Innowacyjne zamówienia publiczne stan obecny i perspektywy rozwoju

Wielkość: px

Rozpocząć pokaz od strony:

Download "Innowacyjne zamówienia publiczne stan obecny i perspektywy rozwoju"

Zofia Kurowska
7 lat temu
Przeglądów:

1 2011 Innowacyjne zamówienia publiczne stan obecny i perspektywy rozwoju Mec. Irena Skubiszak-Kalinowska Kancelaria Radcy Prawnego Irena Skubiszak-Kalinowska Warszawa r.

2 Innowacja - pojęcie złożone, pochodzące od łac. innovare czyli odnawiać Według Schumpetera innowacją jest: Wprowadzenie nowych produktów Wprowadzenie nowych metod produkcji Otwieranie nowych rynków zbytu Zdobywanie nowych źródeł surowców naturalnych Tworzenie nowych struktur rynkowych w ramach danego rodzaju działalności.

produktów Wprowadzenie nowych metod produkcji Otwieranie nowych rynków zbytu

3 Definicja innowacyjnego zamówienia publicznego brak legalnej definicji publicznego zamówienia innowacyjnego, przez innowacyjne zamówienie publiczne należy rozumieć umowy odpłatne zawierane między zamawiającym a wykonawcą, których przedmiotem są innowacyjne usługi, innowacyjne dostawy lub innowacyjne roboty budowlane

należy rozumieć umowy odpłatne zawierane między zamawiającym a wykonawcą,

4 Instrumenty oddziaływania na innowacyjność Dialog techniczny - zlecanie wykonania analizy, rozmowa z partnerami, naukowcami, biegłymi Dialog konkurencyjny - dialog z partnerami w celu wypracowania jednego lub większej liczby odpowiednich rozwiązań spełniających jej wymogi ( stosowany gdy udzielenie zamówienia nie jest możliwe w trybie przetargu nieograniczonego lub przetargu ograniczonego, cena nie jest jedynym kryterium wyboru oferty) Zaangażowanie ekspertów merytorycznych Możliwość składania ofert wariantowych - oferty przewidujące, zgodnie z warunkami określonymi w specyfikacji istotnych warunków zamówienia, odmienny niż określony przez zamawiającego sposób wykonania zamówienia publicznego Zamówienia przedkomercyjne.

nieograniczonego lub przetargu ograniczonego, cena nie jest jedynym kryterium wyboru oferty) Zaangażowanie ekspertów merytorycznych Możliwość składania ofert wariantowych - oferty

5 Administracja publiczna jako inteligentny klient Administracja publiczna może wywołać popyt na zamówienia dokonując inteligentnych zakupów; Inteligentne zakupy wyjście poza schemat; Pomoc eksperci merytoryczni.

zamówienia dokonując inteligentnych zakupów;

6 Przedkomercyjne zamówienie publiczne Zamówienie przedkomercyjne jest to proces, dzięki któremu władze publiczne mogą sterować rozwojem technologicznie nowych, innowacyjnych rozwiązań, które w założeniu mają na celu zaspokojenie konkretnych potrzeb sektora publicznego, w szczególności, w tych obszarach rynku, gdzie brak jest rozwiązań komercyjnych lub te, które istnieją są niewystarczające. PCP skupia się na tych obszarach, gdzie brakuje rozwiązań możliwych do komercjalizacji, dzięki czemu w naturalny sposób stymuluje się innowacje!!!

w szczególności, w tych obszarach rynku, gdzie brak jest rozwiązań komercyjnych lub te, które istnieją są niewystarczające.

7 Przedkomercyjne zamówienie publiczne Przedkomercyjne zamówienie publiczne oznacza zamówienie na usługę badawczą prowadzącą do powstania prototypu innowacyjnej usługi/produktu. Zamówienia przedkomercyjne dotyczą etapu badań i rozwoju poprzedzającego komercjalizację, a ich przedmiotem są usługi w zakresie badań naukowych.

8 Uwarunkowania prawne Brak szczegółowych przepisów dot. PCP Wyłączenie usług B+R z zakresu GPA Wyłączenie usług B+R z przepisów dyrektyw ogólnych i sektorowych Parlamentu Europejskiego i Rady Wyłączenie usług B+R z zakresu ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. Nr 113, poz. 759).

dyrektyw ogólnych i sektorowych Parlamentu Europejskiego i Rady Wyłączenie

9 B + R B + R rozumiane jako usługi badań naukowych i prac rozwojowych a także projektowanie i wykonywanie badań i rozwoju. Działalność badawcza i prace rozwojowe obejmuje pracę twórczą podejmowaną w sposób systematyczny w celu zwiększenia zasobów wiedzy oraz wykorzystanie tych zasobów wiedzy do tworzenia nowych zastosowań. W Polsce brak definicji legalnej usług badawczo-rozwojowych, prace rozwojowe i badawcze traktuje się rozdzielnie przy czym badania naukowe obejmują: Badania podstawowe Badania stosowane Badania przemysłowe Prace rozwojowe zaś definiuje się jako nabywanie, łączenie, kształtowanie i wykorzystywanie dostępnej aktualnie wiedzy i umiejętności z dziedziny nauki, technologii i działalności gospodarczej oraz innej wiedzy i umiejętności planowania produkcji oraz tworzenia nowych ulepszonych produktów, procesów lub usług

10 Schemat zamówienia przedkomercyjnego (3 fazy przedkomercyjne, 1 faza komercjalizacji) Warszawa r.

11 Korzyści wypływające z PCP Uzyskanie przez Zamawiających innowacyjnego produktu/usługi Lepsze dopasowanie produktu/usługi do potrzeb Zamawiającego Możliwość przetestowania w swoim środowisku produktu/usługi, co pozwala podjąć decyzję w sprawie ostatecznego zakupu Stymulowanie innowacyjności w otoczeniu gospodarczym Wzmocnienie sektora małych i średnich przedsiębiorstw poprzez wzrost jego udziału w zamówieniach publicznych Podział ryzyka pomiędzy Zamawiającego a Wykonawcę

podjąć decyzję w sprawie ostatecznego zakupu Stymulowanie innowacyjności w otoczeniu gospodarczym Wzmocnienie sektora

12 Niezbędne kroki do udzielenia zamówienia innowacyjnego 1. Określenie potrzeb Dialog techniczny Badanie rynku 2. Zidentyfikowanie ryzyka Określenie ryzyka Zarządzanie ryzykiem.

13 Niezbędne kroki do udzielenia zamówienia innowacyjnego 3. Decyzja, czy konieczne jest zamówienie przedkomercyjne - jeżeli tak, to należy ustalić procedurę jego przeprowadzenia; 4. Jeżeli zamówienie przedkomercyjne nie jest niezbędne, to należy wykorzystać inne dostępne na gruncie prawa instrumenty pozwalające uzyskać innowacyjne rozwiązanie:

ustalić procedurę jego przeprowadzenia; 4.

14 Niezbędne kroki do udzielenia zamówienia innowacyjnego a) Sporządzenie funkcjonalnego opisu przedmiotu zamówienia b) Wybór właściwej procedury: Dialog konkurencyjny Konkurs. c) Sformułowanie kryteriów oceny ofert innych niż cena. d) Sformułowanie warunków podmiotowych wykonawcy. e) Wykorzystanie instytucji oferty wariantowej oraz oferty równoważnej. f) Określenie w umowie kwestii praw własności intelektualnej.

c) Sformułowanie kryteriów oceny ofert innych niż cena.

15 Wnioski de lege ferenda 1. Konieczność wprowadzenia do Pzp instytucji dialogu technicznego 2. Konieczność wprowadzenia do Pzp pojęcia oferty najkorzystniejszej ekonomicznie 3. Modyfikacja art. 83 ust. 1 Pzp zmiany w zakresie regulacji oferty wariantowej. 4. Wprowadzenie możliwości redukcji liczby wykonawców w dialogu konkurencyjnym.

Konieczność wprowadzenia do Pzp pojęcia oferty najkorzystniejszej ekonomicznie 3.

16 Wnioski de lege ferenda 5. Zmiany w zakresie określania wag przypisanych kryteriom oceny ofert: Dopuszczenie możliwości nie formułowania wag już na etapie ogłoszenia w danych okolicznościach; Możliwość określania wag w sposób widełkowy i doprecyzowanie dopiero na etapie zaproszenia do składania ofert; 6. Wprowadzenie do praktyki stosowania Pzp pojęcia ryzyka, cyklu życia, serwisu usług posprzedażowych.

formułowania wag już na etapie ogłoszenia w danych okolicznościach; Możliwość określania wag w sposób

17 Dziękuję za uwagę! Projekt współfinansowany przez Unię Europejską ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki

Podobne dokumenty

IWONA PASIERBIAK. WSPÓLNIK ZARZĄDZAJĄCY KPWW Kancelaria Prawnicza PASIERBIAK, WASILWESKI I WSPÓLNICY. Warszawa, 5 listopada 2012 r.

IWONA PASIERBIAK. WSPÓLNIK ZARZĄDZAJĄCY KPWW Kancelaria Prawnicza PASIERBIAK, WASILWESKI I WSPÓLNICY. Warszawa, 5 listopada 2012 r. Uwarunkowania prawne związane z organizacją przez gminy przetargów na odbieranie i zagospodarowanie odpadów jako wstęp do dyskusji na temat dodatkowej aplikacji dziedzinowej w Projekcie EA IWONA PASIERBIAK