Działania Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata wdrażane przez Urząd Marszałkowski Województwa Śląskiego

Transkrypt

1 Działania Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata wdrażane przez Urząd Marszałkowski Województwa Śląskiego Konwentu Burmistrzów i Wójtów Śląskiego Związku Gmin i Powiatów Lipowa 2017 rok

2 Dobre pomysły zmieniają naszą wieś

3 Inwestycje w środki trwałe 4.3 Wsparcie na inwestycje związane z rozwojem, modernizacją i dostosowywaniem rolnictwa i leśnictwa Typ operacji: Scalanie gruntów Beneficjent: Starosta jako organ przeprowadzający i wykonujący postępowanie scaleniowe oraz zagospodarowanie poscaleniowe. Alokacja dla województwa śląskiego wynosi Stan wykorzystania środków: zawarte zostały 3 umowy na łączną kwotę ,40 PLN Kolejny nabór wniosków 1 półrocze 2017 r. Pomoc jest przyznawana w wysokości 100% kosztów kwalifikowalnych, z tym że nie wyższej niż równowartość: euro na 1 ha gruntów objętych postępowaniem scaleniowym w województwach dolnośląskim, lubelskim, małopolskim, podkarpackim, śląskim i świętokrzyskim, poniesionych na wykonanie prac scaleniowych; euro na 1 ha scalanych gruntów w województwach dolnośląskim, lubelskim, małopolskim, podkarpackim, śląskim i świętokrzyskim, poniesionych na wykonanie zagospodarowania poscaleniowego; Pomoc jest przyznawana w formie refundacji następujących kosztów kwalifikowalnych: 1) ogólnych, 2) związanych z: a) pracami scaleniowymi, b) zagospodarowaniem poscaleniowym, 3) podatku od towarów i usług (VAT), - które są uzasadnione zakresem operacji oraz racjonalne.

4 Rekomendowane jest, aby Wnioskodawcy sprawdzili odpowiednio wnioski pod kątem oceny punktowej, tzn. dokonali weryfikacji, czy wnioskowane operacje spełniają minimum liczby punktów, których uzyskanie warunkuje przyznanie pomocy (Zgodnie z rozporządzeniem jest to 70 punktów) Jeżeli dla planowanej operacji jest niski procent złożonych wniosków właścicieli gruntów/właścicieli gospodarstw rolnych o przeprowadzenie scalenia (przykładowo 50%) może okazać się, że wnioskowana operacja nie może uzyskać wymaganego minimum w ramach oceny punktowej, gdyż na podstawie złożonych dokumentów (założenia do projektu scalenia, decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach) punktów tych nie można przyznać.

5 Rekomendowane jest, aby wraz z wnioskami o przyznanie pomocy składane były aktualne założenia do projektu scalania gruntów. Jest to jeden z podstawowych dokumentów na podstawie którego dokonuje się oceny punktowej operacji. Składanie nieaktualnych założeń do projektu scalania gruntów powoduje występowanie rozbieżności pomiędzy danymi zawartymi w formularzu wniosku a danymi zawartymi w załącznikach. W przypadku, kiedy założenia do projektu scalania gruntów są nieaktualne wnioskodawca może dołączyć stosowne aktualizacje tego dokumentu, które powinny być przygotowane przez podmiot, który jest uprawniony do dokonywania aktualizacji założeń. Rekomendowane jest, aby ustalając wysokość kosztów związanych z opracowaniem projektu scalania pamiętać o limicie, który zapisany jest w rozporządzeniu. W przypadku województwa śląskiego jest to 800 na 1 ha gruntów objętych postępowaniem scaleniowym. Biorąc pod uwagę fakt, iż stosowany do wyliczeń kurs euro podawany jest do 4 miejsc po przecinku stosowanie zaokrągleń matematycznych może doprowadzić do sytuacji w której zaistnieje przekroczenie limitu 800, co przekłada się na konieczność przebudowy całości kosztów związanych z opracowaniem projektu scalania gruntów.

6 7.2 Wsparcie inwestycji związanych z tworzeniem, ulepszaniem lub rozbudową wszystkich rodzajów małej infrastruktury, w tym inwestycji w energię odnawialną i w oszczędzanie energii Typ operacji: Budowa lub modernizacja dróg lokalnych Beneficjent: gmina, związek międzygminny, powiat, związek powiatów Alokacja dla województwa śląskiego wynosi Stan wykorzystania środków: Zawarte zostały 94 umowy na łączną kwotę ,00 PLN Pomoc jest przyznawana w wysokości 63,63% kosztów kwalifikowalnych. Pomoc jest przyznawana do wysokości limitu, który w okresie realizacji PROW wynosi PLN na beneficjenta. Pomoc na operację jest przyznawana w formie refundacji następujących kosztów kwalifikowalnych: 1) ogólnych, 2) budowy, przebudowy lub zmiany nawierzchni drogi, 3) budowy kanałów technologicznych w ciągu budowanej lub przebudowywanej drogi, 4) zakupu sprzętu, materiałów i usług służących realizacji operacji, 5) podatku od towarów i usług (VAT), - które są uzasadnione zakresem operacji oraz racjonalne.

7 Rekomendowane jest, aby Wnioskodawcy sprawdzili odpowiednio wnioski pod kątem oceny punktowej, tzn. dokonali weryfikacji, czy wnioskowane operacje spełniają minimum liczby punktów, których uzyskanie warunkuje przyznanie pomocy. Składanie wniosków, które w wyniku oceny punktowej nie mogą uzyskać minimalnej ilości punktów umożliwiających przyznanie pomocy finansowej przekłada się na wydłużenie czasu weryfikacji pozostałych wniosków. Rekomendowane jest, aby wnioskowane operacje mieściły się naturalnie w limicie kosztów kwalifikowalnych, który określony został w rozporządzeniu (1 mln na operację) tzn. nie należy tworzyć sztucznych warunków dla uzyskania pomocy finansowej poprzez wydzielanie z dużej inwestycji kosztów, które przedstawiane są we wniosku jako operacja natomiast z powodu limitu pozostałe koszty podawane są w grupie kosztów niekwalifikowalnych lub nie zostają ujęte w zestawieniu rzeczowo-finansowym operacji. Zgodnie z przyjętymi zasadami przyznawania pomocy koszty, które mogą stanowić kwalifikowalne wydatki powinny być wymienione w grupie kosztów kwalifikowalnych.

8 Rekomendowane są operacje dla których uregulowany jest stan prawny nieruchomości na których realizowana będzie operacja. W przypadku realizacji operacji w porozumieniu z innymi j.s.t. rekomendowane są operacje kompleksowe, gdzie strona porozumienia nie będąca Wnioskodawcą będzie kontynuować inwestycje drogową na swoim odcinku drogi. W wielu przypadkach Wnioskodawcy nieprawidłowo interpretowali realizacje operacji w porozumieniu i przykładowo powiat zlecał wykonanie zadania gminie a sam nie realizował inwestycji drogowej w swoim zakresie (odcinku drogi) nie objętym pomocą

9 7.2 Wsparcie inwestycji związanych z tworzeniem, ulepszaniem lub rozbudową wszystkich rodzajów małej infrastruktury, w tym inwestycji w energię odnawialną i w oszczędzanie energii Typ operacji: Gospodarka wodno-ściekowa Beneficjent: gmina; spółka, w której jedynymi udziałowcami są jednostki samorządu terytorialnego; związek międzygminny Alokacja dla województwa śląskiego wynosi Stan wykorzystania środków: Od 19 grudnia 2016 r. do 10 lutego 2017 r. trwa nabór wniosków. Szacuje się, że złożone wnioski wyczerpią dostępną alokację. Pomoc jest przyznawana w wysokości 63,63% kosztów kwalifikowalnych. Pomoc jest przyznawana do wysokości limitu, który w okresie realizacji PROW wynosi PLN na beneficjenta w okresie programowania. Pomoc na realizację operacji jest przyznawana w formie refundacji części kosztów kwalifikowalnych, do których zalicza się koszty: 1) ogólne, 2) budowy, przebudowy lub wyposażenia obiektów budowlanych służących do zaopatrzenia w wodę lub odprowadzania ścieków: a) oczyszczalni ścieków, b) ujęć wody i stacji uzdatniania wody, c) systemów kanalizacji zbiorczej dla ścieków komunalnych, d) przydomowych oczyszczalni ścieków, e) zbiorowych systemów zaopatrzenia w wodę, f) instalacji do osadów ściekowych, 3) zakupu nowych urządzeń i materiałów służących realizacji operacji, 4) zakupu usług służących realizacji operacji, 5) podatku od towarów i usług (VAT), - które są uzasadnione zakresem operacji oraz niezbędne do osiągnięcia jej celu Pomoc jest przyznawana na operacje które realizowane są poza terenem aglomeracji

10 Rekomendowane jest, aby Wnioskodawcy sprawdzili odpowiednio wnioski pod kątem oceny punktowej, tzn. dokonali weryfikacji, czy wnioskowane operacje spełniają minimum liczby punktów, których uzyskanie warunkuje przyznanie pomocy. Składanie wniosków, które w wyniku oceny punktowej nie mogą uzyskać minimalnej ilości punktów umożliwiających przyznanie pomocy finansowej przekłada się na wydłużenie czasu weryfikacji pozostałych wniosków. Rekomendowane jest, aby wnioskowane operacje mieściły się naturalnie w limicie, który określony został w rozporządzeniu (2 mln PLN na Beneficjenta w okresie realizacji programu) tzn. nie należy tworzyć sztucznych warunków dla uzyskania pomocy finansowej poprzez wydzielanie z dużej inwestycji kosztów, które przedstawiane są we wniosku jako operacja, natomiast z powodu limitu pozostałe koszty podawane są w grupie kosztów niekwalifikowalnych lub nie zostają ujęte w zestawieniu rzeczowo-finansowym operacji. Zgodnie z przyjętymi zasadami przyznawania pomocy koszty, które mogą stanowić kwalifikowalne wydatki powinny być wymienione w grupie kosztów kwalifikowalnych.

11 7.4 Wsparcie inwestycji w tworzenie, ulepszania i rozwijanie podstawowych usług lokalnych dla ludności wiejskiej, w tym rekreacji, kultury, i powiązanej infrastruktury Typ operacji: Inwestycje w obiekty pełniące funkcje kulturalne Beneficjent: gmina; instytucja kultury (na podstawie projektu rozporządzenia) Alokacja dla województwa śląskiego wynosi Stan wykorzystania środków: W chwili obecnej w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi trwają prace nad rozporządzeniem.

12 7.4 Wsparcie inwestycji w tworzenie, ulepszania i rozwijanie podstawowych usług lokalnych dla ludności wiejskiej, w tym rekreacji, kultury, i powiązanej infrastruktury Typ operacji: kształtowanie przestrzeni publicznej Beneficjent: gmina; instytucja kultury (na podstawie projektu rozporządzenia) Alokacja dla województwa śląskiego wynosi Stan wykorzystania środków: W chwili obecnej w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi trwają prace nad rozporządzeniem.

13 7.4 Wsparcie inwestycji w tworzenie, ulepszania i rozwijanie podstawowych usług lokalnych dla ludności wiejskiej, w tym rekreacji, kultury, i powiązanej infrastruktury Typ operacji: Inwestycje w targowiska lub obiekty budowlane przeznaczone na cele promocji lokalnych produktów Beneficjent: gmina; związek międzygminny; powiat; związek powiatów. Alokacja dla województwa śląskiego wynosi Stan wykorzystania środków: Nabór wniosków planowany jest na 1 kwartał 2017 roku. Szacuje się, że złożone wnioski wyczerpią dostępną alokację. Pomoc jest przyznawana w wysokości 63,63% kosztów kwalifikowalnych. Pomoc jest przyznawana do wysokości limitu, który w okresie realizacji Programu wynosi PLN na beneficjenta. Pomoc na realizację operacji jest przyznawana w formie refundacji części kosztów kwalifikowalnych, do których zalicza się koszty: 1) ogólne, 2) budowy lub przebudowy targowiska lub obiektu budowlanego przeznaczonego na cele promocji lokalnych produktów, 3) zakupu nowych urządzeń, materiałów i usług służących realizacji operacji, 4) podatku od towarów i usług (VAT), - które są uzasadnione zakresem operacji i niezbędne do osiągnięcia jej celu.

14 Podstawowe usługi i odnowa wsi na obszarach wiejskich 7.6 Wsparcie badań i inwestycji związanych z utrzymaniem, odbudową i poprawą stanu dziedzictwa kulturowego i przyrodniczego wsi, krajobrazu wiejskiego i miejsc o wysokiej wartości przyrodniczej ( ) Typ operacji: Ochrona zabytków i budownictwa tradycyjnego Beneficjent: gmina; instytucja kultury (na podstawie projektu rozporządzenia) Alokacja dla województwa śląskiego wynosi Stan wykorzystania środków: W chwili obecnej w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi trwają prace nad rozporządzeniem.

15 Wsparcie dla rozwoju lokalnego w ramach inicjatywy LEADER 19.1 Wsparcie przygotowawcze 19.2 Wsparcie na wdrażanie operacji w ramach strategii rozwoju lokalnego kierowanego przez społeczność 19.3 Przygotowanie i realizacja działań w zakresie współpracy z lokalną grupą działania 19.4 Wsparcie na rzecz kosztów bieżących i aktywizacji

16 19.1 Wsparcie przygotowawcze Beneficjent: Lokalna Grupa Działania (LGD) Liczba złożonych wniosków: 14 Wypłacone środki: ,00 PLN, w tym ,00 PLN ze środków EFRROW

17 19.2 Wsparcie na wdrażanie operacji w ramach strategii rozwoju lokalnego kierowanego przez społeczność Beneficjent: Podmioty oraz ludność objęta obszarem Lokalnej Strategii Rozwoju (LSR) Liczba złożonych wniosków: 422 wnioski na kwotę , w tym ,26 PLN ze środków EFRROW. Dostępna alokacja wynosi ,30 PLN, w tym ,85 PLN ze środków EFRROW

18 19.3 Przygotowanie i realizacja działań w zakresie współpracy z lokalną grupą działania Beneficjent: Lokalna Grupa Działania Liczba złożonych wniosków: 0 Realizacja zgodna z Lokalnymi Strategiami Rozwoju (LSR) Zaplanowano działania na kwotę ,60 PLN, w tym ,74 PLN ze środków EFRROW.

19 19.4 Wsparcie na rzecz kosztów bieżących i aktywizacji Beneficjent: Lokalna Grupa Działania Liczba złożonych wniosków: 14 na łączną kwotę ,60, w tym ,06 ze środków EFRROW Realizacja zgodna z Lokalnymi Strategiami Rozwoju (LSR)

20 W województwie śląskim mamy 14 lokalnych grup działania: 1. Stowarzyszenie LGD "Cieszyńska Kraina" 2. LGD "Brynica to nie granica 3. Stowarzyszenie "Partnerstwo Północnej Jury" 4. Stowarzyszenie "Razem na Wyżyny" 5. LGD "Bractwo Kuźnic" 6. Stowarzyszenie LGD "Partnerstwo dla Rozwoju" 7. Stowarzyszenie LGD "Ziemia Bielska" 8. Stowarzyszenie LGD "Ziemia Pszczyńska" 9. LGD "Perła Jury" 10. Stowarzyszenie LGD "Morawskie Wrota" 11.Stowarzyszenie "Lyskor" 12. Stowarzyszeni LGD "Żywiecki Raj" 13.Stowarzyszenie LGD "Leśna Kraina Górnego Śląska" 14.Stowarzyszenie LGD "Zielony Wierzchołek Śląska"

21 Budżet lokalnych grup działania województwa śląskiego wynosi ogółem ,24 PLN, w tym ,81 PLN ze środków EFRROW.

22 Zgodnie z art. 4 ust. 3 pkt 2 ustawy z dnia 20 luty 2015 r. o rozwoju lokalnym z udziałem lokalnej społeczności, nadzór nad Lokalnymi Grupami Działania sprawuje marszałek województwa. Bazując na doświadczeniach poprzedniego okresu (kontrola UM, MRiRW, ARiMR oraz Komisji Europejskiej) stwierdzono, że przy dokonywaniu przez Lokalne Grupy Działania wyboru operacji do dofinansowania dochodziło do nieprawidłowości np. brak zachowania podczas głosowania sektorowości, niepoprawna ocena na podstawie przyjętych kryteriów. Stwierdzone przez ww. instytucje uchybienia skutkowały zwrotem środków przez Beneficjenta wraz z należnymi odsetkami. Komisja Europejska na podstawie raportów z kontroli w nowym okresie programowania wprowadziła dodatkowe wymogi w stosunku do LGD np. zapis w art. 32, ust. 2, lit. b rozporządzenia PE (UE) 1303/2013: Rozwój lokalny kierowany przez społeczność, jest kierowany przez lokalne grupy działania, w których skład wchodzą przedstawiciele władz publicznych, lokalnych partnerów społecznych i gospodarczych oraz mieszkańców, przy czym na poziomie podejmowania decyzji ani władze publiczne określone zgodnie z przepisami krajowymi ani żadna z grup interesu nie posiada więcej niż 49 % praw głosu

23 Dziękuje za uwagę