UCHWAŁA NR 193/X/11 Sejmiku Województwa Pomorskiego. z dnia 25 lipca 2011 r.

Transkrypt

1 identyfikator 193/X/11/23 Elektronicznie podpisany przez: "Jan Kleinszmidt; Urząd Marszałkowski Województwa Pomorskiego" Data: :05:26 Odcisk palca certyfikatu: b2e d041 c666 4eb3 637d c 79b9 4e22 UCHWAŁA NR 193/X/11 Sejmiku Województwa Pomorskiego z dnia 25 lipca 2011 r. w sprawie określenia zasad zbycia, oddania w dzierżawę, najem, użytkowanie oraz użyczenie aktywów trwałych samodzielnego publicznego zakladu opieki zdrowotnej na podstawie art. 54 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r. działalności leczniczej (Dz. U. Nr 112, poz. 654) oraz art. 18 pkt 20 ustawy z dnia 30 sierpnia 1991r. o samorządzie województwa (tekst jednolity: Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1590, ze zm. 1 ) ) Sejmik Województwa Pomorskiego uchwala: ZASADY ZBYCIA, ODDANIA W DZIERŻAWĘ, NAJEM, UŻYTKOWANIE ORAZ UŻYCZENIE AKTYWÓW TRWAŁYCH SAMODZIELNEGO PUBLICZNEGO ZAKŁADU OPIEKI ZDROWOTNEJ POSTANOWIENIA OGÓLNE Dział I 1. Użyte w treści uchwały określenia oznaczają: 1)województwo - Województwo Pomorskie, 2)zarząd - Zarząd Województwa Pomorskiego, 3)sejmik - Sejmik Województwa Pomorskiego, 4)zakład - samodzielny publiczny zakład opieki zdrowotnej, 5)aktywa trwałe - środki trwałe, wartości niematerialne i prawne oraz inwestycje w rozumieniu ustawy o rachunkowości (tekst jednolity Dz. U. z 2009 r. Nr 152, poz ze zm.), 6)zbycie - dokonywanie czynności prawnych, na podstawie których następuje przeniesienie własności nieruchomości lub ruchomości, a także przeniesienie prawa użytkowania wieczystego nieruchomości gruntowej albo oddanie jej w użytkowanie wieczyste, Strona 1 z 8

2 7)ustawa o działalności - ustawę z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej leczniczej (Dz. U. Nr 112, poz. 654), 8)ustawa o gospodarce - ustawę z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami nieruchomościami (tekst jednolity Dz. U. z 2010 r. Nr 102, poz. 651, ze zm.), 9)świadczenia zdrowotne - świadczenia zdrowotne w rozumieniu ustawy o działalności leczniczej. 2. Uchwała określa zasady zbywania, wydzierżawiania, wynajmowania, oddawania w użytkowanie oraz użyczenie aktywów trwałych, stanowiących własność zakładu oraz własność Województwa, będących we władaniu samodzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej, dla których podmiotem tworzącym jest Województwo Gospodarowanie aktywami trwałymi nie może ograniczać dostępności do udzielanych świadczeń zdrowotnych, obniżać ich jakości albo prowadzić do wzrostu kosztów utrzymania, a także utrudniać działalności zakładu, w tym kontraktowania świadczeń zdrowotnych. 2. Nie dopuszcza się darowizny oraz oddania aktywów trwałych w dzierżawę, najem, użytkowanie i użyczenie na rzecz podmiotów, dla których podmiotem tworzącym nie jest Województwo, a świadczących usługi konkurencyjne w stosunku do świadczeń zdrowotnych wykonywanych przez gospodarującego aktywami. 3. Zbycie, wydzierżawianie, wynajmowanie, oddawanie w użytkowanie oraz użyczenie aktywów trwałych odbywa się zgodnie z zasadami prawidłowej i efektywnej gospodarki finansowej, a czynność taka powinna być poprzedzona szczegółową analizą ekonomiczną. 4. Zakład gospodaruje samodzielnie przekazanymi w nieodpłatne użytkowanie nieruchomościami i majątkiem Skarbu Państwa lub Województwa oraz majątkiem własnym (otrzymanym lub zakupionym). 5. Zakład jest zobowiązany do: Aktywa trwałe mogą zostać zbyte, wydzierżawione, wynajęte, oddane w użytkowanie lub użyczone w przypadku uznania ich za zbędne dla realizacji celów statutowych zakładu. 2. Za zbędne mogą być uznane w szczególności aktywa trwałe, które spełniają przynajmniej jeden z poniższych warunków: 3. Rozporządzenie aktywami trwałymi nie może być dokonane na rzecz: 4. Rozporządzenie aktywami, o których mowa w 4 ust. 2 pkt. 4, następuje: 5. W przypadku postawienia zakładu w stan likwidacji, zbycie, wydzierżawienie, wynajęcie, oddanie w użytkowanie lub użyczenie aktywów trwałych do czasu zakończenia działalności zakładu odbywa się na zasadach określonych niniejszą uchwałą. Strona 2 z 8

3 6. Z dniem zaprzestania działalności przez likwidowany zakład, likwidator może wystąpić do Zarządu z wnioskiem o wyrażenie zgody na zastosowanie innego trybu zbycia niż określony w uchwale, jeżeli ma to istotny wpływ na sprawność procesu likwidacji oraz jest uzasadnione prawnie, społecznie i ekonomicznie. 7. Zobowiązuje się kierownika zakładu do składania kwartalnych informacji dotyczących zbywania, wydzierżawiania, wynajmowania, oddawania w użytkowanie lub użyczania aktywów trwałych. Zakres powyższych informacji obejmuje w szczególności: NIERUCHOMOŚCI Dział II Zbycie nieruchomości stanowiącej własność Województwa następuje zgodnie z zasadami określonymi w ustawie o gospodarce nieruchomościami oraz Uchwale nr 345/XXV/2000 Sejmiku z dnia 11 grudnia 2000 r. w sprawie określenia zasad nabywania, zbywania i obciążania nieruchomości oraz ich wydzierżawiania lub najmu na okres dłuższy niż 3 lata, zmienionej Uchwałą nr 576/XLII/02 Sejmiku z dnia 27 maja 2002 r. oraz Uchwałą Nr 494/ XXX/04 Sejmiku z dnia 22 grudnia 2004 r. 2. Zbycie nieruchomości stanowiącej własność zakładu albo prawa użytkowania wieczystego przysługującego zakładowi wymaga zgody Zarządu. Zarząd w uchwale określi sposób i zasady zbycia. 3. Do lokali mieszkalnych, należących do wojewódzkiego zasobu nieruchomości, będących we władaniu zakładu stosuje się Ustawę z dnia 21 czerwca 2001r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy o zmianie Kodeksu Cywilnego (tekst jednolity Dz.U. z 2005r. Nr 31 poz. 266 ze zm.) oraz uchwałę nr 1125/XLV/10 Sejmiku z dnia 29 marca 2010 roku w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Województwa Pomorskiego Oddanie w najem, dzierżawę lub użytkowanie nieruchomości, budynków i lokali oraz innych powierzchni odbywa się w drodze przetargu na zasadach określonych przepisami kodeksu cywilnego. Zapisy 8 niniejszej uchwały stosuje się odpowiednio. 2. Formę i tryb przeprowadzenia przetargu określa kierownik zakładu wydając w tym celu stosowne zarządzenie. 3. Kierownik zakładu powołuje 3 osobowy zespół, którego zadaniem będzie ustalenie wysokości stawki czynszu. Wysokość czynszu dzierżawy lub najmu określa się w wysokości rynkowej. Strona 3 z 8

4 4. Wysokość czynszu dzierżawy lub najmu na rzecz innego zakładu może być ustalona z zastosowaniem stawek przyjętych przez gminę, na której terenie znajduje się ten zakład. 7. Od trybu przetargowego można odstąpić w przypadku gdy: 1 ) w przeprowadzonych wcześniej dwóch przetargach nie wyłoniono najemcy, dzierżawcy lub użytkownika, lub nie zgłosił się żaden oferent, 2 ) nieruchomości będą wykorzystane przez co najwyżej 50 dni w roku, 3 ) nieruchomości mają zostać udostępnione na rzecz pracowników zakładu na cele mieszkaniowe, 4 ) dzierżawa i najem nieruchomości następuje na rzecz: a ) podmiotów udzielających świadczeń zdrowotnych, powstałych na bazie zakładu w wyniku jego restrukturyzacji, b ) jednostek podległych samorządowi województwa, c ) jednostek administracji samorządowej lub rządowej, d ) związków zawodowych pracowników zakładu Wynajęcie, wydzierżawienie lub oddanie w użytkowanie nieruchomości na okres do 3 lat wymaga przeprowadzenia przez kierownika zakładu przetargu na zasadach określonych przepisami kodeksu cywilnego, pozytywnej opinii Rady Społecznej zakładu oraz zgody Zarządu w przypadku przeznaczenia nieruchomości na cele związane z udzielaniem świadczeń zdrowotnych. 2. Wynajęcie, wydzierżawienie lub oddanie w użytkowanie nieruchomości na okres powyżej 3 lat wymaga przeprowadzenia przez kierownika zakładu przetargu na zasadach określonych przepisami kodeksu cywilnego, pozytywnej opinii Rady Społecznej zakładu oraz zgody Zarządu. Zobowiązuje się kierownika zakładu do zawierania w dokumentach przetargowych zapisów, iż podpisanie stosownej umowy możliwe jest po uzyskaniu zgody Zarządu. 3. Użyczenie nieruchomości wymaga w każdym przypadku pozytywnej opinii Rady Społecznej zakładu oraz zgody Zarządu. Użyczenie nie może być dokonane z przeznaczeniem na prowadzenie działalności gospodarczej w rozumieniu przepisów wspólnotowych. 4. Wniosek o wydanie zgody na wynajęcie, wydzierżawienie, oddanie w użytkowanie lub użyczenie nieruchomości powinien zawierać w szczególności: 5. Zobowiązuje się kierownika zakładu do każdorazowego informowania Zarządu o: Strona 4 z 8

5 RUCHOMOŚCI Dział III Zbycie ruchomości zakładu, o których mowa w 4, następuje w drodze przetargu, na zasadach określonych przepisami kodeksu cywilnego oraz wymaga zgody Zarządu, a w przypadkach określonych w 4 ust. 2 pkt 1-4 niniejszej uchwały wymaga ponadto pozytywnej opinii Rady Społecznej zakładu. Cena wywoławcza nie może być niższa niż aktualna wartość rynkowa określonej ruchomości uwzględniająca jej stopień zużycia. Jeżeli wartości tej nie można ustalić, lub jeżeli dwa przetargi zakończyły się z wynikiem negatywnym, cena wywoławcza może zostać określona w wysokości nie niższej od wartości księgowej netto tej ruchomości. 2. Zbycie ruchomości w formie bezprzetargowej może nastąpić: 3. W przypadku określonym w ust. 2 pkt 1 powyżej zakład zobowiązany jest do pisemnego powiadomienia Zarządu o zamiarze zbycia ruchomości w formie bezprzetargowej, nie później niż na 14 dni przed dokonaniem czynności. Powiadomienie powinno zawierać szczegółowy opis przedmiotu zbycia wraz z uzasadnieniem oraz pozytywną opinię Rady Społecznej. Z przeprowadzonej czynności zbycia zakład sporządza protokół, którego kserokopię przesyła do wiadomości Zarządowi. 4. Wynajęcie, wydzierżawienie, oddanie w użytkowanie, bądź użyczenie ruchomości o jednostkowej wartości rynkowej powyżej zł, bądź której łączna wartość rynkowa przekracza kwotę zł, wymaga pozytywnej opinii Rady Społecznej i zgody Zarządu. W pozostałych przypadkach zawarcie umowy wymaga pozytywnej opinii Rady Społecznej zakładu. 5. Wyceny ruchomości dokonuje odpowiedni rzeczoznawca majątkowy. Zakład może odstąpić od przeprowadzenia wyceny ruchomości w przypadku, gdy ich początkowa wartość księgowa (jednostkowa) nie przekracza kwoty zł. W tym przypadku wycenę majątku dokonuje 3 osobowy zespół powołany przez kierownika zakładu. 6. Do użyczenia ruchomości stosuje się odpowiednio 8 ust. 3 niniejszej uchwały. 7. Formę i tryb zagospodarowania ruchomości określa kierownik zakładu wydając w tym celu stosowne zarządzenie. 8. Kierownik zakładu może także przeprowadzić postępowanie w sprawie zagospodarowania ruchomości wspólnie z podmiotem tworzącym, w trybie i na zasadach określonych przez ten podmiot dla postępowania w sprawie zagospodarowania nieruchomości. 9. W przypadku wskazanym w 4 ust. 2 pkt 5-6 niniejszej uchwały, jeśli przemawiają za tym względy społeczne lub gospodarcze, a w szczególności ważny i uzasadniony interes Województwa, Zarząd może wyrazić zgodę na zawarcie umowy darowizny ruchomości na rzecz innego zakładu, dla którego podmiotem tworzącym jest Województwo. Strona 5 z 8

6 10. Wniosek o wydanie zgody na zbycie, wynajęcie, wydzierżawienie, oddanie w użytkowanie lub użyczenie ruchomości powinien zawierać w szczególności: 10. Likwidacja ruchomości następuje zgodnie z obowiązującymi w tym zakresie przepisami na podstawie decyzji komisji likwidacyjnej, powołanej w tym celu przez kierownika zakładu spośród pracowników zakładu w składzie nie mniejszym niż 3 osoby. INNE AKTYWA TRWAŁE Dział IV 11. Rozporządzenie nierzeczowymi aktywami trwałymi zakładu o wartości powyżej zł wymaga pozytywnej opinii Rady Społecznej zakładu oraz zgody Zarządu. Stosuje się odpowiednio postanowienia 9 niniejszej uchwały. POSTANOWIENIA KOŃCOWE Dział V 12. Dokumentacja z przeprowadzonego przetargu powinna być prowadzona w sposób właściwy i kompletny. Prawidłowe ewidencjonowanie i przechowywanie dokumentacji powinno zapewniać dostęp i wgląd do poszczególnych jej dokumentów takich jak: 1 ) zarządzenia o powołaniu składu komisji przetargowych, w tym jej przewodniczącego, 2 ) regulamin komisji przetargowej, 3 ) ogłoszenia o przetargu, 4 ) oferty, 5 ) protokoły z odbytych przetargów oraz posiedzeń komisji przetargowych. 13. Umowa dzierżawy, najmu, użytkowania, użyczenia powinna zawierać w szczególności zapisy o: 1 ) podmiotach zawierających umowę, 2 ) przedmiocie i warunkach umowy, 3 ) wysokości opłat i skutków uchybienia terminu płatności, Strona 6 z 8

7 4 ) ubezpieczeniu się dzierżawcy lub najemcy od odpowiedzialności cywilnej wobec osób trzecich związanych z prowadzona działalnością, 5 ) waloryzacji wysokości czynszu wskaźnikiem cen towarów i usług podawanych przez GUS co najmniej raz w roku i sposobie jej wprowadzania, 6 ) ponoszenia przez najemcę, dzierżawcę, biorącego do użytkowania lub biorącego w używanie opłat i podatków związanych z umową, w tym opłat za zużyte media, 7 ) warunkach rozwiązania umowy, 8 ) czasie trwania umowy, 9 ) właściwości miejscowej sądu rozstrzygającego spory z tytułu umowy. 14. Uchwała wchodzi w życie z upływem 14 dni od jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Województwa Pomorskiego. Przewodniczący Sejmiku Województwa Pomorskiego Jan Kleinszmidt 1 ) zm. z 2002 r. Dz. U. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 153, poz. 1271, Nr 214, poz. 1806, z 2003 r. Nr 162, poz. 1568, z 2004 r. Nr 102, poz. 1055, Nr 116, poz. 1206, Nr 167 poz. 1759, z 2006 r. Nr 126 poz. 875, Nr 227 poz. 1658, z 2007 r. Nr 173 poz.1218, z 2008 r. Nr 180 poz. 1111, Nr 216 poz. 1370, Nr 223 poz. 1458, z 2009 Nr 157 poz. 1241, z 2010 r. Nr 28 poz. 142, Nr 28 poz. 146, Nr 106 poz. 675, Nr 40 poz. 230 Strona 7 z 8

8 UZASADNIENIE Zgodnie z art. 52 ust. 2 ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej (Dz. U. Nr 112, poz. 654) zbycie aktywów trwałych samodzielnego publicznego zakładu opieki zdrowotnej, oddanie go w dzierżawę, najem, użytkowanie oraz użyczenie może nastąpić wyłącznie na zasadach określonych przez podmiot tworzący. Zasady, o których mowa wyżej polegają w szczególności na ustanowieniu wymogu uzyskania zgody podmiotu tworzącego na zbycie, wydzierżawienie, wynajęcie, oddanie w użytkowanie oraz użyczenie aktywów trwałych. Zasady te uwzględniają wymogi prawa pomocy publicznej. Podjęcie niniejszej uchwały związane jest z wejściem w życie z dniem 1 lipca 2011 r. ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej, która zastępuje dotychczas obowiązującą ustawę z dnia 30 sierpnia 1991 r. o zakładach opieki zdrowotnej. W związku ze zmianą podstaw prawnych związanych ze zbyciem aktywów trwałych samodzielnego publicznego zakładu opieki zdrowotnej, oddaniem ich w dzierżawę, najem, użytkowanie oraz użyczenie koniecznym jest podjęcie przez Sejmik Województwa Pomorskiego nowej uchwały dotyczącej przedmiotowej materii. Strona 8 z 8