Z a s a d y w s p ó ł p r a c y Z a k r e s p r z e d m i o t o w y F o r m y w s p ó ł p r a c y

Transkrypt

1 PROJEKT Załącznik do Uchwały Nr... Rady Gminy Sokolniki z dnia r. Program współpracy Gminy Sokolniki z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na 2017 rok P o s t a n o w i e n i a o g ó l n e Ilekroć w niniejszym Programie Współpracy Gminy Sokolniki z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na 2017 rok, jest mowa o: 1) gminie rozumie się przez to Gminę Sokolniki, 2) radzie rozumie się przez to Radę Gminy Sokolniki, 3) Wójcie rozumie się przez to Wójta Gminy Sokolniki, 4) urzędzie rozumie się przez to Urząd Gminy w Sokolnikach, 5) programie rozumie się przez to Program Współpracy Gminy Sokolniki z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na 2017 rok, 6) ustawie rozumie się przez to ustawę z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (tekst jednolity: Dz. U poz. 239, 395), 7) organizacjach rozumie się przez to organizacje pozarządowe oraz inne podmioty prowadzące działalność pożytku publicznego, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy, 8) komisji konkursowej rozumie się przez to komisję konkursową ds. opiniowania ofert na realizację zadań publicznych, 2. Program obejmuje organizacje działające na rzecz gminy i jej mieszkańców. C e l g ł ó w n y 2. Celem głównym programu jest skuteczne działanie na rzecz poprawy jakości życia mieszkańców poprzez rozwijanie współpracy samorządu gminy z organizacjami w szczególności dla podnoszenia efektywności realizacji zadań publicznych oraz wspólnego określania obszarów i kierunków współpracy. C e l e s z c z e g ó ł o w e 3. Cele szczegółowe programu to: 1) stworzenie warunków do zwiększenia aktywności społecznej mieszkańców gminy; 2) poprawa jakości życia poprzez pełniejsze zaspokajanie potrzeb społecznych; 3) prowadzenie nowatorskich działań na rzecz mieszkańców; 4) utrwalanie świadomości społecznej i poczucia odpowiedzialności za siebie, swoje otoczenie, wspólnotę lokalną; 5) budowanie społeczeństwa obywatelskiego poprzez aktywizację społeczności lokalnych; 6) racjonalne i efektywniejsze wydatkowanie środków publicznych; 7) wzmocnienie potencjału organizacji pozarządowych oraz mechanizmów współpracy samorządu i organizacji poprzez zapewnienie im udziału w realizacji zadań własnych samorządu służących rozwojowi gminy.

2 Z a s a d y w s p ó ł p r a c y 4. Współpraca gminy z organizacjami odbywa się na zasadach: 1) pomocniczości, co oznacza, że gmina powierza realizację swoich zadań publicznych organizacjom, a te gwarantują, że wykonają je w sposób profesjonalny, efektywny, oszczędny i terminowy, 2) suwerenności stron, co oznacza, że stosunki pomiędzy gminą a organizacjami kształtowane są z poszanowaniem wzajemnej samodzielności i niezależności w swojej działalności statutowej, bez dominacji gminy nad organizacjami, 3) partnerstwa, co oznacza, że gmina gwarantuje organizacjom uczestnictwo w określeniu potrzeb i problemów mieszkańców gminy, wypracowywaniu sposobów ich rozwiązywania oraz definiowaniu zadań priorytetowych przeznaczonych do realizacji, 4) efektywności, co oznacza, że gmina i organizacje wspólnie dążyć będą do osiągnięcia najlepszych rezultatów podczas wykonywania zadań publicznych, 5) uczciwej konkurencji, co oznacza, że gmina udziela wszystkim podmiotom tych samych informacji odnośnie wykonywanych działań, a także stosuje jednakowe kryteria wspierania wszystkich organizacji; 6) jawności zgodnie, z którą wszystkie możliwości oraz zasady współpracy gminy z organizacjami są jawne, powszechnie wiadome i dostępne oraz jasne i zrozumiałe w zakresie stosowanych procedur i kryteriów. Z a k r e s p r z e d m i o t o w y 5. Obszar współpracy gminy z organizacjami obejmuje w szczególności sferę zadań publicznych, o których mowa w artykule 4 ust. 1 ustawy, o ile zadania te są zadaniami samorządu określonymi w ustawie z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity Dz. U. z 2016r. poz. 446, 1579) i dotyczy: 1) podejmowania wspólnych działań na rzecz diagnozowania problemów i potrzeb mieszkańców gminy; 2) współpracy przy opracowywaniu i realizacji programów na rzecz podnoszenia poziomu życia i szerszego zaspokajania potrzeb mieszkańców gminy; 3) współpracy przy wykorzystywaniu środków z zewnętrznych źródeł finansowania; 4) koordynacji działań w celu rozwiązywania problemów społecznych; 5) wypracowania sprawnego systemu informacji o aktualnie obowiązujących przepisach prawnych oraz źródłach i zasadach pozyskiwania środków na realizację programów; 6) promocji najskuteczniejszych i efektywnych rozwiązań realizowanych przez organizacje pozarządowe na rzecz rozwiązywania problemów społecznych i zaspokajania potrzeb mieszkańców gminy. F o r m y w s p ó ł p r a c y Współpraca gminy z organizacjami odbywać się będzie poprzez formy finansowe i pozafinansowe. 2. Współpraca o charakterze finansowym może odbywać się w formach określonych w Dziale 2 ustawy. 3. Współpraca pozafinansowa polega na: 1) wzajemnym informowaniu się o planowanych kierunkach działalności, 2) konsultowaniu z organizacjami projektów aktów normatywnych w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji, 3) tworzeniu wspólnych zespołów o charakterze doradczym i inicjatywnym,

3 4) zawieraniu umów o wykonanie inicjatyw lokalnych na zasadach określonych w ustawie, 5) zawieraniu umów partnerskich określonych w art. 28a ust. 1 ustawy z dnia 6 grudnia 2006r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (tekst jednolity z 2016r., poz. 383, 1250) oraz porozumień albo umów o partnerstwie określonych w art. 33 ust. 1 ustawy z dnia 11 lipca 2014r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej (tekst jednolity z 2016r. poz. 217, 1579) 6) udziale przedstawicieli organizacji w sesjach rady, 7) prowadzeniu działalności promocyjnej i informacyjnej, dotyczącej wspólnych działań gminy i organizacji, w tym umożliwianiu umieszczania przez organizacje informacji dotyczących realizowanych przez nie zadań w na stronie internetowej gminy, 8) udostępnianiu organizacjom sal, pomieszczeń i obiektów sportowych na zasadach obowiązujących w gminie. P r i o r y t e t o w e z a d a n i a p u b l i c z n e Na podstawie dotychczasowego przebiegu współpracy z organizacjami ustala się na rok 2017 następujące priorytetowe zadania publiczne, które mogą być zlecane do realizacji organizacjom pozarządowym: 1) w dziedzinie wspierania i upowszechniania kultury fizycznej, a) wspieranie organizacji zajęć sportowych i rekreacyjnych dla mieszkańców gminy, w tym w szczególności dzieci i młodzieży wraz z zakupem m.in. niezbędnego sprzętu, strojów (z wyłączeniem zakupu obuwia), b) organizowanie i udział w imprezach sportowych i rekreacyjnych, rajdach, turniejach, rozgrywkach i zawodach sportowych włącznie z opłatą za udział, zakupem niezbędnych usług, artykułów spożywczych, strojów (z wyłączeniem zakupu obuwia), sprzętu, itp. oraz w przypadku organizacji w/w wydarzeń z zakupem dyplomów, nagród, medali i upominków dla uczestników, c) wspieranie szkolenia sportowego dzieci i młodzieży wraz z zakupem niezbędnych sprzętów, strojów (z wyłączeniem zakupu obuwia), itp., 2) w dziedzinie kultury, sztuki, ochrony dóbr kultury i dziedzictwa narodowego a) organizowanie imprez kulturalnych, b) wspieranie działań na rzecz rozwoju kultury, c) wspieranie edukacji kulturalnej i artystycznej dzieci i młodzieży, d) wspieranie przedsięwzięć mających na celu prezentację dorobku artystycznego i kulturalnego gminy, e) wspieranie lokalnych zespołów muzycznych; 3) w dziedzinie edukacji, oświaty i wychowania a także przeciwdziałania uzależnieniom i patologiom społecznym oraz w zakresie działalności na rzecz dzieci i młodzieży, w tym wypoczynku dzieci i młodzieży a) wspieranie działań na rzecz wyrównywania szans edukacyjnych dzieci i młodzieży, b) organizowanie alternatywnych zajęć dla dzieci i młodzieży, c) wspieranie działań w zakresie stworzenia dzieciom i młodzieży oferty spędzania wolnego czasu. 2. Rada w wyniku stwierdzenia oceny lokalnych potrzeb może w drodze uchwały wskazać inne niż określone w ust. 1 zadania, które wymagają realizacji w celu ich zlecenia organizacjom na zasadach określonych w ustawie.

4 O k r e s r e a l i z a c j i p r o g r a m u 8. Niniejszy program realizowany będzie od 1 stycznia do 31 grudnia 2017r. S p o s ó b r e a l i z a c j i p r o g r a m u Podstawowym sposobem realizacji programu jest otwarty konkurs ofert, który przeprowadzany będzie według następujących zasad: 1) zlecenie realizacji zadań obejmuje w pierwszej kolejności zadania priorytetowe i odbywać się będzie poprzez przeprowadzenie otwartego konkursu ofert chyba, że przepisy odrębne przewidują inny tryb zlecenia lub dane zadanie można zrealizować efektywniej w inny sposób określony w przepisach odrębnych, 2) decyzję o wyborze oferty i udzieleniu dotacji podejmuje wójt, 3) wyniki konkursu publikowane są w Biuletynie Informacji Publicznej, na stronie internetowej gminy oraz na tablicy ogłoszeń Urzędu Gminy w Sokolnikach. 2. Wójt może zlecić organizacji realizację zadania publicznego na podstawie oferty realizacji zadania publicznego z pominięciem otwartego konkursu ofert. Szczegółowe warunki oraz tryb przyznawania dofinansowania określa art. 19a ustawy. 3.Współpraca gminy z organizacjami obejmuje działania o charakterze finansowym i pozafinansowym wymienione w 6 programu. 4. Organizacje mogą otrzymywać dotacje z budżetu gminy na realizację zadań własnych gminy, niewymienionych w art. 4 ust. l ustawy w oparciu o tryb oraz zasady przyznawania dotacji określone w Uchwale Nr XXXII/234/10 Rady Gminy Sokolniki z dnia 10 listopada 2010 r. w sprawie trybu postępowania o udzielenie dotacji z budżetu Gminy Sokolniki podmiotom niezaliczanym do sektora finansów publicznych i niedziałającym w celu osiągnięcia zysku na inne zadania niż określone w ustawie z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, sposobu jej rozliczania oraz sposobu kontroli wykonywania zleconego zadania. W y s o k o ś ć ś r o d k ó w p r z e z n a c z o n y c h n a r e a l i z a c j ę p r o g r a m u 10.1.Wysokość środków finansowych przeznaczonych na realizację zadań objętych niniejszym programem ustala się w wysokości ,00 zł. 2. Wysokość środków, o których mowa w ust. 1 może ulec zmianie, zgodnie z zapisami wynikającymi z uchwały budżetowej na 2017 rok. S p o s ó b o c e n y r e a l i z a c j i p r o g r a m u Mierniki efektywności programu oparte są na informacji dotyczącej jego realizacji w ciągu ostatniego roku, a w szczególności na: 1) liczbie ogłoszonych otwartych konkursów ofert, 2) liczbie ofert złożonych w konkursie, 3) liczbie zawartych umów na realizację zadań publicznych, 4) liczbie organizacji pozarządowych i innych podmiotów biorących udział w realizacji programu, 5) liczbie osób, które były adresatami działań publicznych ujętych w programie, 6) wysokości kwot udzielonych dotacji. 2. Bieżącym monitoringiem realizacji programu zajmują się pracownicy urzędu. 3. Uzyskiwane w czasie realizacji programu informacje, uwagi i wnioski będą wykorzystywane do usprawniania współpracy gminy z organizacjami. 4. Sprawozdanie z realizacji programu współpracy za rok 2017 Wójt przedstawi radzie w terminie

5 do 31 maja 2018 r. 5. Sprawozdanie z realizacji programu, o którym mowa w ustępie 4 umieszczane zostanie w Biuletynie Informacji Publicznej. I n f o r m a c j a o s p o s o b i e t w o r z e n i a p r o g r a m u o r a z o p r z e b i e g u k o n s u l t a c j i Projekt programu opracowuje pracownik urzędu, a po uzyskaniu aprobaty Wójta, Program poddany zostaje konsultacjom z organizacjami w sposób określony w Uchwale Nr XXXII/235/10 Rady Gminy Sokolniki z dnia 10 listopada 2010 r. w sprawie określenia szczegółowego sposobu konsultowania z organizacjami pozarządowymi i podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie projektów aktów prawa miejscowego w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji. 2. Ostateczna wersja programu zostaje przyjęta Uchwałą Rady do dnia 30 listopada roku poprzedzającego okres jego obowiązywania. T r y b p o w o ł y w a n i a i z a s a d y d z i a ł a n i a k o m i s j i k o n k u r s o w y c h d o o p i n i o w a n i a o f e r t w o t w a r t y c h k o n k u r s a c h o f e r t Komisje konkursowe powoływane są przez Wójta, w celu opiniowania ofert złożonych przez organizacje w ramach ogłoszonych otwartych konkursów ofert. 2. Komisja konkursowa obraduje na posiedzeniach zamkniętych, bez udziału oferentów. 3. Komisja konkursowa składa się z co najmniej trzech przedstawicieli Wójta oraz co najmniej dwóch przedstawicieli organizacji, z wyłączeniem osób wskazanych przez organizacje biorące udział w konkursie. 4. Komisja konkursowa może działać bez osób wskazanych przez organizacje biorące udział w konkursie w przypadkach wymienionych w art. 15 ust. 2da ustawy. 5. W pracach komisji konkursowej mogą uczestniczyć także, z głosem doradczym, osoby posiadające specjalistyczną wiedzę w dziedzinie obejmującej zakres zadania publicznego, którego konkurs dotyczy. 6. Komisję konkursową powołuje każdorazowo Wójt lub osoba przez niego upoważniona w drodze zarządzenia. 7. Pracami komisji konkursowej kieruje przewodniczący komisji, a w przypadku jego nieobecności wyznaczony przez niego członek komisji. 8. Do członków komisji konkursowej biorących udział w opiniowaniu ofert stosuje się przepisy ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz. U. z 2016r. poz. 23, 868, 1579, 996). 9. Przewodniczący i członkowie komisji konkursowej przed posiedzeniem, a po zapoznaniu się z wykazem ofert, składają oświadczenia o bezstronności. 10. Komisja konkursowa dokumentuje swoją pracę w formie pisemnej. 11. Komisja konkursowa w pierwszej kolejności sprawdza czy oferty spełniają warunki formalne określone w ustawie i ogłoszeniu o otwartym konkursie. 12. Po dokonaniu oceny formalnej przewodniczący i członkowie komisji dokonują indywidualnie oceny ofert pod względem merytorycznym wg kryteriów określonych Zarządzeniem Wójta w sprawie ogłoszenia otwartego konkursu ofert na realizację zadań publicznych w 2017 roku przez organizacje. 13. Komisja wypracowuje stanowisko po zebraniu indywidualnych opinii wobec wszystkich ofert. Z prac komisji sporządzany jest protokół. 14. Ostatecznego wyboru najkorzystniejszych ofert wraz z decyzją o wysokości kwoty przyznanej

6 dotacji dokonuje Wójt. 15. Informacja o zatwierdzeniu podziału środków finansowych na realizację zadań publicznych będą podane do publicznej wiadomości w Biuletynie Informacji Publicznej, na tablicy ogłoszeń w Urzędu Gminy w Sokolnikach oraz na stronie internetowej gminy. 16. Każdy w terminie 30 dni od dnia ogłoszenia wyników konkursu, może żądać uzasadnienia wyboru lub odrzucenia oferty. P o s t a n o w i e n i a k o ń c o w e 14. W sprawach nieuregulowanych w niniejszym programie zastosowanie mają przepisy ustawy oraz rozporządzenia Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 17 sierpnia 2016 r. w sprawie wzorów ofert i ramowych wzorów umów dotyczących realizacji zadań publicznych oraz wzorów sprawozdań z wykonania tych zadań (Dz. U. z 2016r. poz. 1300), a także przepisy ustawy z dnia 27 sierpnia 2009r. o finansach publicznych (tekst jednolity Dz. U. z 2013r. poz. 885, 938, 1646, z 2014r. poz. 379, 911, 1146, 1626, 1877, z 2015r. poz. 532, 238, 1117, 1130, 1190, 1358, 1513, 1854, 2150, 1045, 1189, 1269, 1830, 1890, z 2016r. poz. 195, 1257, 1454) i ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (tekst jednolity Dz. U. z 2015 r. poz. 2164, z 2016 r. poz. 1020, 1250, 1265, 831, 1579, 996).