Przyszłość Wspólnej Polityki Rolnej Budżet WPR

Transkrypt

1 Przyszłość Wspólnej Polityki Rolnej Budżet WPR

2 Przyczyny reformy WPR Wyzwania: Gospodarcze -Bezpieczeństwo żywnościowe (UE i globalnie), zmienność cen, kryzys gospodarczy; FAO Populacja na świecie wzrośnie o 2,3 mld ludności między 2009 r. i 2050 r. Szacuje się, że wyżywienie populacji 9 miliardów będzie wymagać wzrost produkcji globalnej żywności o 70% do roku

3 Fluktuacja cen (soja, kukurydza, pszenica)

4 sty-00 maj-00 wrz-00 sty-01 maj-01 wrz-01 sty-02 maj-02 wrz-02 sty-03 maj-03 wrz-03 sty-04 maj-04 wrz-04 sty-05 maj-05 wrz-05 sty-06 maj-06 wrz-06 sty-07 maj-07 wrz-07 sty-08 maj-08 wrz-08 sty-09 maj-09 wrz-09 sty-10 maj-10 wrz-10 sty-11 Trendy na rynkach mleka, OMP, kukurydzy i ropy (KE) EUR/t for maize and fresh milk; EUR/100 kg for SMP Crude oil, EUR/bbl Fresh milk, EU SMP, EU Maize, US, Gulf Crude oil, avg spot price 4

5 Przyczyny reformy WPR Przyczyny: Środowiskowe - Środowisko naturalne (niszczenie ziemi, jakość powietrza i wody, spadek bioróżnorodności i zmiana klimatu (zrównoważone gospodarowanie zasobami, emisja gazów cieplarnianych, OZE);

6 Emisje pochodzące z rolnictwa w emisjach gazów cieplarnianych ogółem w UE, 2007

7 Odnawialne źródła energii - biogaz

8 Przyczyny reformy WPR Terytorialne - (wzmocnienie spójności terytorialnej i społecznej żywotność, różnorodność rolnictwa UE). Nowy okres programowania Wiele działań się zakończy. Powstaną: Nowy PROW, napisany na nowych zasadach, Nowy system płatności bezpośrednich, Nowe regulacje rynkowe.

9 Cele reformy 1. Opłacalna produkcja żywności Wsparcie dochodu gospodarstw i ograniczenie ich zmienności. Poprawa konkurencyjności sektora i wzrost udziału jakościowego w łańcuchu żywnościowym. Wspieranie obszarów o naturalnych ograniczeniach.

10 Cele reformy 2. Zrównoważone gospodarowanie zasobami naturalnymi oraz działania na rzecz klimatu Gwarancja dostarczania dóbr publicznych. Promocja zielonego wzrostu poprzez innowacje. Łagodzenie skutków zmian klimatu.

11 Cele reformy 3. Zrównoważony rozwój terytorialny Wsparcie żywotności obszarów wiejskich oraz zatrudnienia. Promocja dywersyfikacji optymalizacja korzystania z lokalnych zasobów. Uwzględnienie zróżnicowania strukturalnego na obszarach wiejskich.

12 Kontynuacja dotychczasowych reform Ograniczanie interwencji rynkowej i wsparcia cen rolnych. Wprowadzenie i następnie oddzielenie od produkcji wsparcia bezpośredniego. Uzależnienie wsparcia bezpośredniego od respektowania wymogów UE w zakresie ochrony środowiska, dobrostanu zwierząt, bezpieczeństwa żywności itd (cross-compliance). Wzmacnianie finansowe instrumentów ROW.

13 Ewolucja wydatków WPR oraz kierunek reform (KE) 13

14 Instrumenty rynkowe Utrzymanie orientacji prorynkowej WPR. Mechanizmy interwencyjne: utrzymanie i usprawnienie siatki bezpieczeństwa. Przedłużenie okresów interwencji, prywatne przechowalnictwo. Kwoty: mleczne wycofane w 2015 r., cukrowe? Utrzymanie konkurencyjnego sektora priorytetem. Poprawa łańcucha żywnościowego (gł. mleko): poprawa konkurencyjnej pozycji rolników, kontraktacja, konkurencyjność w łańcuchu, instrumenty zarządzania ryzykiem. 14

15 Płatności bezpośrednie Uproszczenie cross compliance; włączenie ramowej dyrektywy wodnej; Zmiana kształtu (lepsze adresowanie) i redystrybucja płatności: dla aktywnych rolników, podstawowa płatność równa w regionie lub państwie, wprowadzenie maksymalnego pułapu. element zielony obligatoryjny, jednoroczny, prosty: TUZ, pokrywa zielona, płodozmian, ekologiczne odłogowanie, NATURA 2000; Instrument dla małych gospodarstw ograniczający biurokrację. Czy to jest uproszczenie? 15

16 Rozwój obszarów wiejskich Środowisko, zmiany klimatyczne i innowacje jako tematy wiodące; Wzmocnienie spójności między WPR a innymi politykami; Zwiększenie skuteczności instrumentów; Instrumenty dotyczące zarządzania ryzykiem; Wzmocnienie polityki jakości i promocji; Przegląd kryteriów dystrybucji. 16

17 Podsumowanie Nie będzie radykalnej reformy; Ważne będą zmiany klimatyczne, ochrona środowiska i innowacyjność. Trudność z uzyskaniem konsensusu nawet dla takich reform. Propozycja rozporządzeń jesienią

18 Kwestie budżetowe

19 Udział rolnictwa w gospodarce

20 Udział rolnictwa w zatrudnieniu

21 Udział % wydatków na WPR w budżecie UE (KE) W 2013 r. udział wyniesie 32% 21

22 Udział % wydatków na WPR w PKB UE (KE) 22

23 Przyszły budżet Lipiec propozycja przyszłego budżetu UE: zamrożenie tradycyjnych polityk: rolnej i regionalnej na poziomie Wzrost wydatków na politykę bezpieczeństwa i wewnętrzną UE. Poziom finansowania Polski z budżetu UE pozostanie zapewne na podobnym poziomie co obecnie.