Spis treści. Table of Contents... Wykaz skrótów... Wykaz literatury...

Transkrypt

1 Table of Contents... Autorzy... Wykaz skrótów... Wykaz literatury... XV XVII XIX XXIII Część I. Jawność i interoperacyjność zagadnienia ogólne Rozdział I. Pojęcie i jawność rejestrów publicznych uwagi wprowadzające Uwagi ogólne Pojęcie rejestru publicznego Funkcje rejestrów Jawność formalna rejestrów Wpływ na dostęp do danych rejestrowych ustawy o dostępie do informacji publicznej i ustawy o ponownym wykorzystywaniu informacji sektora publicznego Podsumowanie i wnioski Rozdział II. Jawność rejestrów publicznych w Niemczech Jawność, dostępność i ich ograniczenia Rejestry podziały i charakterystyka Dostęp do danych rejestrów publicznych Podsumowanie Rozdział III. Interoperacyjność rejestrów publicznych Uwagi ogólne Pojęcie i podstawy prawne interoperacyjności rejestrów publicznych Interoperacyjność a referencyjność rejestrów publicznych Aspekty architektoniczne zapewniania interoperacyjności rejestrów publicznych I. Wariant bezpośredni II. Wariant z warstwą pośredniczącą III. Konektory rejestrowe IV. Centralny system pośredniczący V

2 V. Uniwersalne usługi rejestrowe Podsumowanie i wnioski Rozdział IV. Instrumenty usuwania sprzeczności między normami prawnymi i technicznymi należącymi do różnych systemów (europejskiego i krajowych) Uwagi wstępne Interoperacyjność rejestrów a normy Wzajemne uznawanie Obowiązek notyfikacji Harmonizacja techniczna Normy zharmonizowane Nowy pakiet legislacyjny (NLF) Podsumowanie i wnioski Rozdział V. Problemy i perspektywy związane z funkcjonowaniem rejestrów publicznych Integracja rejestrów publicznych zidentyfikowane problemy Rola bazy wiedzy o rejestrach publicznych w integracji rejestrów Rejestry publiczne działania standaryzacyjne I. Kontrola kontekstowa II. Założenia dotyczące tabeli referencyjnej III. Nadawanie kodu TERYT Porównanie nazw miejscowości Porównanie nazw ulic Porównanie adresów mieszkań IV. Przygotowanie środowiska i konfiguracja transformacji Integracja rejestrów publicznych jak mogłoby być I. Zarys koncepcji II. Wstępna propozycja atrybutów krytycznych III. Wybrane zagadnienia organizacyjne i proceduralne IV. Wybrane założenia do wytycznych dla projektów informatycznych administracji publicznej Rozdział VI. Wpływ regulacji prawnej interoperacyjności na bezpieczeństwo rejestrów publicznych Rozdział VII. Wybrane aspekty bezpieczeństwa rejestrów publicznych kluczowych dla działania państwa Uwagi ogólne Wybrane metody ataków na zasoby informacyjne państwa Wybrane ryzyka dla przykładowych rejestrów publicznych I. Centralna Ewidencja Ludności (PESEL) VI

3 II. Zakres gromadzonych danych III. Udostępnianie danych IV. Zagrożenia w kontekście powiązania z innymi systemami i udostępnianiem danych V. Krajowy Rejestr Karny (KRK) VI. Zakres gromadzonych danych VII. Sposób przetwarzania i udostępniania danych VIII. Zagrożenia w kontekście powiązania z innymi systemami i udostępnianiem danych IX. Księgi Wieczyste i Nowa Księga Wieczysta (NKW) X. Zagrożenia w kontekście powiązania z innymi systemami i udostępnianiem danych Podsumowanie i wnioski Rozdział VIII. Informatyzacja rejestrów publicznych a bezpieczeństwo państwa Uwagi ogólne Informatyzacja rejestrów publicznych Ochrona elektronicznych zasobów informacyjnych państwa Podsumowanie i wnioski Rozdział IX. Prawne problemy ponownego wykorzystania zasobów rejestrowych. Zagadnienia wybrane Uwagi ogólne Pojęcie ponownego wykorzystywania informacji sektora publicznego Ponowne wykorzystywanie zasobów rejestrowych Wpływ ponownego wykorzystywania informacji sektora publicznego z zasobów rejestrowych na ochronę prywatności i danych osobowych Wpływ ponownego wykorzystywanie informacji publicznej z zasobów rejestrowych na bezpieczeństwo i obronność państwa Podsumowanie i wnioski Rozdział X. Uwagi dotyczące modelu prowadzenia rejestrów publicznych w Polsce Uwagi ogólne Uwarunkowania prawne prowadzenia geodezyjnokartograficznych rejestrów publicznych Uwarunkowania prawne prowadzenia zbiorów danych planistycznych Doświadczenia samorządu województwa mazowieckiego w modelowaniu danych przestrzennych VII

4 5. Zagadnienie wprowadzania rozwiązań technicznych osiągania interoperacyjności zbiorów danych przestrzennych Problemy związane z brakiem systemowych rozwiązań modelu prowadzenia rejestrów publicznych oraz systemów teleinformatycznych dla administracji publicznej Oprogramowania używane do prowadzenia rejestru publicznego ewidencji gruntów i budynków w województwie mazowieckim Rola administracji publicznej w kształtowaniu infrastruktury informacyjnej państwa Postulaty organizacyjnoprawne tworzenia infrastruktury informacji przestrzennej (prowadzenia rejestrów publicznych) Część II. Jawność i interoperacyjność wybranych rejestrów publicznych Rozdział XI. Jawność formalna ksiąg wieczystych w Polsce Uwagi ogólne Podstawy prawne prowadzenia i informatyzacji ksiąg wieczystych Stan informatyzacji ksiąg wieczystych Zakres gromadzonych przez organ rejestrowy danych Zasady udostępniania danych z ksiąg wieczystych I. Wgląd do księgi wieczystej II. Odpisy z dotychczasowych ksiąg wieczystych III. Odpisy z elektronicznych ksiąg wieczystych IV. Dostęp do akt księgi wieczystej i wydawanie odpisów dokumentów znajdujących się w aktach V. Wyszukiwanie ksiąg wieczystych VI. Pozyskiwanie danych przez ograny prowadzące kataster nieruchomości Ewolucja formalnej jawności ksiąg wieczystych. Postulaty de lege ferenda Podsumowanie i wnioski Rozdział XII. Jawność formalna ksiąg wieczystych w Niemczech Uwagi ogólne I. Stan, zakres oraz cel badań II. Ustrój i reformy ksiąg wieczystych III. Podstawy prawne jawności formalnej Konstytucyjny aspekt dostępności ksiąg wieczystych I. Ochrona danych osobowych II. Autonomia informacyjna jednostki Przesłanki dostępności I. Uzasadniony interes VIII

5 II. Zakres dowodowy Zakres jawności I. Zakres dostępu do księgi wieczystej II. Wgląd do spisów pomocniczych III. Nowe uprawnienie notariusza Zagadnienia procesowe Wgląd na drodze administracyjnoprawnej Koszty Ocena Rozdział XIII. Jawność formalna rejestru zastawów Uwagi ogólne Cel i funkcje rejestru Zakres gromadzonych przez organ rejestrowy danych Zasady udostępniania danych Stan informatyzacji i jego wpływ na jawność formalną rejestru Podsumowanie i wnioski Rozdział XIV. Rejestr dzienników i czasopism Uwagi ogólne Cel prowadzenia rejestru i zakres gromadzonych danych Sankcje za brak rejestracji Dane podlegające udostępnieniu i ponownemu wykorzystaniu Podsumowanie i wnioski Rozdział XV. Jawność formalna ewidencji partii politycznych Uwagi ogólne Ewidencja partii politycznych w świetle regulacji ustawy z r. o partiach politycznych Ewidencja partii politycznych w świetle regulacji ustawy z r. o partiach politycznych I. Funkcje ewidencji partii politycznych II. Zakres gromadzonych przez organ rejestrowy danych III. Zasady udostępniania danych Podsumowanie i wnioski Rozdział XVI. Interoperacyjność systemów teleinformatycznych, w których prowadzone są rejestry sądowe Uwagi ogólne I. Rejestry wykorzystywane w postępowaniu sądowym II. Rejestry sądowe a ustawa o informatyzacji III. Obowiązki podmiotu prowadzącego rejestr publiczny IX

6 2. Geneza regulacji prawnych dotyczących standardów dla systemów służących do realizacji zadań publicznych Interoperacyjność I. Krajowe Ramy Interoperacyjności Zapewnienie poprawności wdrożenia systemu teleinformatycznego służącego do realizacji zadań publicznych Dostarczanie systemów teleinformatycznych, w których prowadzone są rejestry sądowe Wymiana danych pomiędzy systemem teleinformatycznym obsługującym księgi wieczyste a innymi rejestrami publicznymi Wymiana danych pomiędzy systemami teleinformatycznymi obsługującymi KRK i KRS Wymiana danych pomiędzy systemem teleinformatycznym, w którym prowadzony jest Rejestr Zastawów a innymi systemami teleinformatycznymi Odwołania do regulacji prawnych dotyczących interoperacyjności w aktach prawnych regulujących rejestry sądowe i KRK I. Elektroniczne księgi wieczyste Bezpośredni dostęp do Centralnej Bazy Danych Ksiąg Wieczystych Krajowy Rejestr Sądowy II. Bezpośredni dostęp do Centralnej Bazy Danych Krajowego Rejestru Sądowego Specyfikacje istotnych warunków zamówienia na systemy teleinformatyczne obsługujące rejestry sądowe i KRK Wnioski de lege lata i postulaty de lege ferenda Rozdział XVII. Zasady udostępniania danych z katastru nieruchomości w Niemczech Kompetencje ustawodawcze w odniesieniu do geodezji i katastru nieruchomości I. Kompetencje ustawodawcze w odniesieniu do materii geodezyjnej II. Kompetencje ustawodawcze w odniesieniu do katastru nieruchomości. Charakterystyka ustaw katastralnych Pojęcie katastru nieruchomości w języku i prawie niemieckim I. Pojęcie katastru II. Pojęcie nieruchomości i gruntu w prawie niemieckim III. Pojęcie i funkcje katastru nieruchomości Pojęcie katastru nieruchomości Funkcje katastru nieruchomości Dostęp do danych w katastrze nieruchomości X

7 I. Organizacja katastru nieruchomości II. Dane zawarte w katastrze nieruchomości III. Dostęp do danych katastralnych Warunki używania danych w Dolnej Saksonii przykład Podsumowanie i wnioski Rozdział XVIII. Interoperacyjność zbiorów informacji o nieruchomościach w Polsce Uwagi ogólne Kataster nieruchomości w świetle interoperacyjności I. Podstawowe aspekty prawne i organizacyjne katastru nieruchomości II. Kataster nieruchomości jako element krajowej infrastruktury informacji przestrzennej III. Omówienie jakości danych katastralnych IV. Problematyka obowiązujących formatów wymiany danych ewidencyjnych Zależności pomiędzy katastrem nieruchomości a bazami danych państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego Zależności pomiędzy katastrem nieruchomości a księgami wieczystymi I. Relacje prawne pomiędzy katastrem nieruchomości a systemem ksiąg wieczystych II. Aspekt organizacyjny integracji pomiędzy katastrem nieruchomości a systemem ksiąg wieczystych III. Rozbieżności pomiędzy strukturą danych katastralnych i wieczysto księgowych i propozycja sposobu rozwiązania SOA Podsumowanie i wnioski Rozdział XIX. Jawność i interoperacyjność rejestrów tworzących System Rejestrów Państwowych Uwagi ogólne Powszechny Elektroniczny System Ewidencji Ludności PESEL I. Historia Powszechnego Elektronicznego Systemu Ewidencji Ludności II. Zakres podmiotowy i przedmiotowy Powszechnego Elektronicznego Systemu Ewidencji Ludności III. Numer PESEL IV. Jawność danych zgromadzonych w rejestrze PESEL Rejestr Dowodów Osobistych I. Podstawy prawne Rejestru Dowodów Osobistych XI

8 II. Dane zgromadzone w Rejestrze Dowodów Osobistych III. Jawność danych zgromadzonych w Rejestrze Dowodów Osobistych Rejestr stanu cywilnego I. Elektroniczna rejestracja aktów stanu cywilnego II. Zasady rejestracji aktów stanu cywilnego III. Przeniesienie danych do rejestru stanu cywilnego IV. Jawność danych zgromadzonych w rejestrze stanu cywilnego Interoperacyjność PESEL, Rejestru Dowodów Osobistych i rejestru stanu cywilnego Podsumowanie i wnioski Rozdział XX. Rejestry farmaceutyczne i monitorowanie obrotu produktami leczniczymi Uwagi ogólne Geneza problemu braku dostępności leków i próby przeciwdziałania za pomocą narzędzi o wyłącznie administracyjnoprawnym charakterze Brak dostępności leków a interpretacja dotycząca zasięgu terytorialnego urzędowej ceny zbytu Wymuszający charakter przepisów o urzędowej cenie zbytu Postulaty de lege ferenda Podsumowanie i wnioski Rozdział XXI. Analiza dostępności danych zawartych w Rejestrze Podmiotów Wykonujących Działalność Leczniczą Rozdział XXII. Ogólnokrajowy rejestr zbiorów danych osobowych oraz ogólnokrajowy rejestr administratorów bezpieczeństwa informacji Uwagi ogólne Obowiązek zgłaszania operacji przetwarzania danych osobowych w prawie UE I. Obowiązki w świetle dyrektywy 95/46/WE II. Obowiązki w świetle ogólnego rozporządzenia o ochronie danych Ogólnokrajowy rejestr zbiorów danych osobowych Ogólnokrajowy rejestr administratorów bezpieczeństwa informacji Podsumowanie i wnioski Rozdział XXIII. Rejestr zabytków Uwagi ogólne Ewolucja rejestru zabytków Cel i funkcje rejestru zabytków XII

9 4. Wpis i skreślenie z rejestru Struktura rejestru Jawność i dostęp do danych Podsumowanie i wnioski Rozdział XXIV. Rejestry publiczne wykorzystywane przez organy odpowiedzialne za wykrywanie i przeciwdziałanie przestępczości Uwagi ogólne Wykorzystanie zasobów danych I. Podstawowe zasoby danych Centralna Ewidencja Ludności Krajowy Rejestr Sądowy Monitor Sądowy i Gospodarczy Rejestr Gospodarki Narodowej Księgi wieczyste Centralna Ewidencja i Informacja o Działalności Gospodarczej Centralna Ewidencja Pojazdów Centralna Ewidencja Kierowców II. Zasoby informacyjne Zakładu Ubezpieczeń Społecznych III. Krajowy Rejestr Karny IV. Krajowa Ewidencja Podatników V. Bazy danych Służby Celnej VI. System Informacyjny Schengen VII. Wizowy System Informacyjny VIII. Zasoby wykorzystywane przez Generalnego Inspektora Informacji Finansowej Zmiana podejścia do wykorzystywania publicznych zasobów danych Podsumowanie i wnioski Postulaty dotyczące jawności rejestrów publicznych i jej ograniczeń Postulaty dotyczące interoperacyjności rejestrów publicznych Summary Indeks rzeczowy XIII