia składu okręgów wyborczych, które powodowałyby mniejsze różnice w normach przedstawicielstwa (dotyczy to w szczególności okręgów nr 9 i 3), skutkowałaby naruszeniem struktur pozostałych okręgów, które nie odpowiadałyby uwarunkowaniom przestrzennym gmin, a także oczekiwaniom wyborców. Wzmiankowane 2 skrajne okręgi wyborcze są już ukształtowane historycznie (dotychczas stanowiły odrębne okręgi), zaś ich modyfikacje istotnie naruszyłoby wytworzone już więzi pomiędzy wyborcami zamieszkującymi na terenie tych, a także innych okręgów wyborczych. Powyższe zdeterminowało możliwość podziału terenu naszej gminy na bardziej reprezentatywne jednomandatowe okręgi wyborcze, przy tworzeniu których o czym mowa wyżej - zostały wzięte uwarunkowania przestrzenne gminy (także znaczne różnice w liczbie mieszkańców na terenie poszczególnych jednostek pomocniczych), oczekiwania wyborców. Proponowany kształt okręgów, nie tylko odpowiada prawu, ale i tworzy więzi pomiędzy wyborcami zamieszkującymi na terenie danego okręgu wyborczego. DANE: Liczba mieszkańców gminy: 2750, liczba mandatów w gminie : 5. Gminę należy podzielić na 5 okręgów. W każdym okręgu wybiera się radnego Jednolita norma przedstawicielstwa: 83 Projekt wykonywany na podstawie danych Numer okręgu Granice okręgu wyborczego Liczba mieszkańców wg. stanu na dzień r. Współczynnik normy przedstawicielstwa Liczba radnych wybieranych w okręgu część sołectwa Oporów obejmujące nieruchomości od nr 4 do nr A, od nr 3 do nr 5C, od nr 7od nr 7/3 i od nr 25A do nr , część sołectwa Oporów obejmujące nieruchomości od nr do nr 3, od nr 2 do nr 2H, nr 6 i od nr 8 do nr 24, w tym miejscowość Dobrzewy 35 sołectwo Kolonia Oporów 08 sołectwo Janów Janów 2 Adamów 7 Łowiczówka 8 Świechów Parcel 00 4 sołectwa: Pobórz, Jaworzyna 8 Razem 224,2240 Razem 46 0,7978 Id: EDD8CC F-A5FF-634C Podpisany Strona 5

8 Pobórz 0 Jaworzyna 54 Skarżynek 36 Feliksów 2 sołectwa: Skarżyn, Kurów Parcel Skarżyn 4 Kolonia Pobórz 26 Kurów Parcel 83 sołectwa: Jurków Drugi, Kurów Wieś Jurków Drugi 75 Kurów Wieś 98 sołectwa: Świechów, Jastrzębia Świechów 53 Jastrzębia 83 sołectwa: Jurków Pierwszy, Wólka Lizigódź Jurków Pierwszy 69 Wólka Janki 8 Wólka Lizigódź 70 sołectwa: Wola Owsiana, Wola Prosperowa Wola Owsiana 65 Wola Prosperowa 45 sołectwa: Golędzkie, Samogoszcz Golędzkie 9 Anin 45 Samogoszcz 54 Halinów 2 sołectwo: Mnich Południe Grotowice 84 Mnich Południe 5 Razem 203,092 Razem 50 0,896 Razem 73 0,9453 Razem 36 0,743 Razem 57 0,8579 Razem 0 0,600 Razem 2,530 Razem 99, sołectwo: Mnich Ośrodek Mnich Ośrodek 47 Mnich Probostwo 22 Razem 69 0,9234 Id: EDD8CC F-A5FF-634C Podpisany Strona 6

9 sołectwa: Skórzewa, Stanisławów Skórzewa 8 3 Raj 37 Stanisławów 8 Kolonia Mnich 46 Razem 245,3387 sołectwo: Podgajew 4 Podgajew 99 Gajew 29 Szymanówka 75 Razem 203,092 5 sołectwa: Kamienna, Szczyt Kamienna 42 Szczyt 60 Razem 202,038 Ogółem liczba mieszkańców 2750 Id: EDD8CC F-A5FF-634C Podpisany Strona 7