Warunki i zasady udzielania pomocy w ramach działania Podstawowe usługi dla gospodarki i ludności wiejskiej objętego PROW na lata

Transkrypt

1 Warunki i zasady udzielania pomocy w ramach działania Podstawowe usługi dla gospodarki i ludności wiejskiej objętego PROW na lata w zakresie budowy mikroinstalacji prosumenckich wykorzystujących odnawialne źródła energii, służących do wytwarzania energii, w szczególności energii elektrycznej lub cieplnej, z przeznaczeniem na potrzeby własne Opole, maj 2015 r.

2 Podstawa prawna Ustawa z dnia r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (Dz.U. z 2013 r. poz. 173) Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania oraz wypłaty pomocy finansowej w ramach działania Podstawowe usługi dla gospodarki i ludności wiejskiej objętego PROW na lata (Dz.U. z 2013 r. poz z późn. zm.)

3 Definicja mikroinstalacji zgodnie z ustawą z dnia 20 lutego 2015 r. o odnawialnych źródłach energii (Dz.U. z 2015 r. poz. 478) Art. 2 pkt 19: mikroinstalacja instalacja odnawialnego źródła energii o łącznej mocy zainstalowanej elektrycznej nie większej niż 40 kw, przyłączona do sieci elektroenergetycznej o napięciu znamionowym niższym niż 110 kv lub o mocy osiągalnej cieplnej w skojarzeniu nie większej niż 120 kw

4 Jakie operacje zatem można realizować? Wszystkie rodzaje mikroinstalacji prosumenckich wykorzystujących odnawialne źródła energii: Energia elektryczna np.: ogniwa fotowoltaiczne, małe elektrownie wiatrowe, układy mikrokogeneracyjne (tj. skojarzonego wytwarzania ciepła i energii elektrycznej); Energia cieplna np.: kotły na biomasę, kolektory słoneczne, pompy ciepła.

5 Wytworzona w ramach budowy mikroinstalacji energia elektryczna lub cieplna może być wykorzystana (przez gminę) wyłącznie na potrzeby własne. W przypadku gdy mikroinstalacja zostanie zamontowana na obiektach, które nie są obiektami użyteczności publicznej (osoba fizyczna), wytworzona energia elektryczna lub cieplna może być wykorzystywana wyłącznie na potrzeby gospodarstw domowych.

6 Beneficjenci pomocy Gmina

7 Warunki ubiegania się o przyznanie pomocy

8 Warunki przyznania pomocy 1. Operacja spełnia wymagania określone w PROW. 2. Operacja zapewnia osiągnięcie i zachowanie celów działania. 3. Operacja nie jest finansowana z udziałem innych środków publicznych (wyjątek: współfinansowanie z Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej lub wojewódzkiego funduszu ochrony środowiska i gospodarki wodnej lub środków własnych JST, zgodnie z przepisami o finansach publicznych).

9 Warunki przyznania pomocy 4. Operacja jest realizowana w miejscowości należącej do gminy: - wiejskiej, - miejsko-wiejskiej z wyłączeniem miast liczących powyżej mieszkańców, - miejskiej z wyłączeniem miejscowości liczących powyżej mieszkańców.

10 Warunki przyznania pomocy 6. Operacja jest realizowana w jednym lub dwóch etapach (zaleca się realizację operacji w jednym etapie). 7. Zakończenie realizacji operacji i złożenie wniosku o płatność ostateczną nastąpi : nie później niż do 16 października 2015 r. (termin ten jest ostateczny i nie będzie mógł być zmieniony w drodze aneksu do umowy) 8. Płatność ostateczna będzie obejmować nie mniej niż 25% łącznej planowanej kwoty pomocy

11 Pomoc jest przyznawana w formie refundacji kosztów związanych z: 1. Budową, przebudową, remontem lub wyposażeniem obiektów budowlanych, 2. Rozbiórką i unieszkodliwieniem materiałów szkodliwych pochodzących z rozbiórki, jeśli była ona niezbędna do zrealizowania operacji, 3. Zakupem i montażem maszyn/ urządzeń/ instalacji niezbędnych do osiągnięcia celów operacji,

12 Pomoc jest przyznawana w formie refundacji kosztów związanych z: 4. Zakupem sprzętu komputerowego i oprogramowania służącego wspieraniu procesów technologicznych, 5. Zakupem materiałów i usług niezbędnych do realizacji operacji, 6. Bezpośrednim przygotowaniem i realizacją operacji - Kosztów ogólnych. UWAGA do kosztów ogólnych zalicza się koszty w wysokości nieprzekraczającej 10 % pozostałych kosztów kwalifikowalnych.

13 Do kosztów ogólnych związanych z przygotowaniem operacji zalicza się: 1. Koszt przygotowania dokumentacji technicznej operacji kosztorysów, projektów, ocen/raportów oddziaływania na środowisko, operatów wodno-prawnych, dokumentacji geologicznej lub hydrologicznej, wypisów i wyrysów z katastru nieruchomości, usług geodezyjnokartograficznych lub innych niezbędnych dokumentów do realizacji operacji, 2. Opłaty za patenty lub licencje, 3. Koszty sprawowania nadzoru inwestorskiego/ autorskiego i związane z kierowaniem robotami budowlanymi.

14 Kwalifikowalność podatku VAT UWAGA! W świetle interpretacji Komisji Europejskiej (KE) z dnia r. dot. art. 71 ust. 3 lit. a, rozporządzenia Rady (WE) nr 1698/2005 z dn r. W ramach działań PROW Podatek VAT nie stanowi kosztu kwalifikowalnego w każdych okolicznościach dla krajowych, regionalnych i lokalnych organów władzy publicznej i innych instytucji prawa publicznego. W przypadku beneficjentów działania Podstawowe usługi dla gospodarki i ludności wiejskiej podatek VAT jako wydatek niekwalifikowalny powinien stanowić wkład własny beneficjentów w realizację operacji.

15 Za kwalifikowalne uznaje się koszty, które*: Zostały poniesione w formie rozliczenia bezgotówkowego, Zostały poniesione po dniu złożenia wniosku o przyznanie pomocy (koszty ogólne od r.), Dostawy/ roboty/ usługi zostały nabyte w trybie przepisów o zamówieniach publicznych, w przypadku gdy beneficjent jest obowiązany stosować te przepisy. *w przypadku przyznania pomocy, do kosztów kwalifikowalnych zalicza się też koszty poniesione przed dniem zawarcia umowy lecz nie wcześniej niż po dniu złożenia wniosku o przyznanie pomocy

16 Refundacji podlegają Koszty kwalifikowalne w wysokości nie przekraczającej 90% tych kosztów w ramach wnioskowanej pomocy w okresie realizacji Programu Wysokość wsparcia Pomoc przyznawana na operacje dotyczące budowy mikroinstalacji prosumenckich stanowi pomoc de minimis Limit pomocy de minimis wynosi euro Badamy będzie poziom wykorzystania pomocy de minimis w obecnym roku podatkowym oraz w dwóch ubiegłych latach

17 NABÓR i WERYFIKACJA WNIOSKÓW

18 TRYB NABORU ZARZĄD WOJEWÓDZTWA USTALA i PODAJE DO PUBLICZNEJ WIADOMOŚCI: (ogłoszenie zostało opublikowane w dniu r.) Miejsce składania wniosku o przyznanie pomocy Departament Programów Rozwoju Obszarów Wiejskich UMWO - Opole, ul. Piastowska 17 parter pok. 13 w godzinach od 8:00 do 15:00 Początek i koniec terminu składania wniosków. od 15 maja do 1 czerwca 2015 r.

19 TRYB NABORU W terminie naboru wniosków, każdy z wnioskodawców może złożyć jeden wniosek o przyznanie pomocy Złożenie wniosku o przyznanie pomocy potwierdza się na piśmie. Potwierdzenie zawiera : datę i godzinę złożenia wniosku, pieczęć urzędu marszałkowskiego, podpis osoby przyjmującej wniosek.

20 TRYB NABORU Wniosek o przyznanie pomocy zawiera: 1) Numer identyfikacyjny 2) Nazwę, siedzibę i adres wnioskodawcy 3) Opis operacji 4) Plan finansowy operacji 5) Oświadczenia lub zobowiązania wnioskodawcy związane z pomocą 6) Zestawienie rzeczowo finansowe operacji 7) Informację o załącznikach UWAGA! Formularz wniosku o przyznanie pomocy udostępniony jest na stronie internetowej Urzędu Marszałkowskiego w zakładce PROW /dokumenty do pobrania

21 ZASADY WERYFIKACJI WNIOSKÓW DLA MIKROINSTALACJI PROSUMENCKICH 1. Jeżeli złożony wniosek o przyznanie pomocy jest wypełniony nieprawidłowo lub zawiera braki, wzywa się wnioskodawcę na piśmie do usunięcia nieprawidłowości lub braków w terminie 7dni od dnia doręczenia wezwania. 2. Jeżeli wnioskodawca pomimo wezwania, nie usunął wszystkich nieprawidłowości lub braków w terminie, wzywa się go ponownie, w formie pisemnej, do usunięcia pozostałych nieprawidłowości lub braków w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania.

22 ZASADY WERYFIKACJI WNIOSKÓW DLA MIKROINSTALACJI PROSUMENCKICH 3. Jeżeli wnioskodawca pomimo ponownego wezwania, nie usunął w terminie żadnego lub wszystkich nieprawidłowości lub braków, pomocy nie przyznaje się, o czym wnioskodawcę informuje się na piśmie, podając przyczyny nieprzyznania pomocy. Uwaga! Wezwanie wnioskodawcy do usunięcia nieprawidłowości lub braków wstrzymuje bieg terminu rozpatrywania wniosku o przyznanie pomocy do czasu wykonania przez wnioskodawcę określonych w wezwaniu czynności. Złożony wniosek o przyznanie pomocy nie może być zmieniony przez wnioskodawcę

23 ZASADY WERYFIKACJI WNIOSKÓW DLA MIKROINSTALACJI PROSUMENCKICH 4. Wniosek o przyznanie pomocy w przypadku operacji dotyczących budowy mikroinstalacji prosumenckich rozpatruje się w terminie 45 dni dniowy termin rozpatrywania wniosków o przyznanie pomocy kończy się w dniu przekazania Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa zatwierdzonej przez właściwy organ samorządu województwa Listy operacji.

24 Kryteria oceny punktowej 1. Jeżeli podstawowy dochód podatkowy gminy w przeliczeniu na 1 mieszkańca kształtuje się na poziomie: a) nie więcej niż 50% średniej krajowej 4 punkty, b) powyżej 50% i nie więcej niż 75% średniej krajowej 3 punkty, c) powyżej 75% i nie więcej niż 100% średniej krajowej 2 punkty, d) powyżej 100% średniej krajowej 0 punktów.

25 Kryteria oceny punktowej 2. Jeżeli bezrobocie w powiecie w okresie ostatnich 6 miesięcy przed dniem złożenia wniosku było: a) wyższe od średniej w województwie 2 punkty, b) równe ze średnią w województwie 1 punkt, c) niższe od średniej w województwie 0 punktów.

26 Kryteria oceny punktowej 3. Kryterium regionalne oceny operacji zostało ustalone przez Zarząd Województwa Opolskiego uchwałą Nr 525/2015 z dnia 14 kwietnia 2015r. Operacja może uzyskać 2 punkty, jeżeli będzie realizowana na terenie gminy włączonej w granice parków krajobrazowych wraz z otulinami lub granice obszaru Natura 2000

27 Kryteria oceny punktowej 4. Jeżeli wnioskowana kwota dofinansowania operacji na każdym jej etapie wynosi nie więcej niż 50% kosztów kwalifikowalnych 2 punkty. 5. Jeżeli koszty kwalifikowalne operacji dotyczą budowy mikroinstalacji prosumenckich, na obiektach niebędących obiektami użyteczności publicznej na poziomie: a) niższym niż 50% kosztów kwalifikowalnych 0 punktów b) równym lub wyższym niż 50% kosztów kwalifikowalnych 4 punkty

28 LISTA PROJEKTÓW (wojewódzka) Pomoc może być przyznana na operacje, które uzyskały co najmniej 5 punktów w zakresie budowy mikroinstalacji prosumenckich. Listę operacji zatwierdza w drodze uchwały zarząd województwa. UWAGA! Samorząd województwa, po zatwierdzeniu listy operacji ustalonej na poziomie wojewódzkim, może zawrzeć umowy z nie więcej niż trzema wnioskodawcami, których operacje zostały umieszczone na trzech najwyższych pozycjach tej listy operacji, po podaniu jej do publicznej wiadomości na stronie urzędu marszałkowskiego (przed sporządzeniem listy krajowej przez ARiMR).

29 LISTA KRAJOWA PROJEKTÓW Pomoc przyznaje się w kolejności ustalonej na liście krajowej sporządzonej przez ARiMR na podstawie list operacji przekazanych przez samorządy województw Na liście krajowej w pierwszej kolejności umieszcza się nie więcej niż trzy operacje z każdego województwa, które uzyskały najwyższą ilość punktów w danym województwie, dla których zostały lub zostaną zawarte umowy. Na kolejnych pozycjach umieszcza się pozostałe operacje ze wszystkich województw w kolejności wynikającej z liczby uzyskanych punktów.

30 LISTA KRAJOWA PROJEKTÓW W przypadku gdy operacje uzyskają tę samą liczbę punktów o kolejności na liście decyduje niższa wartość dochodu podatkowego gminy przypadająca na 1 mieszkańca W przypadku operacji o tej samej liczbie punktów i identycznej wartości podstawowego dochodu podatkowego gminy przypadającego na 1 mieszkańca o kolejności decyduje data i godzina złożenia wniosku o przyznanie pomocy. ARiMR sporządza listę krajową w terminie 7 dni od dnia otrzymania listy operacji ze wszystkich województw

31 UMOWA UMOWA o przyznanie pomocy jest zawierana przez Samorząd Województwa w kolejności wynikającej z krajowej listy operacji, w ramach dostępnych środków. Z wyjątkiem trzech wnioskodawców umieszczonych na najwyższych pozycjach listy operacji ustalonej na poziomie wojewódzkim. Umowę zawiera się na formularzu opracowanym przez Samorząd Województwa.

32 UMOWA Niezwłocznie po zatwierdzeniu listy operacji Wnioskodawcy wyznacza się na piśmie termin zawarcia umowy, nie dłuższy niż 14 dni od dnia otrzymania wezwania. Gdy wnioskodawca ubiegający się o przyznanie pomocy na operacje dotyczącą budowy mikroinstalacji prosumenckich nie stawił się w wyznaczonym miejscu i terminie w celu zawarcia umowy, pomocy nie przyznaje się, o czym informuje się wnioskodawcę na piśmie.

33 Najczęściej popełniane błędy 1. Brak wymaganych załączników do wniosku w szczególności: ostatecznych decyzji pozwolenia na budowę/ zgłoszeń zamiaru wykonania robót budowlanych kompletnych programów funkcjonalno- użytkowych 2. Brak lub błędnie sporządzone kosztorysy inwestorskie 3. Brak lub nieprzedkładanie kompletnej dokumentacji projektowej 4. Nierzetelnie i niezgodnie z instrukcją wypełniony wniosek o przyznanie pomocy 5. Przedstawianie dokumentów / wyjaśnień wykluczających się wzajemnie uniemożliwiających ocenę wniosku 6. Niezgodność zakresu rzeczowego pomiędzy dokumentacją projektową a kosztorysową

34 Dziękuję za uwagę