PROJEKT SPRAWOZDANIA

Transkrypt

1 WSPÓLNE ZGROMADZENIE PARLAMENTARNE AKP UE Komisja ds. Społecznych i Środowiska PROJEKT SPRAWOZDANIA w sprawie społecznych i gospodarczych skutków niewłaściwego odżywiania w krajach AKP Współsprawozdawcy: Alban Bagbin (Ghana) i Norbert Neuser DR\ doc AP/ /Av01-00

2 SPIS TREŚCI Strona STRONA PROCEDURALNA... 3 PROJEKT REZOLUCJI... 4 AP/ /Av /8 DR\ doc

3 STRONA PROCEDURALNA Na posiedzeniu w dniu 24 listopada 2013 r. Prezydium Wspólnego Zgromadzenia Parlamentarnego AKP UE upoważniło Komisję ds. Społecznych i Środowiska do opracowania, zgodnie z art. 2 ust. 8 Regulaminu, sprawozdania w sprawie społecznych i gospodarczych skutków niewłaściwego odżywiania w państwach AKP. Na posiedzeniu w dniu 15 marca 2014 r. Komisja ds. Społecznych i Środowiska wyznaczyła Albana Bagbina (Ghana) na współsprawozdawcę z ramienia krajów AKP oraz Noberta Neusera na współsprawozdawcę z ramienia UE. Komisja ds. Społecznych i Środowiska rozpatrzyła projekt sprawozdania na posiedzeniu w dniu 29 listopada 2014 r. i przyjęła załączony wstępny projekt rezolucji. Podczas głosowania obecni byli:... Rezolucję przedłożono do przyjęcia w dniu DR\ doc 3/8 AP/ /Av01-00

4 PROJEKT REZOLUCJI w sprawie społecznych i gospodarczych skutków niewłaściwego odżywiania w krajach AKP Wspólne Zgromadzenie Parlamentarne AKP UE, na posiedzeniu w Port Vila (Vanuatu) w dniach 1 3 grudnia 2014 r., uwzględniając art. 18 ust. 1 Regulaminu, uwzględniając umowę o partnerstwie AKP UE (umowa z Kotonu), w szczególności jej art. 25 ust. 1 lit. b) dotyczący poprawy żywienia oraz likwidowania głodu i niedożywienia, uwzględniając swoją rezolucję z dnia 25 listopada 2004 r. w sprawie żywności i bezpieczeństwa żywnościowego (ACP-EU 3692/04fin.), uwzględniając opracowany przez Światową Organizację Zdrowia trzynastoletni kompleksowy plan realizacji dotyczący żywienia matek, niemowląt i małych dzieci ( ), uwzględniając afrykańską regionalną strategię żywienia ( ), uwzględniając komunikat Komisji z dnia 12 marca 2013 r. zatytułowany Zwiększenie roli żywienia matek i dzieci w pomocy zewnętrznej: ramy polityki UE (COM(2013) 141), uwzględniając sprawozdanie Komisji ds. Społecznych i Środowiska (ACP- EU/101.../xx/fin.), A. mając na uwadze, że na problem niewłaściwego odżywiania składa się zarówno nadmierne żywienie, jak i niedożywienie, oraz że problem ten ma bezpośrednie negatywne skutki dla pojedynczych osób oraz dla społeczności, jeśli chodzi o choroby i niepełnosprawność, rozwój mózgu, poziom wykształcenia oraz możliwości uzyskania dochodów, B. mając na uwadze, że na problem niewłaściwego odżywania wpływa wiele czynników związanych z ubóstwem, brakiem bezpieczeństwa żywnościowego, złą infrastrukturą wodno-kanalizacyjną i niedostateczną opieką zdrowotną, a przyczynami tego stanu mogą być ubogie zasoby naturalne, słabe rządy, konflikty, zmiana klimatu, wzrost demograficzny oraz wysokie i zmienne ceny żywności, AP/ /Av /8 DR\ doc

5 C. mając na uwadze, że wiele krajów AKP boryka się z oboma aspektami niewłaściwego odżywiania, ponieważ niedożywienie i otyłość występują w tej samej społeczności lub nawet w tym samym gospodarstwie domowym, zwłaszcza w miastach, a także mając na uwadze, że niedożywienie wprowadza pojedyncze osoby i społeczeństwo w błędne koło ubóstwa, D. mając na uwadze, że przyczyny i skutki niewłaściwego odżywiania mają charakter wielopłaszczyznowy i w związku z tym wymagają zintegrowanej odpowiedzi, polegającej na zintensyfikowaniu bezpośrednich działań na rzecz żywienia, koncentrujących się na kobietach w ciąży i dzieciach poniżej 2. roku życia oraz na opracowaniu szerszych strategii rozwoju uwzględniających kwestię żywienia, E. mając na uwadze, że niedostateczne spożywanie składników odżywczych przez długi czas i częste infekcje mogą prowadzić do zahamowania rozwoju człowieka, a skutki tego procesu w postaci opóźnionego rozwoju motorycznego i umysłowego są w znacznej mierze nieodwracalne, a także mając na uwadze, że w przypadku niewłaściwie odżywiających się kobiet i dziewcząt w wieku produkcyjnym występuje większe prawdopodobieństwo urodzenia mniejszych dzieci (o mniejszej masie i niższym wzroście), F. mając na uwadze, że śmiertelność i zapadalność na choroby związane z niewłaściwym odżywianiem powodują w gospodarce bezpośrednie straty w kapitale ludzkim i spadek wydajności, zwłaszcza z powodu obniżonych zdolności umysłowych i gorszych wyników w szkole, które wynikają z niedożywienia we wczesnym dzieciństwie, G. mając na uwadze, że osoby niedożywione we wczesnym dzieciństwie są w dalszym życiu bardziej narażone na choroby niezakaźne, w tym na cukrzycę i choroby układu naczyniowego, co znacznie zwiększa koszty opieki lekarskiej w systemach ochrony zdrowia, które cechują się niedoborem zasobów, H. mając na uwadze, że łączne koszty gospodarcze niewłaściwego odżywiania szacuje się w przedziale od 2 3% aż do 16% produktu krajowego brutto w krajach, gdzie problem ten jest największy, I. mając na uwadze, że poprawa żywienia jest warunkiem osiągnięcia celów eliminacji ubóstwa i głodu, zmniejszenia śmiertelności dzieci, poprawy stanu zdrowia matek, zwalczania chorób, umacniania pozycji kobiet i powszechnego nauczania na poziomie podstawowym, J. mając na uwadze, że w skali światowej u ok. 165 mln (jednej czwartej) populacji dzieci na świecie występuje zahamowanie rozwoju, a 2,6 mln dzieci wwieku poniżej 5 lat co roku umiera wskutek niedożywienia, przy czym ponad 90% w Afryce i Azji, DR\ doc 5/8 AP/ /Av01-00

6 K. mając na uwadze, że okres od ciąży do drugich urodzin dziecka czyli pierwsze 1000 dni jest uważany za najistotniejszy czas na zapobieganie niedożywieniu i jego skutkom w dorosłości, L. mając na uwadze, że sektor prywatny, zwłaszcza przemysł spożywczy, ma istotny potencjał przyczyniania się do wielostronnych wysiłków na rzecz poprawy żywienia, M. mając na uwadze, że interwencje i programy w dziedzinie rolnictwa uwzględniające problem żywienia, siatki bezpieczeństwa socjalnego oraz zapewnianie rozwoju i edukacji we wczesnym dzieciństwie mają ogromny potencjał zwiększania skali i skuteczności interwencji ukierunkowanych na żywienie, N. mając na uwadze, że wysoce obciążone kraje AKP, wraz z darczyńcami, organizacjami wielostronnymi isektorem prywatnym mają obowiązek zwiększania przydziałów środków na programy ukierunkowane na żywienie i programy uwzględniające problem żywienia, 1. wzywa kraje AKP do ustanowienia w ich rocznych budżetach krajowych odrębnej i w pełni finansowanej pozycji przeznaczonej na interwencje ukierunkowane na żywienie; 2. zachęca UE do wypełnienia jej zobowiązania do wspierania krajów partnerskich w zmniejszeniu o siedem milionów do 2015 r. liczby dzieci poniżej 5. roku życia, u których występuje zahamowanie rozwoju; 3. wzywa kraje AKP do włączenia walki z niewłaściwym odżywianiem do wszystkich powiązanych obszarów polityki rozwoju, a zwłaszcza do programów podstawowej opieki zdrowotnej; 4. podkreśla, że konieczne jest przywództwo, zaangażowanie i odpowiedzialność na szczeblu krajowym i międzynarodowym w przeznaczaniu środków budżetowych i promowaniu inwestycji, które w sposób zrównoważony wpisują się w długoterminowe programy żywieniowe w krajach AKP; 5. podkreśla konieczność wprowadzenia przejrzystych i skutecznie egzekwowalnych ram prawnych i regulacyjnych dotyczących odpowiedzialności przemysłu spożywczego w krajach AKP za dostarczanie pełnowartościowych produktów spożywczych; 6. zachęca kraje AKP do ustanowienia lub rozwoju krajowych agencji ds. nauki, technologii i innowacji, mających możliwość propagowania technologii i wiedzy fachowej w zakresie monitorowania wyników żywieniowych, tak aby oferować decydentom politycznym zajmującym się projektowaniem interwencji uwzględniających problem żywienia poparte dowodami informacje; AP/ /Av /8 DR\ doc

7 7. wzywa kraje AKP do ustanowienia lub rozwoju przejrzystych i udostępnianych publicznie systemów informujących o skutkach niewłaściwego odżywiania i sposobach eliminacji tego problemu, a także do ułatwienia procesu decyzyjnego, tak aby możliwe było osiągnięcie lepszych wyników w dziedzinie żywienia; 8. wzywa zwłaszcza wysoce obciążone kraje AKP borykające się z problemem niedożywienia do wprowadzenia opartych na dowodach naukowych interwencji w zakresie żywienia skierowanych do kobiet, które jeszcze nie zaszły w ciążę, oraz do nastolatków; 9. zachęca do pobudzania partnerstw między rządami, darczyńcami oraz podmiotami sektora prywatnego i społeczeństwa obywatelskiego w zakresie rozszerzania interwencji żywieniowych na szczeblu lokalnym i krajowym, w szczególności poprzez ruch na rzecz poprawy stanu wyżywienia Scaling Up Nutrition ; 10. wzywa kraje AKP do angażowania kobiet w proces decyzyjny dotyczący krajowych i międzynarodowych działań w odpowiedzi na krajowe i światowe wyzwania w dziedzinie bezpieczeństwa żywnościowego i żywienia; 11. zachęca kraje AKP do przyjęcia i wdrożenia prawa i powiązanych środków chroniących macierzyństwo i ojcostwo przy jednoczesnym zapewnieniu bezpieczeństwa zatrudnienia, dzięki którym kobiety i mężczyźni będą mogli wypełniać swoje obowiązki opiekuńcze, a zatem zaspokajać potrzeby żywieniowe swoich dzieci oraz chronić własne zdrowie; 12. wzywa partnerów na rzecz rozwoju, w tym UE, do zapewnienia krajom AKP pomocy technicznej w celu wsparcia ich krajowych planów i programów żywieniowych, ze szczególnym uwzględnieniem budowania potencjału ludzkiego na rzecz zdrowia; 13. wzywa kraje AKP do opracowania i wprowadzenia lub rozwinięcia kompleksowych państwowych systemów pomocy społecznej i opieki zdrowotnej, koncentrujących się na bezpieczeństwie żywnościowym i żywieniu, zapewniających aktywny i pluralistyczny udział wielu stron oraz promujących szeroki dostęp do usług i tanich produktów żywnościowych o dużych właściwościach odżywczych; 14. wzywa kraje AKP i państwa członkowskie UE do obrania poprawy stanu wyżywienia kobiet, nastoletnich dziewcząt, niemowląt i dzieci przy uwzględnieniu ukrytego głodu i niedoboru mikroelementów oraz otyłości jako nowego przejawu niewłaściwego odżywiania za jednoznaczny cel i oczekiwane założenie rolnictwa oraz programów, działań w sytuacjach wyjątkowych, strategii i polityki w dziedzinie bezpieczeństwa żywnościowego i żywienia, od koncepcji po wdrożenie; DR\ doc 7/8 AP/ /Av01-00

8 15. wzywa kraje AKP, państwa członkowskie UE i społeczność międzynarodową do dopilnowania, by strategia rozwoju na okres po 2015 r. uwzględniała walkę z wszelkimi formami niewłaściwego odżywiania jako cel priorytetowy; 16. zobowiązuje swoich współprzewodniczących do przekazania niniejszej rezolucji Radzie Ministrów AKP UE, Parlamentowi Europejskiemu, Komisji Europejskiej, prezydencji Rady Unii Europejskiej, Unii Afrykańskiej, Parlamentowi Panafrykańskiemu i Radzie Praw Człowieka ONZ. AP/ /Av /8 DR\ doc