Stosowanie przepisów kodeksu postępowania administracyjnego w indywidualnych sprawach studentów i doktorantów wybrane zagadnienia

Transkrypt

1

2 Stosowanie przepisów kodeksu postępowania administracyjnego w indywidualnych sprawach studentów i doktorantów wybrane zagadnienia Kraków, r. mgr Piotr Szumliński Dział Nauczania

3 Odpowiednie stosowanie przepisów kodeksu postępowania administracyjnego art. 207 ust. 1 PSW: Do decyzji, o których mowa w art. 169 ust. 10 i 11 oraz art. 196 ust. 3, decyzji podjętych przez organy uczelni, kierownika studiów doktoranckich lub dyrektora jednostki naukowej w indywidualnych sprawach studentów i doktorantów, a także w sprawach nadzoru nad działalnością uczelnianych organizacji studenckich oraz samorządu studenckiego i doktoranckiego, stosuje się odpowiednio przepisy ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego oraz przepisy o zaskarżaniu decyzji do sądu administracyjnego.

4 Odpowiednie stosowanie przepisów kodeksu postępowania administracyjnego Wyrok WSA w Warszawie z 2 grudnia 2005 r., I SA/Wa 2040/2004 Sąd podziela utrwalony w orzecznictwie i w doktrynie pogląd, że decyzja organów uczelni, w kontekście wyrażonej w art. 70 Konstytucji RP zasady autonomii szkół wyższych, nie musi spełniać tak surowych kryteriów jak decyzja organu administracji publicznej ( ) odpowiednie stosowanie przepisów kodeksu postępowania administracyjnego ma zapewnić minimum procedury niezbędne do załatwienia spraw i zachowania proceduralnych uprawnień strony przy zachowaniu autonomii szkoły wyższej.

5 Najważniejsze zasady ogólne postępowania administracyjnego (art k.p.a.) Zasada praworządności Zasada prawdy obiektywnej Zasada zaufania Zasada czynnego udziału stron w postępowaniu Zasada przekonywania Zasada szybkości postępowania Zasada pisemności Zasada dwuinstancyjności Zasada trwałości decyzji administracyjnych

6 Właściwość organów W I instancji Dziekan Kierownik studiów doktoranckich Wydziałowa komisja stypendialna W II instancji Rektor Odwoławcza komisja stypendialna

7 Wszczęcie postępowania administracyjnego art. 61 k.p.a. Postępowanie administracyjne wszczyna się na żądanie strony lub z urzędu. Datą wszczęcia postępowania na żądanie strony jest dzień doręczenia żądania organowi administracji publicznej. O wszczęciu postępowania z urzędu lub na żądanie jednej ze stron należy zawiadomić wszystkie osoby będące stronami w sprawie.

8 Terminy w postępowaniu administracyjnym rodzaje terminów zasady obliczania terminów sobota jako ostatni dzień terminu terminy załatwienia spraw Doręczenia w postępowaniu administracyjnym osobiście lub za pośrednictwem poczty skutki doręczenia

9 Rodzaje rozstrzygnięć wydawanych w sprawach studenckich Decyzje administracyjne władcza indywidualna zewnętrzna konkretna Inne akty nieposiadające charakteru decyzji administracyjnych

10 Elementy decyzji administracyjnych oznaczenie organu data wydania oznaczenie strony lub stron powołanie podstawy prawnej rozstrzygnięcie uzasadnienie faktyczne i prawne pouczenie o trybie odwoławczym podpis z podaniem imienia i nazwiska oraz stanowiska służbowego osoby upoważnionej do wydania decyzji

11 Decyzje Decyzję doręcza się stronom na piśmie lub za pomocą środków komunikacji elektronicznej. Organ administracji publicznej, który wydał decyzję, jest nią związany od chwili jej doręczenia lub ogłoszenia, o ile kodeks nie stanowi inaczej. Organ administracji publicznej może z urzędu lub na żądanie strony prostować w drodze postanowienia błędy pisarskie i rachunkowe oraz inne oczywiste omyłki w wydanych przez ten organ decyzjach. sprostowanie następuje w formie postanowienia, na które służy zażalenie (w terminie 7 dni od doręczenia)

12 Odwołania od decyzji wydanej w pierwszej instancji służy stronie odwołanie tylko do jednej instancji; odwołanie wnosi się do właściwego organu odwoławczego za pośrednictwem organu, który wydał decyzję; w terminie 14 dni od doręczenia decyzji; uprawnienia autokontrolne z art. 132 k.p.a. w przypadku nieskorzystania z powyższego uprawnienia należy przesłać odwołanie wraz z aktami sprawy organowi odwoławczemu w terminie siedmiu dni od dnia, w którym organ I instancji otrzymał odwołanie.

13 Uchybienie terminu i niedopuszczalność odwołania organ I instancji nie jest uprawniony do stwierdzania uchybienia terminu do wniesienia odwołania oraz jego niedopuszczalności; zgodnie z art. 134 k.p.a. to organ odwoławczy stwierdza w drodze postanowienia niedopuszczalność odwołania oraz uchybienie terminu do wniesienia odwołania; postanowienie w tej sprawie jest ostateczne; na powyższe postanowienia przysługuje skarga do sądu administracyjnego;

14 Rodzaje decyzji wydawanych przez organ odwoławczy (art. 138 k.p.a.) Organ odwoławczy wydaje decyzję, w której: utrzymuje w mocy zaskarżoną decyzję albo uchyla zaskarżoną decyzję w całości albo w części i w tym zakresie orzeka co do istoty sprawy albo uchylając tę decyzję - umarza postępowanie pierwszej instancji w całości albo w części, albo umarza postępowanie odwoławcze.

15 Decyzja kasatoryjna Organ odwoławczy może uchylić zaskarżoną decyzję w całości i przekazać sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi pierwszej instancji, gdy decyzja ta została wydana z naruszeniem przepisów postępowania, a konieczny do wyjaśnienia zakres sprawy ma istotny wpływ na jej rozstrzygnięcie. Przekazując sprawę, organ odwoławczy powinien wskazać, jakie okoliczności należy wziąć pod uwagę przy ponownym rozpatrzeniu sprawy.

16 Ostateczność i wykonalność decyzji decyzja, od której nie służy odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy jest ostateczna; ostateczność a wykonalność decyzji; skutki decyzji o skreśleniu z listy studentów;