Na terenie miasta aktywnie działa ok. 150 organizacji pozarządowych z czego 26 ma status organizacji pożytku publicznego 1. 1 Dane z marca 2015 r.

Transkrypt

1 Sprawozdanie z realizacji przez Gminę Miasto Ostrów Wielkopolski programu współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3 Ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie w roku Ostrów Wielkopolski jest jednym z największych miast południowej Wielkopolski. Stanowi ważny ośrodek administracji samorządowej. Prezydent realizuje zadania w zakresie współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3 Ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie wynikające z przepisów ustawy o samorządzie gminnym. Na terenie miasta aktywnie działa ok. 150 organizacji pozarządowych z czego 26 ma status organizacji pożytku publicznego 1. 1 Dane z marca 2015 r. 1

2 Podstawowym dokumentem określającym zasady współpracy Ostrowa Wielkopolskiego z organizacjami pozarządowymi działającymi na jego terenie jest program współpracy. Prezydent Ostrowa Wielkopolskiego odpowiada za przygotowanie programu współpracy i jego realizację. W Ostrowie Wielkopolskim program współpracy uchwalany jest od 2004 roku i stanowi stały element polityki społeczno - finansowej miasta. Ostrowskie organizacje pozarządowe mają możliwość wpływania na treść programu współpracy już na etapie jego tworzenia. Program współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3 Ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na rok 2014 przyjęty został Uchwałą nr XL/400/2013 Rady Miejskiej Ostrowa Wielkopolskiego z dnia 29 października 2013 roku. Ze strony Gminy Miasto Ostrów Wielkopolski program realizują: Rada Miejska w zakresie wytyczania założeń polityki społecznej i finansowej, Prezydent Miasta Ostrowa Wielkopolskiego w zakresie realizacji założeń polityki społecznej i finansowej oraz przyznawania dotacji celowych, Urząd Miejski w zakresie bieżącej współpracy z organizacjami oraz utrzymywania bieżących kontaktów pomiędzy samorządem i sektorem pozarządowym, opiniowania wniosków pochodzących od organizacji, doradztwa w sprawach dotyczących organizacji, dostarczania informacji organizacjom o innych niż samorządowe źródłach finansowania, konsultacji przy opracowywaniu wniosków o dofinansowanie ze źródeł ponadlokalnych. Przepisy ustawy wymagają, aby przed uchwaleniem program konsultowany był z organizacjami pozarządowymi. Wprowadzając obowiązek konsultowania programu współpracy w ustawie określono, że sposób tych konsultacji musi być opisany w przyjmowanym przez Radę Miejską dokumencie. 2

3 W Ostrowie Wielkopolskim obowiązek konsultowania aktów prawa miejscowego oraz programu współpracy z organizacjami pozarządowymi określony został w uchwale Rady Miejskiej X/120/2011 z dnia 25 sierpnia 2011 r. Organizacje pozarządowe reprezentuje w procesie konsultacji Gminna Rada Działalności Pożytku Publicznego. Zarządzeniem Prezydenta Ostrowa Wielkopolskiego Nr 1812/VI/2013 z dnia 17 września 2013 roku, projekt programu współpracy na rok 2014 został przekazany do konsultacji Gminnej Radzie Działalności Pożytku Publicznego. W dniu 8 października 2013 roku Gminna Rada Działalności Pożytku Publicznego przyjęła projekt Programu Współpracy na rok 2014 bez wniesienia uwag. Przyjęty program określił zasady, zakres i formy współpracy Gminy Miasto Ostrów Wielkopolski z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami o których mowa w art. 3 ust. 3 Ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie w roku W roku 2014 zakres i formy współpracy Gminy Miasto Ostrów Wielkopolski z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3 Ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, obejmowały: W ramach współpracy finansowej: 1. Powierzanie wykonywania zadania publicznego wraz z udzieleniem dotacji na sfinansowanie jego realizacji. 2. Wspieranie wykonywania zadania publicznego wraz z udzieleniem dotacji na częściowe dofinansowanie jego realizacji. 3. Inicjatywę lokalną, która dotyczy realizacji inwestycji (zadanie realizuje Wydział Inwestycji i Rozwoju Urzędu Miejskiego). 4. Na wniosek organizacji pomoc finansową w zakupie pucharów, nagród rzeczowych, pomoc w organizacji imprez o charakterze sportowym kulturalnym, społecznym. Jedną z najczęściej stosowanych w 2014 r. organizacji pozarządowych były dotacje: form wsparcia finansowego 3

4 1. dotacje przyznawane są jedynie na realizacje zadań, które mieszczą się w zadaniach własnych gminy, 2. o dotacje ubiegać się mogą stowarzyszenia i fundacje, a więc podmioty posiadające osobowość prawną, 3. zakres podmiotowy ogranicza się wyłącznie do organizacji działających na terenie miasta Ostrowa Wielkopolskiego. 4. dotacje przyznawane są: w drodze otwartego konkursu ofert na najlepsze projekty działań na rzecz mieszkańców miasta, na zasadach określonych w art.19 a Ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie. 5. określa się terminy, w jakich organizacje mogą ubiegać się o dotacje. Określa się również daty zamykające okresy zbierania wniosków, 6. wnioski o przyznanie dotacji składane są w formie pisemnej, w oparciu o określony w Rozporządzeniu Ministra Pracy i Polityki Społecznej wzór, 7. złożone wnioski oceniane są w oparciu o określone w Ustawie o działalności pożytku Publicznego i o wolontariacie kryteria. Ocenę wniosków przeprowadza komisja, składająca się z przedstawicieli Gminy Miasto Ostrów Wielkopolski oraz organizacji pozarządowych, 8. warunkiem rozpoczęcia realizacji projektu jest podpisanie umowy z Gminą Miasto Ostrów Wielkopolski. Organizacje muszą składać sprawozdanie końcowe z realizacji dotowanego projektu oraz muszą rozliczyć się z przyznanych środków. Zakres świadczeń i usług wykonywanych przez organizacje pozarządowe jest szeroki i mieści się w następujących obszarach zadań publicznych: 1. Ochrony zdrowia 2. Przeciwdziałania patologiom społecznym 3. Kultury i sztuki, ochrony dóbr kultury i dziedzictwa narodowego 4. Kultury fizycznej, sportu i turystyki 5. Edukacji i nauki. 4

5 W ramach współpracy pozafinansowej: 1. Szkolenia i konsultacje w celu zwiększenia profesjonalizmu działań podejmowanych przez organizacje. W 2014 roku zaproponowano ostrowskim organizacjom udział w trzech szkoleniach. Wszystkie szkolenia, organizowane przez pełnomocnika ds. organizacji pozarządowych, były dla organizacji pozarządowych bezpłatne. 2. Corocznie pełnomocnik rozsyła ankietę, za pomocą której organizacje mogą zgłaszać swoje propozycje do programu współpracy oraz uwagi dotyczące współpracy z samorządem w tym propozycje interesujących je szkoleń. 3. Współpracę przy opracowywaniu i realizacji programów na rzecz podnoszenia poziomu życia i szerszego zaspokajania potrzeb mieszkańców Gminy Miasto Ostrów Wielkopolski. Powołano w ramach tych zadań Gminną Radę Seniorów, która zajmie się problemami środowisk osób starszych. Rada Seniorów składa się z członków ostrowskich organizacji prowadzących działalność na rzecz osób starszych. 4. Podczas corocznego Kiermaszu Organizacji Pozarządowych organizowanego w ramach Festynu Miejskiego majostaszki 2014 ostrowskie organizacje pozarządowe miały po raz piąty możliwość zaprezentowania mieszkańcom miasta swojej oferty. 5. Promowanie idei wolontariatu i uhonorowanie ostrowskich wolontariuszy w ramach obchodów Ostrowskiego Dnia Wolontariusza. W dniu 11 grudnia 2014, w budynku Ostrowskiej Synagogi, odbyła się 4. uroczystość z tej okazji. 6. Prowadzenie przez miasto akcji Zostaw 1% podatków w Ostrowie, której celem jest zachęcenie mieszkańców do przekazywania odpisów podatkowych na rzecz działających w Ostrowie Wielkopolskim organizacji pożytku publicznego. Kwoty odpisów na ostrowskie OPP: zeznania za 2009 r.: zł zeznania za 2010 r.: zł zeznania za 2011 r.: zł zeznania za 2012 r.: zł zeznania za 2013 r.: zł 5

6 Kwoty odpisów dla ostrowskich OPP W ramach współpracy z organizacjami pozarządowymi Gmina Miasto Ostrów Wielkopolski wraz z Ostrowskim Uniwersytetem Trzeciego Wieku realizuje także projekt pn. Ostrów miastem aktywnych obywateli. Na realizację projektu w latach 2014/2015 miasto pozyskało kwotę 338 tysięcy złotych w tym: środki Europejskiego Funduszu Społecznego 85% dotacja celowa z budżetu krajowego 15% środki Gminy Miasto Ostrów Wielkopolski 0% Głównym celem, który przyświeca realizacji projektu, jest zwiększenie aktywności organizacji wśród społeczności miasta, a także wymiana wiedzy i doświadczeń między samymi organizacjami oraz organizacjami, a Gminą Miasto Ostrów Wielkopolski. W ramach realizacji projektu Ostrów miastem aktywnych obywateli podjęto następujące działania: 1. Zorganizowanie spotkania konsultacyjnego dotyczącego wprowadzenia do programu współpracy zapisów dotyczących realizacji zadań publicznych 6

7 z wykorzystaniem nowych form finansowania. W spotkaniu uczestniczyły 32 organizacje pozarządowe. 2. Organizacja spotkań dotyczących realizacji najważniejszych przedsięwzięć samorządu - spotkanie informacyjno konsultacyjne w sprawie podjęcia uchwały określającej tryb i szczegółowe kryteria oceny wniosków o realizację zadania publicznego w ramach inicjatywy lokalnej. W spotkaniu uczestniczyło 41 organizacji pozarządowych. 3. Na bieżąco przekazywane są informacje o możliwości udziału w szkoleniach oraz informacje o aktualnie obowiązujących przepisach prawa oraz źródłach i zasadach pozyskiwania środków na realizację projektów. 4. Konsultowanie z Gminną Radą Działalności Pożytku Publicznego aktów prawa miejscowego - w roku 2014 odbyło się 7 spotkań z Gminną Radą Działalności Pożytku Publicznego, na których podjęto 6 uchwał. 5. Zorganizowanie plenerowego pikniku dla członków organizacji pozarządowych przedsięwzięcia integracyjnego wspierającego proces integracji sektora NGO. W pikniku uczestniczyło 60 organizacji pozarządowych. 6. Wydawanie wspólnego komunikatora współpracy organizacji pozarządowych z samorządem. Komunikator jest wydawany w formie broszur drukowanych, rozsyłany raz w miesiącu w czasie realizacji projektu na adresy siedzib NGO. Komunikator wydawany jest bezpłatnie. Broszury zawierają niezbędne informacje przydatne dla organizacji pozarządowych. 7. Promocja działań i wydarzeń organizowanych przez organizacje pozarządowe na portalu aktywnych ostrowian ( 8. W celu kontaktu z organizacjami na bieżąco aktualizowana jest baza adresowa ( ), za pomocą której utrzymywany jest stały kontakt z większością organizacji pozarządowych działających w mieście. 9. Prowadzenie Ośrodka Wspierania Organizacji Pozarządowych i Inicjatyw Obywatelskich, w którym regularnie udzielane jest wsparcie ostrowskim organizacjom pozarządowym, poprzez nieodpłatne świadczenie usług doradczych w zakresie księgowym i prawnym. 7

8 10. Podjęte zostały prace nad stworzeniem katalogu organizacji pozarządowych działających na terenie Miasta Ostrowa Wielkopolskiego. W ramach współpracy z organizacjami pozarządowymi Gmina Miasto Ostrów Wielkopolski była inicjatorem powstania Stowarzyszenia Fundusz Grantowy Dobrego Sąsiedztwa dla Ostrowa Wielkopolskiego, który od 2004 roku przekazuje środki na realizację celów społecznych. Na chwilę obecną do Stowarzyszenie należą trzy Gminy: 1. Gmina Miasto Ostrów Wielkopolski 2. Gmina Ostrów Wielkopolski 3. Gmina Odolanów. Głównym celem Stowarzyszenia jest aktywizowanie lokalnych społeczności poprzez współpracę z organizacjami pozarządowymi oraz grupami nieformalnymi w zakresie realizacji ciekawych inicjatyw związanych z kulturą, sztuką oraz dziedzictwem narodowym, nauką i edukacją, ochroną zdrowia, opieką społeczną, sportem i kultura fizyczną. Stowarzyszenie przekazuje środki w ramach konkursu ogłaszanego dla wyłonienia najbardziej wartościowych projektów do dofinansowania. Głównym Darczyńcą Stowarzyszenia jest Polski Koncern Naftowy ORLEN. Pozostałe środki pochodzą od samorządów w formie składek członkowskich. W roku 2014 dla ostrowskich organizacji przyznano 40 grantów na kwotę zł. Organizacje pozarządowe są dla ostrowskiego samorządu ważnym i szanowanym partnerem. Z roku na rok staramy się poprawiać jakość współpracy, co tym samym przekłada się na lepsze wykorzystanie publicznych środków. Wyraźnie widać to również na przykładzie stale poprawiającej się współpracy pozafinansowej, która do niedawna uznawana była za mniej istotną od współpracy finansowej. Powoli to się zmienia. Zarówno samorząd jak i III sektor dostrzegają w rozwijaniu różnorodnych form współpracy nowe możliwości. Samorząd realizuje ustawowe zadania, organizacje pozarządowe mogą współpracować z nim w tym zakresie oraz na bieżąco monitorować prowadzone działania. 8

9 Realizacja Programu Współpracy w roku 2014 wybrane dane liczbowe* Załącznik do sprawozdania za rok 2014 Nazwa komórki merytorycznej Wydział Edukacji i Sportu Referat Oświaty Wydział Edukacji i Sportu Referat Sportu Biuro ds. Zdrowia i Rodziny Wydział Kultury i Sztuki Pełnomocnik Prezydenta Miasta ds. Rozwiązywania Problemów Uzależnień Wydział Inwestycji i Rozwoju Pełnomocnik Prezydenta Miasta ds. Organizacji Pozarządowych Rodzaj zadania Wspieranie zadań z zakresu edukacji i nauki Liczba osób zaangażowanych w realizację współpracy (UM) Liczba podmiotów zaangażowanych w realizację współpracy Wysokość środków publicznych przeznaczonych na realizację zadań publicznych w 2014 roku Wysokość środków finansowych własnych zaangażowanych przez NGO lub mieszkańców w realizację zadań publicznych w 2014 roku , ,00 Kultura fizyczna, turystyka , ,39 Zadania z zakresu ochrony zdrowia Kultura, sztuka, ochrona dóbr kultury Przeciwdziałanie patologiom społecznym , , , , , ,68 Inicjatywa lokalna , ,00** Współpraca pozafinansowa z organizacjami (szkolenia, spotkania itp.) 1 ok ,70 0 * dane opracowano na podstawie informacji zebranych w komórkach merytorycznych UM realizujących zadania w zakresie współpracy z organizacjami pozarządowymi. ** dane dotyczą wkładów własnych mieszkańców do inwestycji realizowanych w latach 2013/2014 NGO - organizacje pozarządowe oraz podmioty, o których mowa w art. 3 ust. 3 Ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie. 9