Plan wykorzystania zasobu nieruchomości stanowiących własność Gminy Środa Wielkopolska na okres od 01 grudnia 2013 do 30 listopada 2016

Transkrypt

1 Załącznik Nr 1 do Zarządzenia Nr 190/2013 Burmistrza Miasta Środa Wielkopolska z dnia 29 listopada 2013 r. Plan wykorzystania zasobu nieruchomości stanowiących własność Gminy Środa Wielkopolska na okres od 01 grudnia 2013 do 30 listopada 2016

2 I. Podstawa prawna opracowania planu wykorzystania zasobu. Art. 24 i art. 25 w związku z art. 23 ust. 1d ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz.U. z 2010 r. Nr 102 poz. 651 z późn. zm.). II. Gminny zasób nieruchomości tworzą nieruchomości, które stanowią przedmiot własności gminy i nie zostały oddane w użytkowanie wieczyste, oraz nieruchomości będące przedmiotem użytkowania wieczystego gminy. Plan wykorzystania zasobu opracowuje się na okres 3 lat i zawierać ma on w szczególności: 1. zestawienie powierzchni nieruchomości zasobu oraz nieruchomości gminnych oddanych w użytkowanie wieczyste; 2. prognozę dotyczącą: a) udostępnienia nieruchomości zasobu oraz nabywania nieruchomości do zasobu, b) poziomu wydatków związanych z udostępnieniem nieruchomości zasobu oraz nabywaniem nieruchomości do zasobu, c) wpływów osiąganych z opłat z tytułu użytkowania wieczystego nieruchomości gminy oddanych w użytkowanie wieczyste oraz opłat z tytułu trwałego zarządu nieruchomości gminy, d) aktualizacji opłat z tytułu użytkowania wieczystego nieruchomości gminy oddanych w użytkowanie wieczyste oraz opłat z tytułu trwałego zarządu nieruchomości gminy. 3. program zagospodarowania nieruchomości zasobu. Plan wykorzystania gminnego zasobu nieruchomości Gminy Środa Wielkopolska nakreśla jedynie główne kierunki działań związanych z gospodarowaniem mieniem gminnym. Zarządzanie zasobem gminnym odbywa się w sposób zgodny z zasadami prawidłowej gospodarki, w oparciu o obowiązujące przepisy prawa. Gminny zasób nieruchomości może zostać wykorzystany na cele rozwojowe gminy i zorganizowanej działalności inwestycyjnej, w szczególności na realizację budownictwa mieszkaniowego oraz związanych z tym budownictwem urządzeń infrastruktury technicznej, a także na realizację innych celów publicznych. Wykorzystanie zasobu Gminy Środa Wielkopolska będzie zgodne z wiążącymi organ wykonawczy gminy ustaleniami, które będą wynikać z uchwał budżetowych podejmowanych na poszczególne lata, w formach prawnych przewidzianych w ustawie z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (Dz.U. z 1964 r. Nr 16 poz. 93 z późn.zm.), ustawie o gospodarce nieruchomościami oraz zgodnie z Uchwałą Nr VI/81/2007 Rady Miejskiej w Środzie Wielkopolskiej z dnia 26 kwietnia 2007 r. w sprawie zasad gospodarowania nieruchomościami gruntowymi, Uchwałą nr XXVIII/498/2012 Rady Miejskiej w Środzie Wielkopolskiej z dnia 29 listopada 2012 roku w sprawie programu gospodarowania mieszkaniowym zasobem Gminy Środa Wielkopolska w latach i w oparciu o Uchwałę Nr XLIV/737/2013 Rady Miejskiej w Środzie Wielkopolskiej z dnia 28 listopada 2013 r. zmieniającą uchwałę w sprawie Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Środa Wielkopolska na lata

3 III. Zestawienie powierzchni nieruchomości stanowiących gminny zasób nieruchomości oraz nieruchomości gminy oddanych w użytkowanie wieczyste oraz nieruchomości będących przedmiotem użytkowania wieczystego Gminy Środa Wielkopolska: 1. Nieruchomości stanowiące własność Gminy Środa Wielkopolska wg stanu na dzień 31 grudnia 2012 r.: Lp. Wyszczególnienie Powierzchnia w ha Wartość wg księgi inwentarzowej OGÓŁEM w tym: 671, ,23zł 1 Grunty rolne 87, ,00 zł 2 Place i tereny zielone 33, ,23 zł 3 Drogi 307, ,00 zł 4 Rowy 47, ,00 zł 5 Ogrody działkowe 42, ,00 zł 6 Tereny rekreacyjno sportowe 17, ,00 zł 7 Działki budowlane 41, ,00 zł 8 Działki przemysłowo handlowe 33, ,00 zł Nieruchomości zab.bud. komunalnymi Nieruchomości zabudowane obiektami użyteczności publicznej Grunty komunalne inne (siedziba urzędu, ratusz, wysypisko śmieci) 19, ,00 zł 30, ,00 zł 11, ,00 zł 2. Nieruchomości stanowiące własność Gminy Środa Wielkopolska oddane w użytkowanie wieczyste 53,26 ha.

4 3. Nieruchomości będące przedmiotem użytkowania wieczystego Gminy Środa Wielkopolska stan na dzień roku: L p. Położenie 1. Środa Wielkopolska ul. Mickiewicza 2. Środa Wielkopolska ul.niedziałkowskiego 3. Środa Wielkopolska ul. Brodowska Nr działki Obszar Stawka % opłaty rocznej Wysokość opłaty rocznej Data ostatniej aktualizacji Nr dokumentu 556/2 0,0174 ha 1% 67,40 zł GN / /13 0,0727 ha 1% 112,80 zł r. GN / /28 0,2411 ha 1% 3.152,00 zł r GN /09 4. Środa Wielkopolska 2768/3 0,0525 ha 1% 1.451,40 zł r GN /09 5. Winna Góra 41/4 0,2710 ha 1% 184,00 zł r. GN /07 6. Winna Góra 86/2 0,0105 ha 1% 28,80 zł r. 7. Winna Góra 9/19 0,0051 ha 1% GN /07 8. Łękno 326 1,7326 ha - - Decyzja Wojewody Wielkopolskiego PK-III/7252/31/25/92 z dnia r. RAZEM 2,4029 ha ,40 zł IV. Prognoza dotycząca udostępnienia nieruchomości zasobu: 1. nieruchomości wchodzące w skład zasobu udostępniane będą w oparciu o miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego oraz obowiązujące studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Środa Wielkopolska, 2. gminny zasób nieruchomości wykorzystywany będzie na cele rozwojowe gminy i zorganizowanej działalności inwestycyjnej a w szczególności na realizację budownictwa mieszkaniowego, infrastruktury technicznej, a także na realizację innych celów publicznych, 3. wykorzystanie zasobu Gminy Środa Wielkopolska będzie zgodne z wiążącymi organ wykonawczy gminy ustaleniami, które będą wynikać z uchwał budżetowych podejmowanych na poszczególne lata, w formach prawnych przewidzianych w ustawie z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (Dz.U. z 1964 r. Nr 16 poz. 93 z późn.zm.), ustawie o gospodarce nieruchomościami oraz zgodnie z Uchwałą Nr VI/81/2007 Rady Miejskiej w Środzie Wielkopolskiej z dnia 26 kwietnia 2007 r. w sprawie zasad gospodarowania nieruchomościami gruntowymi, Uchwałą nr XXVIII/498/2012 Rady Miejskiej w Środzie Wielkopolskiej z dnia 29 listopada 2012 roku w sprawie programu gospodarowania mieszkaniowym zasobem Gminy Środa Wielkopolska w latach i w oparciu

5 o Uchwałę Nr XLIV/737/2013 Rady Miejskiej w Środzie Wielkopolskiej z dnia 28 listopada 2013 r. zmieniającą uchwałę w sprawie Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Środa Wielkopolska na lata pozostałe formy udostępnienia nieruchomości z zasobu tj. dzierżawa, użyczenie, użytkowanie, oddawanie w trwały zarząd, stosowane będą do nieruchomości nie zagospodarowanych na cele inwestycyjne, na cele rozwojowe gminy i inne cele publiczne. W 2013 roku planuje się uzyskać wpływy z tytułu najmu i dzierżawy w kwocie zł. Program gospodarowania nieruchomościami gminnymi zakłada na okres od 01 grudnia 2013 do 30 listopada 2016 utrzymanie stosowania tych form na poziomie lat poprzednich i wzrost czynszu dzierżawnego o wskaźnik wzrostu cen towarów i usług konsumpcyjnych czy też naliczanie opłat za bezumowne korzystanie z gruntu jeżeli takie wystąpią. 5. w zakresie zwrotu nieruchomości na rzecz byłego właściciela nie przewiduje się zwrotu nieruchomości. 6. w zakresie aportu nieruchomości planowane jest w okresie od 01 grudnia 2013 do 30 listopada 2016 r. wniesienie w tej formie tylko i wyłącznie na rzecz Spółek gminnych w przypadku złożenia stosownego wniosku i podjęcia przez Radę Miejską stosownej uchwały. V. Prognoza dotycząca nabywania nieruchomości do zasobu: 1)Nabycie mienia na rzecz Gminy Środa Wielkopolska. Nabywanie nieruchomości na rzecz gminy następować będzie poprzez: 1. zakup, zamianę, darowiznę; 2. komunalizację nabycie własności nieruchomości Skarbu Państwa z mocy prawa na podstawie art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 10 maja 1990 r. przepisy wprowadzające ustawę o samorządzie terytorialnym i ustawę o pracownikach samorządowych (Dz.U. z 1990 r. Nr 32 poz. 191 z późn.zm.); 3. nabywanie na podstawie decyzji administracyjnych wydanych w sprawie nabywania gruntów pod drogi zgodnie z art. 73 ustawy z dnia 13 października 1998 r. przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną (Dz.U. z 1998 r. Nr 133 poz. 872 z późn.zm.), art. 98 ust. 1 ustawy o gospodarce nieruchomościami i art. 12 ust. 4 pkt 2 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (Dz.U ); 4. inne czynności prawne np. pierwokup, zasiedzenie itp. w przypadku wystąpienia takich okoliczności, 5. działalność inwestycyjną służącą realizacji zadań własnych gminy. Nabywanie nieruchomości do zasobu w okresie od 01 grudnia 2013 do 30 listopada 2016 realizowane będzie w związku z realizacją zadań własnych i zleconych, obowiązków wynikających z przepisów szczególnych oraz realizacją innych celów publicznych, w ramach posiadanych środków finansowych zaplanowanych w budżecie gminy na poszczególne lata. 2)Prognozy dotyczące nabywania nieruchomości do zasobu gminnego. Gmina Środa Wielkopolska w okresie od 01 grudnia 2013 do 30 listopada 2016 zamierza nabywać do gminnego zasobu od podmiotów prywatnych nieruchomości stanowiące w przeważającej większości działki drogowe. Nabycie to prowadzone jest i będzie w ramach regulacji stanu prawnego gruntów przeznaczonych w miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego miasta pod drogi, jak również zajętych pod urządzone i nowo realizowane ciągi komunikacyjne w ramach prowadzonych przez gminę inwestycji.

6 VI. Prognoza poziomu wydatków związanych z udostępnieniem nieruchomości zasobu oraz nabywaniem nieruchomości do zasobu: Przy szacowaniu wielkości wydatków wzięto pod uwagę zadania realizowane przez Gminę Środa Wielkopolska w roku 2012 i 2013 oraz planowane do realizacji w latach następnych. Poszczególne wydatki są kalkulowane w oparciu o ponoszone koszty z uwzględnieniem wskaźnika wzrostu cen towarów i usług konsumpcyjnych. Założono wzrost wydatków o 2,5 %. W realizacji sprawnego gospodarowania zasobem nieruchomości w okresie objętym niniejszym planem wydatki będą związane w szczególności: ze zleceniami dotyczącymi oszacowania wartości nieruchomości; wykonywaniem podziałów geodezyjnych (innych czynności geodezyjnych zleconych geodecie) nieruchomości na terenie Gminy Środa Wielkopolska, zleceń sporządzania odpisów ksiąg wieczystych; zleceń sporządzania dokumentów geodezyjnych. VII. Prognoza wpływów osiąganych z tytułu użytkowania wieczystego nieruchomości Gminy Środa Wielkopolska oddanych w użytkowanie wieczyste: Zestawienie dochodów z gospodarowania gminnym zasobem nieruchomości w okresie od 01 grudnia 2013 do 30 listopada 2016 przedstawia się w następujący sposób: Rok Planowane dochody ogólne zadania gminy: wpływy ze sprzedaży nieruchomości ,00 zł; dochody z tytułu opłaty za użytkowanie wieczyste i użytkowanie nieruchomości ,00 zł; wpływy z tytułu najmu i dzierżawy zł; wpływy z innych lokalnych opłat (renty planistyczne) zł. W okresie od 01 grudnia 2013 do 30 listopada 2016 nie przewiduje się istotnych zmian w projekcie dochodów budżetowych z tytułu gospodarowania gminnym zasobem nieruchomości. Szacuje się uzyskanie dochodu na poziomie planowanych dochodów na rok Na wzrost dochodów gminy w głównej mierze wpływ mają takie działania jak: intensywności sprzedaży nieruchomości głównie w przetargu, aktualizacja opłat z tytułu użytkowania wieczystego i wzrost czynszu dzierżawnego o wskaźnik wzrostu cen towarów i usług konsumpcyjnych. VIII. Prognoza dotycząca aktualizacji opłat z tytułu użytkowania wieczystego nieruchomości Gminy Środa Wielkopolska oraz opłat z tytułu trwałego zarządu. Gmina Środa Wielkopolska aktualizuje opłaty z tytułu użytkowania wieczystego zgodnie z art. 77 ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 roku o gospodarce nieruchomościami, wysokość opłaty rocznej z tytułu użytkowania wieczystego podlega aktualizacji nie częściej niż raz na trzy lata, jeżeli wartość tej nieruchomości ulegnie zmianie. W przypadku gdy zaktualizowana wysokość opłaty rocznej przewyższa co najmniej dwukrotnie wysokość dotychczasowej opłaty rocznej, użytkownik wieczysty wnosi opłatę roczną w wysokości odpowiadającej dwukrotności dotychczasowej opłaty rocznej. Pozostałą kwotę ponad dwukrotność dotychczasowej opłaty (nadwyżka) rozkłada się na dwie równe części, które powiększają opłatę roczną w następnych dwóch latach. Opłata roczna w trzecim roku od aktualizacji jest równa kwocie wynikającej z tej aktualizacji. Gmina Środa Wielkopolska podejmuje systematycznie aktualizację opłat w oparciu o sporządzone operaty szacunkowe tych nieruchomości w przypadku wzrostu wartości rynkowych nieruchomości.

7 IX. Program zagospodarowania nieruchomości zasobu. Gmina Środa Wielkopolska gospodaruje zasobem nieruchomości zgodnie z zasadami racjonalnej gospodarki, na podstawie obwiązujących przepisów prawa, uwzględniając w pierwszej kolejności potrzeby społeczności lokalnej i realizację zadań publicznych. Gminny zasób nieruchomości jest wykorzystywany na cele rozwojowe gminy. Gminny zasób nieruchomości będzie wykorzystywany zgodnie z założeniami uchwał wymienionych w niniejszym opracowaniu oraz w wykonaniu podejmowanych uchwał Rady Miejskiej, które wystąpią w trakcie trwania niniejszego planu. Gospodarowanie nieruchomościami zasobu odbywać się będzie z uwzględnieniem celu zgodnego z funkcjami określonymi w miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego, a w przypadku braku planu zgodnie z decyzjami o warunkach zabudowy lub decyzjami o ustaleniu celu publicznego oraz Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Środa Wielkopolska. Zbycie nieruchomości będzie następować sukcesywnie do osiągnięcia poziomu zaplanowanych w budżecie dochodów z tytułu sprzedaży. Podobnie jak w latach poprzednich na uzasadniony wniosek właścicieli nieruchomości sąsiednich za zgodą Rady Miejskiej będą zbywane nieruchomości lub ich części w celu polepszenia warunków zagospodarowania nieruchomości wnioskodawców, jeżeli nieruchomość gminna lub jej część nie będzie mogła być odrębnie zagospodarowana. Lokale mieszkalne wchodzące w skład zasobu będą zbywane na wniosek najemcy. W zakresie dzierżawy gruntów i najmu lokali z gminnego zasobu planuje się uzyskanie dochodu na poziomie planowanych dochodów na rok 2013 powiększony o wzrost czynszu o wskaźnik wzrostu cen towarów i usług konsumpcyjnych. Planowane dochody z tytułu sprzedaży mienia gminnego na rok 2013 wynoszą zł. Dochody stanowią wpływy z tytułu sprzedaży mienia komunalnego gminy. Na terenie miasta Środa Wielkopolska w rejonie ulic Gnieźnieńskiej i Lotniczej gmina jest właścicielem terenu o łącznej powierzchni 10,3733 ha. Grunt ten w części podzielono geodezyjnie na działki pod zabudowę mieszkaniową jednorodzinną. W roku 2013 założono sprzedaż 24 działek o łącznej powierzchni 2,2208 ha. W kolejnym roku zakładana jest sprzedaż kolejnych działek już wydzielonych pod zabudowę mieszkaniową jednorodzinną o łącznej powierzchni 2,2894 ha. Planowana jest również sprzedaż nieruchomości położonej w Środzie Wielkopolskiej przy ul. 20 Października 16, która nie mogła być zbyta w roku 2013 z uwagi na nieuregulowane sprawy własnościowe terenu przyległego. Dodatkowo w roku 2013 planowana jest sprzedaż 9 lokali mieszkalnych stanowiących własność gminy na rzecz ich najemców oraz wpłaty z tytułu sprzedaży lokali mieszkalnych. W związku z wnioskiem Sp. z o. o. Usługi Komunalne w Środzie Wielkopolskiej o sprzedaż nieruchomości położonych w Kijewie i podjętej stosownej uchwały Rady Miejskiej w sprawie ich sprzedaży po przeprowadzeniu procedury ogłoszono również przetarg nieograniczony na ich zbycie.

8 Planowane dochody z tytułu sprzedaży mienia gminnego na lata Opis Razem Wartość netto Wartość podatku VAT Wartość brutto , , , , , , , , , , , ,13 Dochody stanowią wpływy z tytułu sprzedaży mienia komunalnego gminy. Na terenie miasta Środa Wielkopolska w rejonie ulic Gnieźnieńskiej i Lotniczej gmina jest właścicielem terenu o łącznej powierzchni 10,3733 ha. Grunt ten w części podzielono geodezyjnie na działki pod zabudowę mieszkaniową jednorodzinną. W roku 2013 założono sprzedaż 24 działek o łącznej powierzchni 2,2208 ha. W kolejnych latach plan obejmuje pozostały do sprzedaży teren o łącznej powierzchni 8,1525 ha, którego sprzedaż w części została ujęta w prognozie na kolejne 3 lata. W roku 2014 planowana jest również sprzedaż nieruchomości położonej w Środzie Wielkopolskiej przy ul. 20 Października 16, która nie mogła być zbyta w roku 2013 z uwagi na nieuregulowane sprawy własnościowe terenu przyległego. Dodatkowo w roku 2014 planowana jest sprzedaż 8 lokali mieszkalnych stanowiących własność gminy na rzecz ich najemców oraz wpłaty z tytułu sprzedaży lokali mieszkalnych. W pozostałych latach poza terenem pod zabudowę mieszkaniową jednorodzinną zaplanowano sprzedaż 13 lokali mieszkalnych przy założeniu, że w roku 2015 zostanie sprzedanych 7 lokali natomiast w kolejnym 2016 roku - 6.