Opinia nr 13. uchwalona na posiedzeniu w dniu 21 października 2004 r.

Transkrypt

1 Opinia nr 13 Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych dla Komisji Finansów Publicznych w sprawie projektu budżetu Państwa na 2005 rok, stosownie do zakresu działania Komisji uchwalona na posiedzeniu w dniu 21 października 2004 r. Komisja na posiedzeniach w dniach 20 i 21 października br. rozpatrzyła projekt budżetu Państwa na rok 2005 i przyjęła bez uwag, w częściach: Kancelaria Prezesa Rady Ministrów Administracja publiczna Wyznania religijne Urząd Służby Cywilnej Rządowe Centrum Legislacji Rezerwy celowe poz. 20, 33, 36, 40, 59 i Budżety wojewodów ogółem w zakresie działów 750, 758 oraz - środki z Unii Europejskiej i wydatki nimi finansowane z zał. nr 8 - plany finansowe państwowych funduszy celowych z zał. nr 15: a) Fundusz Wsparcia Policji, b) Modernizacja Bezpieczeństwa Publicznego, c) Fundusz Centralna Ewidencja Pojazdów i Kierowców; - Trzyletni plan mianowań urzędników w służbie cywilnej. Część 42 - Sprawy wewnętrzne, część 85 - Budżety wojewodów, w zakresie działu Bezpieczeństwo publiczne i ochrona przeciwpożarowa oraz część 83 Rezerwy celowe w zakresie poz.19. Komisja przedkłada stosowne wnioski o zwiększenie budżetu w tych częściach.

2 2 1. Policja (część 42 Sprawy wewnętrzne) 60 mln zł zakup radiowozów na wyposażenie komend powiatowych Policji (grupa wydatków Wydatki bieżące jednostek budżetowych, dział 754 Bezpieczeństwo publiczne i ochrona przeciwpożarowa, rozdział Komendy powiatowe Policji, 4250 Zakup sprzętu i uzbrojenia). Policja użytkuje obecnie ponad 17 tys. pojazdów, przede wszystkim samochody osobowe (12,3 tys.) i furgony (3,8 tys.), co pokrywa zaledwie ok. 75% potrzeb. Około 5 tys. samochodów kwalifikuje się do natychmiastowej wymiany ze względu na przestarzałą konstrukcję, znaczną awaryjność i znaczny poziom zużycia technicznego. 20 mln zł potrzeby remontowe w komendach powiatowych, miejskich oraz komisariatach Policji (grupa wydatków Wydatki bieżące jednostek budżetowych, dział 754 Bezpieczeństwo publiczne i ochrona przeciwpożarowa, rozdział Komendy powiatowe Policji, 4270 Zakup usług remontowych). Trudne warunki pracy oraz niski stan techniczny budynków nie pozwala na przystosowanie obiektów służbowych do standardów unijnych i negatywnie wpływa na poczucie bezpieczeństwa obywateli i wizerunek Policji. Wyżej wymieniona kwota niezbędna jest do realizacji najpilniejszych robót w 96 obiektach. 10 mln zł zakup broni dla policjantów (grupa wydatków Wydatki bieżące jednostek budżetowych, dział 754 Bezpieczeństwo publiczne i ochrona przeciwpożarowa, rozdział Jednostki terenowe Policji, 4250 Zakup sprzętu i uzbrojenia). Policjanci powinni posiadać niezawodną i skuteczną broń, dlatego niezbędna jest kontynuacja programu modernizacja uzbrojenia Policji. 10 mln zł zakup kamizelek kuloodpornych (grupa wydatków Wydatki bieżące jednostek budżetowych, dział 754 Bezpieczeństwo publiczne i ochrona przeciwpożarowa, rozdział Jednostki terenowe Policji, 4210 Zakup materiałów i wyposażenia).

3 3 Skuteczność i pewność działań policjantów wymaga zapewnienia im poczucia bezpieczeństwa osobistego podczas prowadzonych działań. Niezbędne jest, aby policjanci służb liniowych i operacyjnych posiadali na stanie kamizelki kuloodporne. 7,4 mln zł dodatek stołeczny dla policjantów Komendy Stołecznej Policji (grupa wydatków Wydatki bieżące jednostek budżetowych, dział 754 Bezpieczeństwo publiczne i ochrona przeciwpożarowa, rozdział Komendy wojewódzkie Policji, 4050 Uposażenia żołnierzy zawodowych i nadterminowych oraz funkcjonariuszy tys. zł i 4070 Nagrody roczne dla żołnierzy zawodowych i nadterminowych oraz funkcjonariuszy 550 tys. zł). Przyznanie środków spowoduje również konieczność wprowadzenia stosownych zmian w wielkościach wyszczególnionych w załączniku nr 12 do projektu ustawy budżetowej Zatrudnienie i wynagrodzenia w państwowych jednostkach budżetowych. Środki te niezbędne są na realizację tzw. Dodatku stołecznego dla policjantów Komendy Stołecznej Policji. 2. Państwowa Straż Pożarna (część 42 Sprawy wewnętrzne i część 85 Budżety wojewodów) 20 mln zł inwestycje w komendach powiatowych (grupa wydatków Wydatki majątkowe, część 85 Budżety wojewodów, dział 754 Bezpieczeństwo publiczne i ochrona przeciwpożarowa, rozdział Komendy powiatowe Państwowej Straży Pożarnej, 6410 Dotacje celowe przekazane z budżetu państwa na inwestycje i zakupy inwestycyjne z zakresu administracji rządowej oraz inne zadania zlecone ustawami realizowane przez powiat) podział na województwa w załączeniu. Środki niezbędne są do wykonania inwestycji w komendach powiatowych straży pożarnej (remonty, modernizacja) celem polepszenia warunków pracy funkcjonariuszy PSP oraz przystosowania ich do standardów UE.

4 4 5 mln zł włączenie jednostek OSP do KSRG (grupa wydatków Dotacje i subwencje, dział 754 Bezpieczeństwo publiczne i ochrona przeciwpożarowa, rozdział Komenda Główna Państwowej Straży Pożarnej, 2820 Dotacja celowa z budżetu na finansowanie lub dofinansowanie zadań zleconych do realizacji stowarzyszeniom). Wzrost ogólnej liczby zdarzeń wymagających interwencji jednostek ochrony przeciwpożarowej wymaga podniesienia sprawności członków OSP wszystkich jednostek, a także tych oczekujących na włączenie do Krajowego Systemu Ratowniczo-Gaśniczego. 5 mln zł OSP dofinansowanie (grupa wydatków Dotacje i subwencje, dział 754 Bezpieczeństwo publiczne i ochrona przeciwpożarowa, rozdział Ochotnicze straże pożarne, 2820 Dotacja celowa z budżetu na finansowanie lub dofinansowanie zadań zleconych do realizacji stowarzyszeniom). Współpraca PSP z jednostkami OSP wymaga dofinansowania zakupu sprzętu ochrony osobistej strażaków, a także podniesienia sprawności członków OSP. 1 mln zł inwestycja Budynek dydaktyczny Szkoły Głównej Służby Pożarniczej (grupa wydatków Wydatki majątkowe, dział 803 Szkolnictwo wyższe, rozdział Wyższe szkoły pożarnictwa, 6220 Dotacje celowe z budżetu na finansowanie lub dofinansowanie kosztów realizacji inwestycji i zakupów inwestycyjnych innych jednostek sektora finansów publicznych). Proponowana kwota potrzebna jest w celu dokończenia inwestycji w SGSP co pozwoli na zabezpieczenie jej słuchaczom odpowiedniej liczby pomieszczeń dydaktycznych niezbędnych dla właściwego procesu kształcenia studentów. 3. Biuro Ochrony Rządu (część 42 Sprawy wewnętrzne) 5 mln zł zakup samochodów i sprzętu (grupa wydatków Wydatki bieżące jednostek budżetowych, dział 754 Bezpieczeństwo publiczne i ochrona przeciwpożarowa, rozdział Biuro Ochrony Rządu, 4250 Zakup sprzętu i uzbrojenia).

5 5 Niezbędna jest potrzeba zakupu sprzętu i samochodów w celu właściwego zabezpieczenia bezpieczeństwa funkcjonariuszy BOR, a także przebiegu zawartych w terminarzu roku 2005 międzynarodowych spotkań odbywających się w naszym kraju. 4. Straż Graniczna (część 42 Sprawy wewnętrzne) 5 mln zł zakup gogli noktowizyjnych (grupa wydatków Wydatki bieżące jednostek budżetowych, dział 754 Bezpieczeństwo publiczne i ochrona przeciwpożarowa, rozdział Straż Graniczna, 4250 Zakup sprzętu i uzbrojenia). 3 mln zł wydatki bieżące (grupa wydatków Wydatki bieżące jednostek budżetowych, dział 754 Bezpieczeństwo publiczne i ochrona przeciwpożarowa, rozdział Straż Graniczna, 4210 Zakup materiałów i wyposażenia). Komisja proponuje zabezpieczenie wymienionych wyżej kwot na wsparcie finansowe SG w celu podniesienia bezpieczeństwa i sprawności funkcjonariuszy tej służby ochraniających granice RP, a także UE. 5. Służba zdrowia (część 42 Sprawy wewnętrzne) 2 mln zł inwestycje i zakupy sprzętu (grupa wydatków Wydatki majątkowe, dział 851 Ochrona zdrowia, rozdział Pozostała działalność, 6220 Dotacje celowe z budżetu na finansowanie lub dofinansowanie kosztów realizacji inwestycji i zakupów inwestycyjnych innych jednostek sektora finansów publicznych). Jednostki służby zdrowia resortu spraw wewnętrznych i administracji wymagają wielu inwestycji (modernizacja oraz dosprzętowienie) celem podniesienia sprawności ich funkcjonowania. Nakłady inwestycyjne proponowane na 2005 r. są około 45% niższe od roku 2004.

6 6. Część 83 Rezerwy celowe poz. 19 pomoc dla repatriantów Komisja zgłasza wniosek o zwiększenie tej rezerwy o 3 mln zł. 6 Komisja Administracji i Spraw Wewnętrznych zwraca także uwagę na pilną potrzebę uregulowania problemu niskich wynagrodzeń pracowników cywilnych resortu spraw wewnętrznych i administracji. Komisja upoważniła posła Bogdana Bujaka do przedstawienia szczegółowego stanowiska na posiedzeniu Komisji Finansów Publicznych.

7 7 Załącznik Podział kwoty tys. zł dla komend powiatowych PSP (część 85, dział 754, rozdz , 6410) Część Województwo Kwota w tys. zł 85/02 Dolnośląskie /04 Kujawsko-pomorskie /06 Lubelskie /08 Lubuskie /10 Łódzkie /12 Małopolskie /14 Mazowieckie /16 Opolskie /18 Podkarpackie /20 Podlaskie /22 Pomorskie /24 Śląskie /26 Świętokrzyskie /28 Warmińsko-mazurskie /30 Wielkopolskie /32 Zachodniopomorskie Razem