Uchwała Nr. Rady Gminy Choczewo

Transkrypt

1 Projekt Uchwała Nr Rady Gminy Choczewo z dnia r. w sprawie uchwalenia na 2015 rok Programu współpracy Gminy Choczewo z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego. Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt. 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t. j. z 2013r. poz. 594 z późn. zm.) oraz art. 5a ust. 1 i 4 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2010r. Nr 234, poz z późn. zm.) Rada Gminy Choczewo uchwala, co następuje: 1 Uchwala się na 2015 rok Program współpracy Gminy Choczewo z organizacjami pozarządowymi oraz z podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3 stawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i wolontariacie (Dz. U. z 2010r. Nr 234, poz z późn. zm.), który stanowi załącznik do niniejszej uchwały. 2 Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Choczewo. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia. 3

2 UZASADNIENIE Obowiązek uchwalenia przez organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego rocznego gminnego programu współpracy jst z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2010r. Nr 234, poz z późn. zm.) wynika z art. 5a tejże ustawy. Przygotowany dokument wyznacza politykę organów Gminy Choczewo wobec organizacji i innych podmiotów wymienionych w art. 3 ust. 3 przywołanej powyżej ustawy. Zgodnie z jego założeniami gmina będzie realizować zadania publiczne we współpracy z organizacjami i innymi podmiotami, przy czym współpraca ta nie będzie ograniczała się wyłącznie do wsparcia finansowego. Program zawiera cel główny i cele szczegółowe, zasady współpracy, zakres przedmiotowy, formy współpracy wynikające z ustawy, priorytetowe zadania publiczne, okres i sposób realizacji programu, wysokość środków przeznaczanych na realizację programu, sposób oceny realizacji programu, informację o sposobie tworzenia programu oraz o przebiegu konsultacji, tryb powoływania i zasady działania komisji konkursowych do opiniowania ofert w otwartych konkursach ofert. Zgodnie z art. 5a ust. 1 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie oraz 1 b Regulaminu, stanowiącego załącznik do uchwały Nr XXXVII/413/2010 Rady Gminy Choczewo z dnia 10 listopada 2010r. w sprawie określenia szczegółowego sposobu konsultowania projektów aktów prawa miejscowego w dziedzinach dotyczących działalności statutowej organizacji pożytku publicznego, niniejszy dokument podlega konsultacjom z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 w/w ustawy. Na podstawie przywołanej powyżej uchwały Rady Gminy Choczewo wydane zostało w dniu 26 lutego 2015r. Zarządzenie Nr 18/2015 Wójta Gminy Choczewo w sprawie przeprowadzenia konsultacji projektu programu rocznego, określające zarówno przedmiot, jak i czas rozpoczęcia i zakończenia oraz formę konsultacji, a także stanowisko w urzędzie odpowiedzialne za przeprowadzenie konsultacji.

3 Program współpracy Gminy Choczewo z organizacjami pozarządowymi oraz z podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i wolontariacie (Dz. U. z 2010r. Nr 234, poz z późn. zm.) na rok 2015 Rozdział I POSTANOWIENIA OGÓLNE 1. Program określa cele i formy współpracy organów samorządowych z organizacjami, a także zakres zadań publicznych, których realizacja będzie związana z udzielaniem dotacji z budżetu Gminy Choczewo w 2015 roku. 2. Ilekroć w niniejszym programie jest mowa o: a) ustawie należy przez to rozumieć ustawę z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2010r. Nr 234, poz z późn. zm.) b) ustawie o pomocy społecznej - należy przez to rozumieć ustawę z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej ( Dz.U. z 2013, poz. 182.), c) organizacjach pozarządowych należy przez to rozumieć organizacje pozarządowe oraz podmioty wymienione w art. 3 ust. 3 ustawy, d) programie rozumie się przez to Program współpracy Gminy Choczewo z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na 2015 rok, e) zadaniu lub zadaniach rozumie się przez to zadania własne gminy przeznaczone do realizacji przy współpracy z organizacjami pozarządowymi w roku 2015, wymienione w Rozdziale VIII. f) Wójcie rozumie się przez to Wójta Gminy Choczewo. Rozdział II CELE PROGRAMU Celem Programu jest zintensyfikowanie działalności w sferze publicznej na terenie Gminy Choczewo zmierzającej do poprawy jakości życia mieszkańców gminy poprzez rozwijanie współpracy samorządu z organizacjami pozarządowym, a w szczególności: 1. Zaspokojenie potrzeb społecznych poprzez pełniejszą realizację zadań gminy określonych w ustawach. 2. Wprowadzenie nowatorskich i bardziej efektywnych metod realizacji zadań publicznych. 3. Wykorzystanie potencjału merytorycznego organizacji pozarządowych w zakresie rozpoznawania potrzeb społeczności lokalnej, a tym samym właściwego planowania nowych rozwiązań doraźnych i strategicznych. 4. Stworzenie warunków do zwiększania aktywności społecznej mieszkańców. 5. Odciążenie budżetu gminy poprzez wspieranie pozyskiwania środków zewnętrznych na realizację zadań publicznych.

4 Rozdział III ADRESACI PROGRAMU Program adresowany jest do organizacji pozarządowych i podmiotów wymienionych w art. 3 ust. 3 ustawy. Rozdział IV ZASADY WSPÓŁPRACY Współpraca Gminy Choczewo z organizacjami pozarządowymi odbywa się na zasadach: pomocniczości, suwerenności stron, partnerstwa, efektywności, uczciwej konkurencji oraz jawności: 1. Zasada pomocniczości oznacza powierzenie organizacjom pozarządowym tych zadań, które mogą wykonać sprawniej i taniej niż instytucje gminne. 2. Zasada suwerenności stron polega na tym, że strony mają prawo do niezależności i odrębności w samodzielnym definiowaniu i poszukiwaniu sposobów rozwiązywania problemów i zadań. 3. Zasada partnerstwa oznacza, że strony podejmują współpracę w identyfikowaniu i definiowaniu problemów i zadań, współdecydowaniu o alokacji środków na ich realizację, wypracowaniu najlepszych sposobów ich realizacji, traktując się wzajemnie jako podmioty równoprawne w tych procesach. 4. Zasada efektywności polega na wspólnym dążeniu do osiągnięcia możliwie najlepszych efektów w realizacji zadań publicznych. 5. Zasada uczciwej konkurencji oraz zasada jawności zakładają kształtowanie przejrzystych zasad współpracy, opartych na równych i jawnych kryteriach wyboru realizatora zadania publicznego. Rozdział V SPOSOBY KOMUNIKACJI 1. W celu prawidłowej realizacji współpracy z organizacjami pozarządowymi stosowane będą w szczególności następujące sposoby komunikacji: a) umieszczanie komunikatów na stronie internetowej Urzędu Gminy Choczewo (zakładka: Aktualności) oraz w Biuletynie Informacji Publicznej Urzędu Gminy Choczewo, b) informowanie pisemne i elektroniczne organizacji pozarządowych, c) konsultacje indywidualne. 2. W Urzędzie Gminy Choczewo koordynacją współpracy z organizacjami pozarządowymi zajmuje się pracownik wykonujący zadania z zakresu promocji, kultury, turystyki i sportu UG Choczewo.

5 Rozdział VI FORMY WSPÓŁPRACY 1. Współpraca Gminy Choczewo z organizacjami pozarządowymi przyjmować będzie w szczególności formy: 1) o charakterze pozafinansowym, w tym: a) wzajemne informowanie się o planowanych kierunkach działalności i współdziałania w celu zharmonizowania tych kierunków, b) konsultowanie z organizacjami pozarządowymi, odpowiednio do zakresu ich działania, projektów aktów normatywnych w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji, c) utworzenie, na wniosek organizacji pozarządowych, Gminnej Rady Działalności Pożytku Publicznego - jako organu konsultacyjnego i opiniodawczego, złożonej z przedstawicieli Rady Gminy Choczewo, przedstawicieli Wójta oraz organizacji pozarządowych, prowadzących działalność na terenie Gminy Choczewo i konsultowanie z GRDPP projektów aktów normatywnych dot. sfery zadań publicznych, d) tworzenia wspólnych zespołów o charakterze doradczym i inicjatywnym, złożonych z przedstawicieli organizacji pozarządowych oraz przedstawicieli organów samorządu Gminy Choczewo, e) wspomaganie działalności organizacji pozarządowych poprzez: - organizowanie szkoleń, - pomoc w nawiązywaniu kontaktów i współpracy organizacji pozarządowych w skali regionalnej, ponadregionalnej i międzynarodowej, w szczególności z partnerami o podobnym profilu działania w regionach partnerskich, - użyczanie pomieszczeń w Urzędzie Gminy Choczewo na potrzeby organizacji spotkań związanych z działalnością statutową; 2) o charakterze finansowym, w tym zlecanie organizacjom pozarządowym realizacji zadań publicznych zgodnie z przepisami ustawy, ustawy o pomocy społecznej, ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz.1240 z późn. zm.) oraz innymi obowiązującymi przepisami prawa. 3) umów o wykonanie inicjatywy lokalnej na zasadach określonych w ustawie i umów partnerstwa określonych w ustawie z dnia 6 grudnia 2006r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. Nr z 2009r. Nr 84, poz. 712 z późn. zm.). 2. Zlecanie, o którym mowa w ust. 1 pkt. 2, może następować poprzez: a) powierzanie wykonywania zadań publicznych, wraz z udzieleniem dotacji na finansowanie ich realizacji, lub b) wspieranie takich zadań, wraz z udzieleniem dotacji na dofinansowanie ich realizacji. 3. Zlecanie, o którym mowa w ust. 1 pkt.2, odbywa się po przeprowadzeniu otwartego konkursu ofert, ogłaszanego i przeprowadzonego w oparciu o przepisy w/w ustaw chyba, że przepisy odrębne przewidują inny tryb zlecania zadań. 4. Wójt, w drodze zarządzenia, powołuje Komisję Konkursową w celu zaopiniowania złożonych ofert. W skład Komisji wchodzić będzie co najmniej 2 przedstawicieli Wójta oraz co najmniej 2 przedstawicieli organizacji pozarządowych, z wyłączeniem przedstawicieli organizacji pozarządowych biorących udział w otwartym konkursie ofert. W pracach komisji, z głosem doradczym, uczestniczyć mogą osoby posiadające specjalistyczną wiedzę w dziedzinie obejmującej zakres zadań publicznych, których konkurs dotyczy. 5. Szczegółowy skład komisji oraz tryb jej działania określi Wójt w drodze zarządzenia.

6 Rozdział VII WYSOKOŚĆ WSPARCIA 1. W roku 2015 na współpracę Gminy Choczewo z organizacjami pozarządowymi przewiduje się kwotę w wysokości określonej w uchwale budżetowej Gminy Choczewo na 2015 rok, w tym nie mniejszą niż zł na zlecanie zadań, wymienionych w rozdziale VIII. 2. Wysokość maksymalnego wsparcia zadania może wynieść: a) do 100% wartości projektu - w przypadku zlecenia zadania przez gminę w wyniku otwartego konkursu ofert, b) do kwoty zł dofinansowania lub finansowania zadania o charakterze lokalnym lub regionalnym, gdy oferta złożona zostanie z inicjatywy organizacji pozarządowej, z zastrzeżeniem, że zadanie realizowane będzie w okresie nie dłuższym niż 90 dni. Rozdział VIII ZADANIA PRZEZNACZONE DO REALIZACJI Przedmiotem współpracy w 2015 roku Gminy Choczewo z organizacjami pozarządowymi jest realizacja zadań publicznych określonych w art. 4 ust.1 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, w szczególności w zakresie: 1) kultury, sztuki, ochrony dóbr kultury i dziedzictwa narodowego, 2) wspierania prowadzenia zajęć sportowo-rekreacyjnych 3) działania na rzecz osób niepełnosprawnych w zakresie promowania aktywności oraz integracji osób niepełnosprawnych Rozdział IX SPOSÓB OCENY REALIZACJI PROGRAMU 1. Gmina Choczewo w trakcie wykonywania zadania przez Organizacje Pozarządowe sprawuje kontrolę prawidłowości wykonywania zadania, w tym wydatkowania przekazanych na realizację celu środków finansowych, z zastrzeżeniem postanowień rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 września 2010 roku w sprawie przeprowadzenia kontroli organizacji pożytku publicznego (Dz. U. z 2010 r. nr 173, poz.1172) oraz przepisów ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (j.t. Dz. U. z 2013 r., poz. 885 ze zm.). 2. W ramach kontroli upoważniony pracownik Urzędu Gminy może badać dokumenty, kontrolować sposób wykonywania zadania (czyli wizytować zajęcia, zawody, spotkania itp.) i inne nośniki informacji, które mają lub mogą mieć znaczenie dla oceny prawidłowości wykonywania zadania. Kontrolowany na żądanie kontrolującego jest zobowiązany dostarczyć lub udostępnić dokumenty i inne nośniki informacji w terminie określonym przez sprawdzającego. 3. Gmina Choczewo może żądać częściowych sprawozdań z wykonywanych zadań, a jednostki realizujące zlecone zadania zobowiązane są do prowadzenia wyodrębnionej dokumentacji finansowo księgowej środków finansowych otrzymanych na realizację zadania zgodnie z zasadami wynikającymi z ustawy. 4. Gmina Choczewo odmówi dalszego finansowania projektu w przypadku stwierdzenia nieprawidłowości w jego realizacji lub wykorzystania środków na inne cele niż wskazane w umowie.

7 Rozdział X POSTANOWIENIA KOŃCOWE 1. Informacje dotyczące współpracy Gminy Choczewo z organizacjami pozarządowymi wynikające z niniejszego programu dostępne są w Biuletynie In formacji Publicznej Urzędu Gminy Choczewo w zakładce : Promocja, kultura, turystyka. 2. Wnioski, uwagi i propozycje dotyczące funkcjonowania programu organizacje pozarządowe mogą zgłaszać na bieżąco do Urzędu Gminy Choczewo. 3. Organizacje pozarządowe mogą współtworzyć roczny program współpracy Gminy Choczewo z organizacjami pozarządowymi na 2016 rok, poprzez składanie do Urzędu Gminy Choczewo wniosków i wnoszenie propozycji w formie pisemnej do tego programu w terminie do dnia 1 października 2015 roku.