RAPORT Z KONSULTACJI

Transkrypt

1 Urząd Miasta Krakowa Wydział Spraw Społecznych RAPORT Z KONSULTACJI PROGRAMU WSPÓŁPRACY GMINY MIEJSKIEJ KRAKÓW Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI ORAZ PODMIOTAMI OKREŚLONYMI W ART. 3 UST. 3 USTAWY Z DNIA 24 KWIETNIA 2003 R. O DZIAŁALNOŚCI POŻYTKU PUBLICZNEGO I O WOLONTARIACIE (DZ. U. Z 2010 R. NR 234, POZ Z PÓŹN. ZM.) NA ROK 2014 w trybie uchwały Nr XII/135/11 Rady Miasta Krakowa z dnia 13 kwietnia 2011r. KRAKÓW, PAŹDZIERNIK

2 SPIS TREŚCI 1. Wprowadzenie Podstawa prawna konsultacji Cel konsultacji Przedmiot konsultacji Termin i formy konsultacji Zakres konsultacji Wnioski, uwagi i opinie zgłoszone w ramach konsultacji

3 I. WPROWADZENIE Konsultacje w przedmiocie projektu Program współpracy Gminy Miejskiej Kraków z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami określonymi w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na 2014 rok przeprowadzono, zgodnie z zapisami Rozdziału XIII Programu współpracy na rok 2013, dwuetapowo: - w I połowie 2013 roku skonsultowano projekt z merytorycznymi wydziałami i jednostkami miejskimi, z Radami Dzielnic Krakowa, z Krakowską Radą Działalności Pożytku Publicznego oraz z 3 działającymi w Urzędzie Miasta Krakowa Komisjami Dialogu Obywatelskiego: Ds. Kultury, ds. Środowiska oraz ds. Rewitalizacji Nowej Huty; - w II połowie 2013 roku projekt Programu poddano konsultacjom z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami określonymi w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie oraz z merytorycznymi wydziałami i jednostkami miejskimi. Komórką organizacyjną Urzędu Miasta Krakowa odpowiedzialną za przeprowadzenie konsultacji i koordynację działań w tym zakresie był Wydział Spraw Społecznych Referat Miejskiego Ośrodka Wspierania Inicjatyw Społecznych MOWIS. II. PODSTAWA PRAWNA KONSULTACJI 1) art. 5a ust. 2 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. Nr 234, poz z późn. zm.), 2) uchwała nr XII/135/11 Rady Miasta Krakowa z dnia 13 kwietnia 2011 r. w sprawie określenia szczegółowego sposobu konsultowania z Krakowską Radą Działalności Pożytku Publicznego lub organizacjami pozarządowymi i podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie projektów aktów prawa miejscowego w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji, 3) zarządzenie nr 2138/2011 Prezydenta Miasta z dnia 22 września 2011 r. w sprawie przyjęcia wzoru formularza konsultacji do projektów aktów prawa miejscowego konsultowanych na podstawie uchwały nr XII/135/11 Rady Miasta Krakowa z dnia 13 kwietnia 2011 r. w sprawie określenia szczegółowego sposobu konsultowania z Krakowską Radą Działalności Pożytku Publicznego lub organizacjami pozarządowymi i podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie projektów aktów prawa miejscowego w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji (z późn. zm.), 4) Rozdział XIII Programu współpracy Gminy Miejskiej Kraków z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami, określonymi w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2010r. Nr 234, poz z późn. zm.) na rok

4 III. CEL KONSULTACJI Celem przeprowadzonych konsultacji było przedstawienie projektu Programu współpracy Gminy Miejskiej Kraków z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami określonymi w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2010 r. Nr 234, poz z późn. zm.) na rok 2014, a w konsekwencji uzyskanie opinii zainteresowanych podmiotów w zakresie konsultowanego dokumentu. Gmina Miejska Kraków, zapraszając organizacje pozarządowe do udziału w konsultacjach wyraziła wolę kontynuacji współpracy z trzecim sektorem oraz chęć realizacji swoich zadań ustawowych w ścisłym współdziałaniu z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego. Współpraca z organizacjami pozarządowymi ma na celu efektywniejsze zaspokajanie potrzeb mieszkańców Krakowa jak również zwiększenie zaangażowania organizacji pozarządowych w rozwiązywanie problemów społeczności lokalnej oraz rozwijanie aktywizacji obywatelskiej Krakowian. Wnioski, uwagi, opinie, propozycje rozwiązań dotyczące projektu Programu zgłoszone w ramach konsultacji, były przedmiotem analizy komórek i jednostek merytorycznych Urzędu Miasta Krakowa współpracujących z organizacjami pozarządowymi i pozwoliły na opracowanie projektu Programu, który uwzględnił zarówno zapotrzebowanie ze strony opinii publicznej, w tym przypadku krakowskich organizacji pozarządowych, jak i możliwości realizacji zadań publicznych przez samorząd krakowski. IV. PRZEDMIOT KONSULTACJI Przedmiotem konsultacji był projekt Programu współpracy Gminy Miejskiej Kraków z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami określonymi w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2010r. Nr 234, poz z późn. zm.) na rok Program określa cel główny i cele szczegółowe, zasady, zakres i formy współpracy Gminy Miejskiej Kraków z organizacjami pozarządowymi, zawiera również informacje dotyczące powoływania i zasad działania komisji konkursowych do opiniowania ofert, a także sposób i ocenę realizacji programu, sposób tworzenia programu i przebieg konsultacji. V. TERMIN I FORMY KONSULTACJI Konsultacje projektu Programu współpracy Gminy Miejskiej Kraków z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami określonymi w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2010 r. Nr 234, poz z późn. zm.) na rok 2013 zostały przeprowadzone dwuetapowo: 1) I połowa 2013 roku: 22 maja br. projekt Programu został przekazany do konsultacji do merytorycznych wydziałów i jednostek miejskich UMK, 12 czerwca br. projekt Programu został przekazany do konsultacji Krakowskiej Radzie Działalności Pożytku Publicznego, w składzie której znajdują się przedstawiciele ośmiu krakowskich organizacji pozarządowych, którzy poprzez własne kontakty rozpowszechniali konsultacje projektu Programu współpracy na rok 2014, - 4 -

5 14 czerwca br. projekt Programu został przekazany do 3 Komisji Dialogu Obywatelskiego, tj.: Ds. Kultury, ds. Środowiska oraz ds. Rewitalizacji Nowej Huty, 24 czerwca br. projekt Programu przekazano do Rad Dzielnic Krakowa celem opracowania załącznika Nr 2 do Programu, tj. wykazu priorytetowych i powierzonych zadań publicznych zaplanowanych przez Dzielnice Miasta Krakowa do realizacji we współpracy z organizacjami pozarządowymi w 2014 roku wraz z podaniem wysokości środków finansowych. 2) II połowa 2013 roku: w okresie od 1 sierpnia do 13 września br. rozpoczęto konsultacje projektu Programu z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami określonymi w art. 3 ust. 3 ustawy 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie w trybie uchwały nr XII/135/11 Rady Miasta Krakowa z dnia 13 kwietnia 2011 roku, 28 sierpnia 2013r. projekt Programu zostaje ponownie przekazany do merytorycznych wydziałów i jednostek miejskich celem opracowania załącznika nr 1 do projektu Programu, tj. wykazu priorytetowych zadań publicznych zaplanowanych przez GMK do realizacji we współpracy z organizacjami pozarządowymi w 2014 roku wraz ze wskazaniem wysokości przeznaczanych na ten cel środków finansowych, od 13 do 27 września przedłużenie terminu konsultacji projektu Programu z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami określonymi w art. 3 ust. 3 ustawy 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie i organizacja 3 tematycznych spotkań branżowych: a) 19 września br. spotkanie dotyczące tematyki pomocy społecznej z udziałem przedstawicieli Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Krakowie oraz organizacji pozarządowych, b) 20 września br. spotkanie dotyczące zagadnień z zakresu rozwoju przedsiębiorczości z udziałem przedstawicieli Wydziału Rozwoju Miasta oraz organizacji pozarządowych, c) 23 września br. spotkanie dotyczące problematyki osób niepełnosprawnych i ochrony zdrowia z udziałem Pełnomocnika Prezydenta Miasta Krakowa ds. Osób Niepełnosprawnych, przedstawicieli Biura ds. Ochrony Zdrowia oraz organizacji pozarządowych. Konsultacje z organizacjami pozarządowymi rozpoczęto 1 sierpnia 2013r. w serwisach internetowych: Biuletyn Informacji Publicznej Miejski portal dla organizacji pozarządowych Dialog Społeczny Profil Dialogu Społecznego na portalu Ogólnopolski branżowy portal dla organizacji pozarządowych poprzez zamieszczenie następujących plików z możliwością pobrania: projekt Programu współpracy Gminy Miejskiej Kraków z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami określonymi w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2010r. Nr 234, poz z późn. zm.) na rok 2014, formularz do zgłaszania uwag

6 Jednocześnie informacja o trwających konsultacjach projektu Programu rozsyłana była do mediów za pośrednictwem serwisu prasowego Biura Prasowego Prezydenta Miasta Krakowa w dniach: - 1 i 2 sierpnia br. informacja o rozpoczęciu konsultacji, - 28 sierpnia br. przypomnienie o trwających do 13 września konsultacjach, - 13 września br. informacja o przedłużeniu terminu konsultacji do 27 września br. oraz zaproszenie na tematyczne spotkania branżowe. Organizacje pozarządowe, które figurują w katalogu organizacji pozarządowych dostępnym w portalu otrzymały informacje newsletterem o możliwości zgłaszania uwag do projektu Programu w ramach trwających konsultacji - w dniach: 1 i 25 sierpnia oraz 13 i 16 września br. Informacja o trwających konsultacjach została również przesłana do członków Krakowskiej Rady Działalności Pożytku Publicznego celem jej rozpowszechnienia wśród organizacji pozarządowych. Organizacje pozarządowe miały możliwość zgłaszania wniosków, uwag, opinii i postulatów do projektu Programu w terminie do 27 września 2013 r. w następujących formach: pisemnie, przedstawiając swoje propozycje drogą ową na adres: mowis@um.krakow.pl, drogą pocztową, faksem, osobiście, w siedzibie Referatu Miejskiego Ośrodka Wspierania Inicjatyw Społecznych os. Centrum C 10, poprzez serwis Dialog Społeczny oraz dyskusje na forum internetowym, uczestnicząc w 3 tematycznych spotkaniach branżowych. VI. ZAKRES KONSULTACJI Uczestnikami konsultacji byli przedstawiciele: 31 organizacji pozarządowych i innych podmiotów prowadzących działalność pożytku publicznego, Krakowskiej Rady Działalności Pożytku Publicznego, 3 Pełnomocników Prezydenta Miasta Krakowa: ds. Osób Niepełnosprawnych, ds. Polityki społecznej oraz ds. Rodziny. 3 Komisji Dialogu Obywatelskiego (ds. Kultury, ds. Środowiska oraz ds. Rewitalizacji Nowej Huty), 10 merytorycznych wydziałów UMK (Biuro ds. Ochrony Zdrowia, Kancelaria Rady Miasta i Dzielnic Krakowa, Wydział Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego, Wydział Edukacji, Wydział Informacji, Turystyki i Promocji Miasta, Wydział Kultury i Dziedzictwa Narodowego, Wydział Kształtowania Środowiska, Wydział Spraw Społecznych, Wydział Sportu, Wydział Rozwoju Miasta,), 3 merytorycznych jednostek miejskich (Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Krakowie, Zarząd Budynków Komunalnych, Zarząd Infrastruktury Sportowej), 18 Rad Dzielnic Krakowa, Konsultacje miały charakter powszechny i każdy mógł zgłosić uwagi do projektu Programu

7 VII. WNIOSKI, UWAGI I OPINIE ZGŁOSZONE W RAMACH KONSULTACJI Liczba organizacji pozarządowych biorących udział w konsultacjach 31 Liczba uwag zgłoszonych przez organizacje pozarządowe 59 Liczba uwag uwzględnionych 9 Liczba uwag uwzględnionych częściowo 8 Liczba uwag nieuwzględnionych 38 Liczba uwag, które zostaną uwzględnione w miarę możliwości finansowych Gminy Miejskiej Kraków 4 W ramach konsultacji zgłoszono 59 wniosków, uwag i opinii do projektu Programu współpracy Gminy Miejskiej Kraków z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami określonymi w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2010 r. Nr 234, poz z późn. zm.) na rok Załącznik nr 1 do raportu przedstawia wnioski złożone przez Krakowską Radę Działalności Pożytku Publicznego wraz ze stanowiskiem Prezydenta Miasta Krakowa. Załącznik nr 2 do raportu uwzględnia zgłoszone przez organizacje pozarządowe wnioski i uwagi nadesłane w formie elektronicznej i za pośrednictwem poczty oraz stanowisko Prezydenta Miasta Krakowa dotyczące zgłoszonych propozycji zmian do projektu Programu. Załącznik nr 3 do raportu zawiera wnioski i uwagi organizacji pozarządowych przedłożone podczas tematycznych spotkań branżowych wraz ze stanowiskiem Prezydenta Miasta Krakowa