UCHWAŁA Nr. SEJMIKU WOJEWÓDZTWA MAŁOPOLSKIEGO z dnia..

Transkrypt

1 (Projekt Zarządu Województwa Małopolskiego) UCHWAŁA Nr. SEJMIKU WOJEWÓDZTWA MAŁOPOLSKIEGO z dnia.. w sprawie wyznaczenia aglomeracji Chełmiec Na podstawie art. 18 pkt 20 oraz art. 89 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (tekst jednolity Dz. U. z 2013 r., poz. 596 z późn. zm.), art. 43 ust. 2a ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne (tekst jednolity Dz. U. z 2012 r., poz. 145 z późn. zm.), Sejmik Województwa Małopolskiego uchwala, co następuje: Wyznacza się aglomerację Chełmiec (powiat nowosądecki) o równoważnej liczbie mieszkańców z oczyszczalniami ścieków zlokalizowanymi w miejscowościach: Chełmiec, Mała Wieś, Piątkowa, Wielogłowy, Podrzecze. 2. Aglomeracja obejmuje następujące miejscowości na terenie gminy Chełmiec: Chełmiec, Świniarsko - część, Niskowa - część, Bińczyce Górne część, Bińczyce Dolne część, Mała Wieś, Wielogłowy, Wielopole, Piątkowa, Dąbrowa, Januszowa, Marcinkowice - część, na terenie gminy Podegrodzie: Podrzecze, Brzezna - część, Stadła, Podegrodzie - część. 2. Obszar i granice aglomeracji, o której mowa w 1, są oznaczone na mapie w skali 1 : , z wyłączeniem cieków i zbiorników wodnych, stanowiącej załącznik do uchwały. 3. Traci moc rozporządzenie Nr 56/06 Wojewody Małopolskiego z dnia 19 lipca 2006 r. w sprawie wyznaczenia aglomeracji Chełmiec (Dz. Urz. Woj. Małop. z 2006 r. Nr 461, poz. 2842) i uchwała Nr XIII/272/11 Sejmiku Małopolskiego z dnia 28 października 2011 r. w sprawie wyznaczenia aglomeracji Podegrodzie (Dz. Urz. Woj. Małop. z 2011 r. Nr 534, poz. 5574). 4. Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Województwa Małopolskiego. 5. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Małopolskiego. Strona 1 z 6

2 Uzasadnienie Ustawa z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne (tekst jednolity Dz. U. z 2012 r., poz. 145 z późn. zm.) w art. 43 ust. 2a nałożyła na sejmik województwa obowiązek wyznaczenia aglomeracji o równoważnej liczbie mieszkańców powyżej 2000, które winny być wyposażone w systemy kanalizacji zbiorczej dla ścieków komunalnych. Sejmik województwa wyznacza granice i obszar aglomeracji w drodze uchwały, po uzgodnieniu przez marszałka województwa z właściwym dyrektorem regionalnego zarządu gospodarki wodnej, a w zakresie obszarów objętych przynajmniej jedną formą ochrony przyrody w rozumieniu ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody lub obszarów mających znaczenie dla Wspólnoty znajdujących się na liście, o której mowa w art. 27 ust. 1 tej ustawy - z właściwym regionalnym dyrektorem ochrony środowiska oraz po zasięgnięciu przez marszałka województwa opinii zainteresowanych gmin. Aglomeracja oznacza teren, na którym zaludnienie lub działalność gospodarcza są wystarczająco skoncentrowane, aby ścieki komunalne były zbierane i przekazywane do oczyszczalni ścieków albo do końcowego punktu zrzutu tych ścieków. W celu realizacji zadań Rzeczypospolitej Polskiej w zakresie wyposażenia aglomeracji w system kanalizacji zbiorczej i oczyszczalnie ścieków komunalnych, wynikających z Traktatu Akcesyjnego Polski do Unii Europejskiej, w części dotyczącej dyrektywy 91/271/EWG w sprawie oczyszczania ścieków komunalnych, został sporządzony przez Ministra Środowiska, zgodnie z ustawą Prawo wodne, Krajowy Program Oczyszczania Ścieków Komunalnych, dotyczący planów inwestycyjnych w dziedzinie gospodarki wodno-ściekowej. Program ten został zatwierdzony przez Radę Ministrów w dniu 16 grudnia 2003 r. i zawiera wykaz aglomeracji oraz niezbędnych przedsięwzięć w zakresie budowy, rozbudowy i/lub modernizacji zbiorczych sieci kanalizacyjnych. Natomiast zaktualizowany Krajowy Program Oczyszczania Ścieków Komunalnych został zatwierdzony przez Radę Ministrów w dniu 1 lutego 2011 r. Zasady i sposób wyznaczenia aglomeracji zostały określone w rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 1 lipca 2010 r. w sprawie sposobu wyznaczania obszaru i granic aglomeracji (Dz. U. z 2010 roku Nr 137, poz. 922). Wojewoda Małopolski rozporządzeniem Nr 56/06 z dnia 19 lipca 2006 r. (Dz. Urz. Woj. Małop. z 2006 r. Nr 461, poz. 2842), wyznaczył aglomerację Chełmiec o równoważnej liczbie mieszkańców z oczyszczalniami ścieków w miejscowościach: Chełmiec, Mała Wieś, Marcinkowice. Natomiast Sejmik Województwa Małopolskiego uchwałą Nr XIII/272/11 z dnia 28 października 2011 r. (Dz. Urz. Woj. Małop. z 2011 r. Nr 534, poz. 5574) wyznaczył aglomerację Podegrodzie o równoważnej liczbie mieszkańców 7110 z oczyszczalnią ścieków w miejscowości Podrzecze. Wójt Gminy Chełmiec przy wsparciu Wójta Gminy Podegrodzie pismem z dnia r., znak: brak znaku, uzupełnionym pismem z dnia 31 lipca 2014 r., znak: WPU-MB oraz pismem z dnia 1 grudnia 2014 r., znak: WPU-ML , zawnioskował o zmianę obszaru i granic aglomeracji Chełmiec oraz aglomeracji Podegrodzie. Mając na uwadze realizację postanowień Krajowego Programu Oczyszczania Ścieków Komunalnych oraz osiągnięcie wskaźnika koncentracji na minimalnym poziomie 120 osób nowo podłączonych na 1 km sieci Strona 2 z 6

3 kanalizacyjnej, władze Gminy Chełmiec oraz Gminy Podegrodzie dokonały weryfikacji przyjętych pierwotnie rozwiązań zarówno w kontekście przedmiotowego rozporządzenia i uchwały, jak i obowiązujących wytycznych umożliwiających finansowanie zadań w ramach KPOŚK i przedstawiły nowy projekt aglomeracji Chełmiec przy wykorzystaniu miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego. Wójt Gminy Chełmiec wraz z Wójtem Gminy Podegrodzie przeprowadzili analizy, które w zasadniczy sposób zweryfikowały opłacalność ekonomiczną pierwotnie założonej budowy sieci kanalizacyjnej na terenie gmin. Zaszła więc konieczność zmiany planu aglomeracji Chełmiec oraz aglomeracji Podegrodzie, poprzez dostosowanie ich do danych rzeczywistych i połączenie ww. aglomeracji w jedną aglomerację Chełmiec. Obecnie na terenie gminy Chełmiec, wchodzącej w skład nowotworzonej aglomeracji Chełmiec, znajdują się dwie mechaniczno-biologiczne oczyszczalnie ścieków zlokalizowane w miejscowościach Chełmiec (przepustowość 504 m³/dobę) i Mała Wieś (750 m³/dobę). Ponadto na terenie gminy istnieje 116,9 km sieci kanalizacyjnej, z której korzysta 7734 stałych mieszkańców aglomeracji oraz 186 osób przebywających czasowo. Na realizację zadań z gospodarki ściekowej poniesiono koszty w wysokości ok. 35,8 mln zł. Środki te pochodziły z budżetu gminy, Programu Rozwoju Obszaru Wiejskich, Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej, Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej. Na terenie gminy Podegrodzie, wchodzącej w skład nowotworzonej aglomeracji Chełmiec, w miejscowości Podrzecze znajduje się mechaniczno-biologiczna oczyszczalnia ścieków o przepustowości 800 m³/dobę. Ponadto na terenie gminy istnieją 32 km sieci kanalizacyjnej, z których korzysta 2120 stałych mieszkańców aglomeracji oraz 70 osób przebywających czasowo. Na realizację zadań z gospodarki ściekowej poniesiono koszty w wysokości ok. 8 mln zł. Środki te pochodziły z budżetu gminy oraz Programu Rozwoju Obszaru Wiejskich. Wojewoda Małopolski rozporządzeniem Nr 41/05 z dnia 21 października 2005 r. wyznaczył aglomerację Nowy Sącz (Dz. U. z 2005 r. Nr 109, poz. 673) w skład której weszła część miejscowości z terenu gminy Chełmiec (Kurów, Wola Kurowska, Ubiad, Klimkówka, Librantowa, Naściszowa, Boguszowa, Paszyn, Kunów). Powyższe rozporządzenie uchylone zostało uchwałą Nr.. Sejmiku Województwa Małopolskiego z dnia...w sprawie wyznaczenia aglomeracji Nowy Sącz. Zmiana granic aglomeracji Chełmiec dotyczy wyłączenia gminy Chełmiec z aglomeracji Nowy Sącz oraz połączenia się dwóch odrębnych aglomeracji aglomeracji Chełmiec wyznaczonej rozporządzeniem Wojewody Małopolskiego Nr 56/06 z dnia 19 lipca 2006 r. oraz aglomeracji Podegrodzie wyznaczonej uchwałą Sejmiku Województwa Małopolskiego Nr XIII/272/11 z dnia 28 października 2011 r. Zmiana ww. aglomeracji dotyczy również rezygnacji z budowy systemów kanalizacyjnych na terenie gminy Chełmiec w miejscowościach: Świniarsko - część, Chomranice, Bińczyce Górne część, Bińczyce Dolne część, Niskowa część, Marcinkowice część, Klęczany, Krasne Potockie, Wola Marcinkowska, Rdziostów, Trzetrzewina, Kurów, Wola Kurowska, Ubiad, Klimkówka, Librantowa, Naściszowa, Boguszowa, Paszyn, Kunów oraz na terenie gminy Podegrodzie w miejscowościach: Brzezna cześć, Podegrodzie część. Strona 3 z 6

4 Z przeprowadzonych analiz wynika, iż dla skanalizowania wyłączonych obszarów konieczne byłoby wybudowanie 274,5 km sieci kanalizacyjnej dla podłączenia mieszkańców. Wskaźnik długości sieci dla całego obszaru wyłączonego z aglomeracji wynosi 54 osoby na 1 km sieci planowanej do budowy. Dla skanalizowania miejscowości Świniarsko - część konieczne byłoby wybudowanie 4,4 km sieci kanalizacyjnej dla podłączenia 268 mieszkańców. Wskaźnik długości sieci na tym terenie wynosi 61 mieszkańców na 1 km sieci planowanej do budowy. Dla skanalizowania miejscowości Chromranice konieczne byłoby wybudowanie 21 km sieci kanalizacyjnej dla podłączenia 1007 mieszkańców. Wskaźnik długości sieci na tym terenie wynosi 48 mieszkańców na 1 km sieci planowanej do budowy. Dla skanalizowania miejscowości Bińczyce Górne - część, Bińczyce Dolne - część, Niskowa - część konieczne byłoby wybudowanie 40,2 km sieci kanalizacyjnej dla podłączenia 1989 mieszkańców. Wskaźnik długości sieci na tym terenie wynosi 50 mieszkańców na 1 km sieci planowanej do budowy. Dla skanalizowania miejscowości Marcinkowice - część konieczne byłoby wybudowanie 29,6 km sieci kanalizacyjnej dla podłączenia 1658 mieszkańców. Wskaźnik długości sieci na tym terenie wynosi 56 mieszkańców na 1 km sieci planowanej do budowy. Dla skanalizowania miejscowości Klęczany konieczne byłoby wybudowanie 21,7 km sieci kanalizacyjnej dla podłączenia 1153 mieszkańców. Wskaźnik długości sieci na tym terenie wynosi 53 mieszkańców na 1 km sieci planowanej do budowy. Dla skanalizowania miejscowości Krasne Potockie konieczne byłoby wybudowanie 18,9 km sieci kanalizacyjnej dla podłączenia 982 mieszkańców. Wskaźnik długości sieci na tym terenie wynosi 52 mieszkańców na 1 km sieci planowanej do budowy. Dla skanalizowania miejscowości Wola Marcinkowska konieczne byłoby wybudowanie 5 km sieci kanalizacyjnej dla podłączenia 246 mieszkańców. Wskaźnik długości sieci na tym terenie wynosi 49 mieszkańców na 1 km sieci planowanej do budowy. Dla skanalizowania miejscowości Rdziostów konieczne byłoby wybudowanie 8,7 km sieci kanalizacyjnej dla podłączenia 516 mieszkańców. Wskaźnik długości sieci na tym terenie wynosi 59 mieszkańców na 1 km sieci planowanej do budowy. Dla skanalizowania miejscowości Trzetrzewina konieczne byłoby wybudowanie 33 km sieci kanalizacyjnej dla podłączenia 1762 mieszkańców. Wskaźnik długości sieci na tym terenie wynosi 53 mieszkańców na 1 km sieci planowanej do budowy. Dla skanalizowania miejscowości Brzezna - część konieczne byłoby wybudowanie 14,8 km sieci kanalizacyjnej dla podłączenia 815 mieszkańców. Wskaźnik długości sieci na tym terenie wynosi 55 mieszkańców na 1 km sieci planowanej do budowy. Dla skanalizowania miejscowości Podegrodzie - część konieczne byłoby wybudowanie 7,2 km sieci kanalizacyjnej dla podłączenia 458 mieszkańców. Wskaźnik długości sieci na tym terenie wynosi 64 mieszkańców na 1 km sieci planowanej do budowy. Dla skanalizowania pozostałych miejscowości na terenie gminy Chełmiec, które zgodnie z rozporządzeniem Wojewody Małopolskiego Nr 41/05 z dnia 21 października 2005 r. w sprawie wyznaczenia aglomeracji Nowy Sącz znajdowały się na terenie tej aglomeracji (Kurów, Wola Kurowska, Ubiad, Klimkówka, Librantowa, Strona 4 z 6

5 Naściszowa, Boguszowa, Paszyn, Kunów) konieczne byłoby wybudowanie 70 km sieci kanalizacyjnej do podłączenia 4064 mieszkańców. Wskaźnik długości sieci na tym terenie wynosi 58 mieszkańców na 1 km sieci planowanej do budowy. Jak wynika z powyższych danych nie ma zachowanego wymaganego wskaźnika długości sieci, który musi wynosić 120 osób na 1 km sieci planowanej do budowy oraz 90 osób na obszarach o przynajmniej jednoprocentowym średnim spadku w kierunku oczyszczalni ścieków, stref ochronnych ujęć wody, obszarów ochronnych zbiorników wód śródlądowych oraz objętych przynajmniej jedną formą ochrony przyrody. Tereny wyłączone z aglomeracji będą obsługiwane przez szczelne zbiorniki wybieralne oraz przydomowe oczyszczalnie ścieków. Na wyłączonym terenie istnieje 469 przydomowych oczyszczalni ścieków, z których korzysta 2260 mieszkańców gminy Chełmiec i 80 mieszkańców gminy Podegrodzie. Ponadto na terenach gmin przeprowadzane są kontrole przez pracowników Straży Miejskiej lub Urzędu Gminy, którym podlegają ilości i częstotliwości wywozu nieczystości płynnych. Kontrole prowadzone są zgodnie z harmonogramem bądź doraźnie w razie zgłoszenia nieprawidłowości. Dla prawidłowego funkcjonowania gospodarki ściekowej w obszarze planowanej aglomeracji Chełmiec Wójt Gminy Chełmiec oraz Wójt Gminy Podegrodzie przewidują budowę 71,01 km sieci kanalizacyjnej dla obsługi 6347 stałych mieszkańców aglomeracji oraz 60 osób czasowo przebywających. Na terenie gminy Chełmiec budowę sieci kanalizacyjnej planuje się w miejscowościach: Chełmiec - 5,9 km (544 osób), Świniarsko-część - 0,23 km (25 osób), Niskowa-część, Bińczyce Górne-część, Bińczyce Dolne-część 11,35 km (1055 osób), Wielogłowy 10,28 km (1040 osób), Wielopole 0,18 km (25 osób), Piątkowa 0,84 km (100 osób), Dąbrowa 9,28 km (875 osób), Januszowa 1,1 km (100 osób), Marcinkowice-część 5,35 km (500 osób), a na terenie gminy Podegrodzie w miejscowościach Stadła 6,2 km (570 osób), Podegrodzie-część 20,3 km (1573 osoby). W planach jest również budowa oczyszczalni ścieków w Piątkowej (78 m³/d) i Wielogłowach (1786 m³/d) oraz modernizacja oczyszczalni w Chełmcu i rozbudowa oczyszczalni w Podrzeczu. Z powyższych danych wynika, że aglomeracja Chełmiec nie będzie spełniać warunku wskaźnika długości sieci (minimum 120 mieszkańców na 1 km sieci kanalizacyjnej), obliczonego jako stosunek przewidywanej do obsługi przez system kanalizacji zbiorczej liczby mieszkańców aglomeracji (790 osób) i niezbędnej do realizacji długości sieci kanalizacyjnej (8,1 km) na budowę której aglomeracja nie posiada obecnie zagwarantowanych środków (miejscowości: Chełmiec-część, Świniarskoczęść, Wielopole, Piątkowa, Januszowa, Marcinkowice-część). W przypadku aglomeracji Chełmiec wskaźnik ten jest równy 98 mieszkańcom na 1 km sieci kanalizacyjnej przewidywanej do wybudowania. Przy wyznaczaniu aglomeracji uwzględniono zapisy 3 ust. 5 pkt. 1 i 4; ust. 6 rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 1 lipca 2010 r. w sprawie sposobu wyznaczania obszaru i granic aglomeracji (Dz. U. z 2010 roku Nr 137, poz. 922), dopuszczające wyznaczenie aglomeracji przy wskaźniku długości sieci nie mniejszym od 90 mieszkańców na 1 km sieci. Średnie spadki terenu w kierunku oczyszczalni ścieków wynoszą od 1,3 do 5%. Ponadto na terenie aglomeracji znajduje się obszar Natura 2000, PHL Strona 5 z 6

6 Środkowy Dunajec z dopływami, obszar Natura 2000, PHL Ostoje Nietoperzy Beskidu Wyspowego oraz Południowomałpolski Obszar Chronionego Krajobrazu. Na budowę 62,9 km sieci kanalizacyjnej gminy wchodzące w skład planowanej aglomeracji Chełmiec posiadają zagwarantowane środki finansowe w wysokości ok. 26 mln zł. pochodzące z Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko. Równoważna liczba mieszkańców aglomeracji Chełmiec ustalona została w oparciu o liczbę osób korzystających z istniejącego systemu kanalizacji osób (9854 stałych mieszkańców aglomeracji i 256 osób przebywających czasowo), liczbę osób planowanych do podłączenia do sieci kanalizacyjnej planowanej do budowy (6347 stałych mieszkańców aglomeracji i 60 osób przebywających czasowo), a także ładunku zanieczyszczeń pochodzącego z zakładów przemysłowych 1513 RLM (1137 RLM pochodzących z przemysłu podłączonego do sieci kanalizacyjnej oraz 376 RLM z przemysłu planowanego do podłączenia), łącznie wyniesie RLM. Wobec powyższego należy uznać za uzasadnione uchylenie rozporządzenia Wojewody Małopolskiego Nr 56/06 z dnia 19 lipca 2006 r. (Dz. Urz. Woj. Małop. z 2006 r. Nr 461, poz. 2842) w sprawie wyznaczenia aglomeracji Chełmiec oraz uchwały Sejmiku Województwa Małopolskiego Nr XIII/272/11 z dnia 28 października 2011 r. (Dz. Urz. Woj. Małop. z 2011 r. Nr 534, poz. 5574) w sprawie wyznaczenia aglomeracji Podegrodzie i wyznaczenie nowej aglomeracji Chełmiec według propozycji władz gmin Chełmiec i Podegrodzie. Uwzględniając wymogi rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 1 lipca 2010 r. w sprawie sposobu wyznaczania obszaru i granic aglomeracji (Dz. U. z 2010 r. Nr 137, poz. 922) wyznaczono aglomerację Chełmiec. Strona 6 z 6