13060/17 ADD 1 1 DPG

Transkrypt

1 Rada Unii Europejskiej Bruksela, 20 października 2017 r. (OR. en) 13060/17 ADD 1 PV/CONS 52 ECOFIN 806 PROJEKT PROTOKOŁU Dotyczy: posiedzenie Rady Unii Europejskiej (do Spraw Gospodarczych i Finansowych), które odbyło się w Luksemburgu 10 października 2017 r /17 ADD 1 1

2 PUNKTY PORZĄDKU OBRAD OTWARTYCH DLA PUBLICZNOŚCI 1 Strona OBRADY USTAWODAWCZE PUNKTY A (12764/17 PTS A 64) 1. Dyrektywa Rady w sprawie mechanizmów rozstrzygania sporów dotyczących podwójnego opodatkowania w Unii Europejskiej PBK nr 5/2017: Zapewnienie finansowania EFZR i zwiększenie rezerwy na pomoc nadzwyczajną w następstwie rewizji rozporządzenia w sprawie WRF... 3 PUNKTY B (12761/17 OJ CONS 49 ECOFIN 774) 3. Sprawy różne... 5 Bieżące wnioski ustawodawcze w dziedzinie usług finansowych Docelowy system VAT * * * 1 Obrady nad aktami ustawodawczymi Unii (art. 16 ust. 8 Traktatu o Unii Europejskiej), inne obrady otwarte dla publiczności oraz debaty jawne (art. 8 regulaminu wewnętrznego Rady) /17 ADD 1 2

3 OBRADY USTAWODAWCZE (Obrady otwarte dla publiczności zgodnie z art. 16 ust. 8 Traktatu o Unii Europejskiej) PUNKTY A 1. Dyrektywa Rady w sprawie mechanizmów rozstrzygania sporów dotyczących podwójnego opodatkowania w Unii Europejskiej = Przyjęcie 12545/17 FISC 200 ECOFIN /17 FISC 118 ECOFIN REV 1 (nl) punkt zatwierdzony przez Coreper (część II) 4 października 2017 r. Rada przyjęła dyrektywę Rady w sprawie mechanizmów rozstrzygania sporów podatkowych w Unii Europejskiej w wersji ostatecznie zredagowanej przez prawników lingwistów i przedstawionej w dok. 9806/ PBK nr 5/2017: Zapewnienie finansowania EFZR i zwiększenie rezerwy na pomoc nadzwyczajną w następstwie rewizji rozporządzenia w sprawie WRF 12439/17 FIN 562 PE-L 37 punkt zatwierdzony przez Coreper (część II) 4 października 2017 r. Rada przyjęła swoje stanowisko w sprawie projektu budżetu korygującego nr 5/2017 w wersji zamieszczonej w dok /17 przy czym delegacja Zjednoczonego Królestwa wstrzymała się od głosu i przyjęła do wiadomości następujące oświadczenia. Wspólne oświadczenie Austrii, Danii, Finlandii, Francji, Niderlandów, Niemiec i Szwecji w sprawie dostosowania technicznego na rok W związku z opublikowaniem w dniu 18 września 2017 r. 3 dostosowania technicznego ram finansowych na rok 2018 i w odniesieniu do obecnej rocznej procedury budżetowej, Austria, Dania, Finlandia, Francja, Niderlandy, Niemcy i Szwecja chciałyby, aby ponownie odnotowano ich interpretację rozporządzenia Rady nr 1311/2013 z dnia 2 grudnia 2013 r., zgodnie z którą płatności na rzecz instrumentów szczególnych muszą być uwzględnione w ramach pułapów płatności ustanowionych w wieloletnich ramach finansowych (WRF) na lata Projekt budżetu korygującego nr 5 do budżetu ogólnego na rok 2017, przedstawiony w dniu 28 lipca 2017 r., sugeruje zwiększenie rezerwy na pomoc nadzwyczajną w związku z rewizją wieloletnich ram finansowych na lata Jeśli chodzi o płatności na rzecz instrumentów szczególnych, Austria, Dania, Finlandia, Francja, Niderlandy, Niemcy i Szwecja pragną złożyć wspólne oświadczenie. 3 Komunikat Komisji do Rady i Parlamentu Europejskiego: Dostosowanie techniczne ram finansowych na rok 2018 do zmian DNB (ESA 2010) (art. 6 rozporządzenia Rady nr 1311/2013 określającego wieloletnie ramy finansowe na lata ) uaktualniający i zastępujący komunikat COM(2017)220 final z dnia 24 maja 2017 r /17 ADD 1 3

4 W ramach dostosowania technicznego Komisja, obliczając łączny margines na płatności utrzymywała w sprzeczności z powyższym stwierdzeniem że płatności związane z instrumentami szczególnymi nie są uwzględniane w ramach pułapów płatności ustanowionych w WRF na lata Mając na uwadze tę różnicę w interpretacji i jej istotny wpływ na obliczenia łącznego marginesu na płatności, Austria, Dania, Finlandia, Francja, Niderlandy, Niemcy i Szwecja uważają, że margines ten na lata 2014, 2015 i 2016 wymaga ponownego obliczenia, i apelują do Komisji, by jak najszybciej zmieniła dostosowanie techniczne, tak by płatności w ramach instrumentów szczególnych zostały uwzględnione w ramach pułapów WRF. Austria, Dania, Finlandia, Francja, Niderlandy, Niemcy i Szwecja będą zajmować stanowiska w sprawie poszczególnych propozycji budżetu na podstawie prawidłowej interpretacji opisanej powyżej. Wspólne oświadczenie Bułgarii, Chorwacji, Cypru, Grecji, Litwy, Łotwy, Malty, Polski, Portugalii, Rumunii, Słowacji, Słowenii, Węgier i Włoch w sprawie dostosowania technicznego na rok 2018 W związku z opublikowaniem dostosowania technicznego ram finansowych na rok 2018 Bułgaria, Chorwacja, Cypr, Grecja, Litwa, Łotwa, Malta, Polska, Portugalia, Rumunia, Słowacja, Słowenia, Węgry i Włochy chciałyby przypomnieć, że zgodnie z rozporządzeniem Rady (UE, Euratom) nr 1311/2013 z dnia 2 grudnia 2013 r., zarówno środki na zobowiązania, jak i środki na płatności dotyczące instrumentów szczególnych są uwzględniane poza pułapami ustanowionymi w wieloletnich ramach finansowych (WRF). Jest to w pełni zgodne z konkluzjami Rady Europejskiej z 7 8 lutego 2013 r. dotyczącymi wieloletnich ram finansowych na lata , w których zwrócono się o szczególną i maksymalną elastyczność, aby umożliwić Unii wypełnienie jej zobowiązań zgodnie z art. 323 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE). W związku z tym wyżej wymienione państwa członkowskie ponownie wyrażają swoje poparcie dla sposobu, w jaki Komisja oblicza łączny margines na płatności w ramach rocznych dostosowań technicznych WRF. Uważamy, że każde inne podejście byłoby całkowicie sprzeczne z zobowiązaniem ustanowionym w art. 323 TFUE oraz ograniczałoby zdolność WRF do reagowania na nieprzewidziane okoliczności. Chcielibyśmy również przypomnieć, że zgodnie z art. 6 ust. 4 rozporządzenia Rady (UE, Euratom) nr 1311/2013 z dnia 2 grudnia 2013 r. na zasadzie ex-post nie można dokonywać żadnych dostosowań technicznych w stosunku do lat poprzednich. 4 Pkt 101 konkluzji: Wieloletnie ramy finansowe obejmą, co do zasady, wszystkie pozycje, dla których przewidywane jest finansowanie unijne, co ma być sposobem zapewnienia przejrzystości i odpowiedniej dyscypliny budżetowej. Niemniej jednak, z racji ich specyfiki, instrument elastyczności, Fundusz Solidarności, Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji, rezerwa na pomoc nadzwyczajną i Europejski Fundusz Rozwoju zostaną wyłączone z zakresu wieloletnich ram finansowych /17 ADD 1 4

5 PUNKTY B 3. Sprawy różne Bieżące wnioski ustawodawcze w dziedzinie usług finansowych = Informacje przekazane przez prezydencję 12616/17 EF 212 ECOFIN 759 Rada zapoznała się ze stanem prac nad wnioskami ustawodawczymi w dziedzinie usług finansowych. Docelowy system VAT = Prezentacja przygotowana przez Komisję 12617/17 FISC 202 ECOFIN /17 FISC 211 ECOFIN 786 IA /17 FISC 212 ECOFIN 787 IA /17 FISC 213 ECOFIN 788 IA 151 Komisja przedstawiła trzy wnioski ustawodawcze mające na celu wprowadzenie docelowego systemu VAT /17 ADD 1 5