Techniki informacji i komunikacji 2017/2018

Transkrypt

1 Techniki informacji i komunikacji 2017/2018 Internetowy System Aktów Prawnych (ISAP) mgr Agnieszka Lewestam-Rodziewicz Centrum Badań Problemów Prawnych i Ekonomicznych Komunikacji Elektronicznej agnieszka.lewestam-rodziewicz@uwr.edu.pl

2 Internetowy System Aktów Prawnych (ISAP) Niekomercyjna baza aktów prawnych Bezpłatna Bez konieczności wykupu licencji Bez konieczności posiadania specjalnego oprogramowania Dostępna z każdego urządzenia podłączonego do internetu, na którym zainstalowano przeglądarkę internetową oraz oprogramowanie do przeglądania plików PDF

3 ISAP LUB następnie Internetowy system aktów prawnych

4 ISAP Baza zawiera - aktualizowane na bieżąco - opisy bibliograficzne i teksty aktów prawnych opublikowanych w: Dzienniku Ustaw (Dz. U.) oraz Monitorze Polskim (M.P.). Zezwala się na wykorzystywanie (w tym kopiowanie) materiałów znajdujących się w bazie ISAP w sieci Internet, z zaznaczeniem źródła ich pochodzenia.

5 ISAP ISAP nie jest źródłem prawa! Jedyne źródło prawa na terenie Rzeczypospolitej Polskiej stanowią, na podstawie ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (t.j. Dz. U r. Nr 17, poz. 95) akty prawne ogłaszane i wydawane w Dzienniku Ustaw i Monitorze Polskim. Elektroniczna wersja tych wydawnictw ukazująca się na stronie sejmowej (czyli ISAP) jest jedynie materiałem informacyjnym i pomocniczym.

6 ISAP Jest to baza danych zawierająca opisy bibliograficzne wszystkich aktów prawnych opublikowanych w Dzienniku Ustaw i Monitorze Polskim, zarówno obowiązujących, jak i nieobowiązujących, wydanych od roku do chwili obecnej. W pierwszej kolejności tworzony jest opis bibliograficzny obejmujący wszystkie relacje między dokumentem nowym a już istniejącymi w dniu opublikowania (relacje źródłowe). Następnie dodawane są relacje zwrotne tworzone ex post (informacje o dokumencie i jego relacjach z innymi dokumentami z uwzględnieniem upływu czasu).

7 ISAP Do opisów aktów sukcesywnie dołączane są ich teksty w formacie.pdf: tekst aktu (w postaci takiej, jak w dniu ogłoszenia) utworzony w Kancelarii Sejmu w trakcie procesu legislacyjnego jako jego wynik tekst ogłoszony (obraz z Dz. U. lub M.P.) tekst ujednolicony z naniesionymi zmianami na tekst aktu, sporządzony w Biurze Legislacyjnym Kancelarii Sejmu.

8 ISAP TEKST JEDNOLITY Tworzony według zasad bardzo precyzyjnie opisanych w przepisach rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 20 czerwca 2002 r. w sprawie "Zasad techniki prawodawczej" (Dz. U. Nr 100, poz. 908) dalej r.z.t.p. W rozporządzeniu tym cały dział III ( ) poświęcony jest zasadom redagowania i ogłaszania tekstu jednolitego ustawy TEKST UJEDNOLICONY Tworzony we własnym zakresie i na własne potrzeby danego podmiotu poprzez zwykłe zastąpienie przepisów zmienionych przepisami w aktualnym brzmieniu, usunięcie z tekstu przepisów uchylonych oraz dodanie przepisów nowo uchwalonych. Nie obowiązują przy tym żadne z góry ustalone reguły postępowania

9 ISAP sposób wyszukiwania Dokumenty umieszczone w bazie danych można przeglądać w zestawieniach (widokach): według roczników według haseł W pierwszym zestawieniu akty pogrupowane są według lat kolejno, chronologicznie od najnowszych do najstarszych, a w ramach lat - według rodzaju (rangi) aktu.

10 Zadanie 1 Wyszukiwanie wg roczników Jaki akt prawny (podaj jego tytuł, datę uchwalenia/wydania, rok, numer i pozycję Dz. U.) został ogłoszony pod przedostatnią pozycją w przedostatnim numerze Dziennika Ustaw z roku 2010?

11 ISAP Używając kryterium wg haseł znajdź Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 30 grudnia 2010 r. w sprawie sposobu przesyłania zgłoszeń oraz rodzajów podpisu elektronicznego, którymi powinny być opatrzone i podaj - adres publikacyjny tego aktu

12 ISAP - relacje aktu prawnego W bazie danych uwzględniono jako podstawowe następujące relacje: podstawa prawna dla aktu akty wykonawcze akty uchylone akty uchylające akty zmienione akty zmieniające tekst jednolity orzeczenie TK

13 ?? Co to jest nowelizacja?

14 Nowelizacja Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 20 czerwca 2002 r. w sprawie Zasad techniki prawodawczej (Dz. U. Nr 100, poz. 908) 82. Zmiana (nowelizacja) ustawy polega na uchyleniu niektórych jej przepisów, zastąpieniu niektórych jej przepisów przepisami o innej treści lub brzmieniu albo na dodaniu do niej nowych przepisów. 83. Przepisy ustawy zmienia się: 1) odrębną ustawą zmieniającą 2) przepisem zmieniającym zamieszczonym w innej ustawie. 90. Zmienia się zawsze pierwotny tekst ustawy, a jeżeli wprowadzono do niego zmiany tekst zmieniony. Jeżeli ogłoszono tekst jednolity ustawy, zmienia się ten tekst, a w przypadku gdy wprowadzono zmiany do tekstu jednolitego zmieniony tekst jednolity.

15 Tytuł ustawy Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 20 czerwca 2002 r. w sprawie Zasad techniki prawodawczej" (Dz. U. Nr 100, poz. 908) 16. W tytule ustawy w oddzielnych wierszach zamieszcza się: 1)oznaczenie rodzaju aktu; 2) datę ustawy 3) ogólne określenie przedmiotu ustawy. 17. Datę ustawy poprzedza się zwrotem z dnia", a następnie zamieszcza się wskazanie dnia zapisanego cyframi arabskimi, nazwę miesiąca określoną słownie oraz wskazanie roku zapisanego cyframi arabskimi ze znakiem r.", jako skrótem wyrazu rok".

16 Tekst jednolity Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 20 czerwca 2002 r. w sprawie Zasad techniki prawodawczej" (Dz. U. Nr 100, poz. 908) Ogłoszenie tekstu jednolitego następuje w formie obwieszczenia; tekst jednolity jest załącznikiem do tego obwieszczenia.

17 Ustawa o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych Jeżeli liczba zmian w ustawie jest znaczna lub gdy ustawa była wielokrotnie uprzednio nowelizowana i posługiwanie się tekstem ustawy może być istotnie utrudnione, Marszałek Sejmu ogłasza tekst jednolity ustawy. Ustawa może określić termin ogłoszenia tekstu jednolitego. 1. Marszałek Sejmu ogłasza tekst jednolity ustawy nie rzadziej niż raz na 12 miesięcy, jeżeli była ona nowelizowana. Ustawa może określić termin ogłoszenia tekstu jednolitego. 2. Organy administracji rządowej współdziałają z Marszałkiem Sejmu przy opracowywaniu tekstów jednolitych ustaw. 2. (Rządowe Centrum Legislacji oraz organy administracji rządowej współdziałają z Marszałkiem Sejmu przy opracowywaniu tekstów jednolitych ustaw. 3. Teksty jednolite aktów normatywnych innych niż ustawa ogłasza organ właściwy do wydania aktu normatywnego, a w przypadku: 1) regulaminów Sejmu i Senatu - odpowiednio Marszałek Sejmu i Marszałek Senatu; 2) aktów normatywnych Rady Ministrów - Prezes Rady Ministrów; 3) aktów normatywnych Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji - Przewodniczący Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji. Tekst jednolity aktu normatywnego innego niż ustawa ogłasza się nie rzadziej niż raz na 12 miesięcy, jeżeli był on nowelizowany. Akt normatywny może określić termin ogłoszenia tekstu jednolitego. 4. Tekst jednolity ogłasza się w formie obwieszczenia w dzienniku urzędowym, w którym dany akt normatywny ogłoszono.

18 Ustawa o ogłaszaniu aktów c.d. Art. 20b. 1. Organ wydający dziennik urzędowy przechowuje akty normatywne i inne akty prawne ogłoszone w tym dzienniku w formie dokumentów elektronicznych, o których mowa w art. 15 ust. 1 i Organ wydający Monitor Polski B przechowuje oryginały aktów ogłoszonych w tym dzienniku w postaci papierowej. 3. Organ wydający Dziennik Ustaw i Monitor Polski przechowuje po jednym egzemplarzu każdego z tych dzienników również w formie ich wydruków, poświadczonych za zgodność z oryginałem przez ten organ. 4. Organ wydający Dziennik Ustaw i Monitor Polski przekazuje po jednym egzemplarzu każdego z tych dzienników w formie wydruków, o których mowa w ust. 3, Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej, Marszałkowi Sejmu oraz Bibliotece Narodowej w celu ich przechowywania. 5. Dzienniki w formie wydruków, o których mowa w ust. 3, oraz oryginały aktów, o których mowa w ust. 2, przechowuje się wieczyście

19 C.d. akt należycie ogłoszony jest wszystkim znany i nikt nie może się uwolnić od obowiązku przestrzegania norm prawa w nim zawartych (postanowienie TK z dnia 13 lutego 1991r., S 2/91) Domniemanie autentyczności aktu ogłoszonego Akty normatywne i inne akty prawne podlegające ogłoszeniu ogłasza się w formie dokumentu elektronicznego, chyba że ustawa stanowi inaczej (art. 2a) - Od 1 stycznia 2012r. - Dzienniki urzędowe w wersji elektronicznej stanowią jedyne źródło prawa w RP - Dzienniki przestają być wydawane w wersji papierowej - WYJĄTEK: Monitor Polski B

20 Powoływanie aktów normatywnych Przy powoływaniu się na akty prawne opublikowane w Dzienniku Ustaw należy przytoczyć pełną nazwę aktu prawnego wraz z datą jego uchwalenia, a następnie po przecinku lub ewentualnie w nawiasie podać miejsce publikacji w następujący sposób: skrót: Dz. U. jeżeli akt prawny został opublikowany w innym roku, niż data jego uchwalenia należy podać również zwrot: z XXXX r. numer pod którym akt jest opublikowany: Nr XXX (nie dotyczy aktów wydanych po 2012r.) pozycję pod którą akt jest opublikowany: poz. XXXX dodatek z późn. zm. lub ze zm., jeżeli w dacie cytowania obowiązuje wersja aktu zmieniona w stosunku do wersji opublikowanej w cytowanym źródle jeżeli akt jest objęty tekstem jednolitym, należy podać adres publikacyjny obwieszczenia zawierającego tekst jednolity: Dz. U. z XXXX r. Nr XX, poz. XXX (może być poprzedzony słowami: tekst jednolity albo skrótami: tekst jedn. lub t.j., np. tekst jednolity: Dz. U. z XXXX r. Nr XX, poz. XXX )

21 Ogłaszanie aktów prawnych-na co Data ogłoszenia Miejsce publikacji zwrócić uwagę? Dz.U.2000 nr 62 poz. 718 Stan po 2012r.:przy wyszukiwaniu w formularzu do zadawania pytań należy podawać tylko rok i pozycję z pominięciem pola numer Dz.U poz Dz.U nr 0 poz.140 M.P poz. 159

22 Dziennik Ustaw w wersji elektronicznej 2 kryteria wyszukiwania aktów prawnych: 1. Nazwa aktu (fraza w tytule pozycji dziennika) UWAGA: wyszukiwana fraza nie odmienia się! 2. Adres publikacyjny aktu, np. Dz.U Nr 16 poz. 94 Przykład Proszę odszukać w Dz. U. Konstytucję i podać nazwę dziennika, nr i pozycję aktu Na podstawie treści tego aktu, proszę podać, w jakich przypadkach dopuszczalne jest ograniczenie wolności działalności gospodarczej? Który art. reguluje tą kwestię?

23 Monitor Polski w wersji elektronicznej Taki sam interfejs jak w Dzienniku Ustaw Wyszukiwanie jest analogiczne Wady korzystania ze stron dzienników urzędowych: - Nie zawsze dostępny jest tekst jednolity - Mało elastyczna wyszukiwarka

24 Przykład: M.P. Jaki akt został opublikowany w Monitorze Polskim w 2010r. nr 59, poz. 776?

25 ISAP-zad. Proszę odnaleźć akt prawny Dz.U nr 88 poz. 553 i podać: - Jego nazwę - Dwa orzeczenia TK wydane w 2008 r. na podstawie tego aktu - Datę jego wejścia w życie

26 E dzienniki urzędowe Zakładka Dzienniki Urzędowe Prezesa Rady Ministrów Następnie Dziennik Ustaw Rzeczypospolitej Polskiej Na otwartym tekście aktu prawnego (PDF) zwróć uwagę na podpis elektroniczny przy ikonie RCL.

27 Dziękuję za uwagę