Wpływ ł prawa konkurencji k na rozwój nowych technologii Media cyfrowe i Internet

Transkrypt

1 Ochrona konkurencji na rynkach nowych technologii Kraków, dnia 13 września 2010 Wpływ ł prawa konkurencji k na rozwój nowych technologii Media cyfrowe i Internet Krzysztof Kuik DG ds. Konkurencji, Komisja Europejska (niniejsza prezentacja odzwierciedla prywatne poglądy autora i nie stanowi tym samym oficjalnego stanowiska Komisji Europejskiej)

2 Zarys ayspee prezentacji Stosowanie prawa konkurencji w sektorze gospodarki cyfrowej Instrumenty prawa konkurencji UE Kluczowe kwestie Sieci telekomunikacyjne Media online oraz licencje ogólnoeuropejskie Usługi online Nowe platformy Standardy i protokoły Wnioski

3 Stosowanie prawa konkurencji Korzyści oferowane przez konkurencję Wpływa na efektywność rynkową, wartość, jakość i wybór dla konsumentów, zwiększenie rynków i wspiera innowacje Polityka konkurencji i jej stosowanie Zapewnia dostęp do rynku i stwarza możliwości dla wszystkich uczestników którzy mogą dostarczyć nowe wartości Zwiększa dobrobyt konsumentów Uzupełniana i wspierana przez politykę ę regulacyjną ą w celu realizacji interesu publicznego W strategii Europa2020, Agenda Cyfrowa jest jednym z filarów naprawy gospodarczej; wzrost sektora gospodarki cyfrowej na miarę jego potencjału ma znaczenie fundamentalne Polityka konkurencji ma istotne znaczenie w osiągnięciu celów strategii Europa 2020, zwłaszcza w zakresie jednolitego rynku

4 Instrumenty prawa konkurencji UE Antytrust (art. 101 i 102 TFUE) Zakaz zawierania przez przedsiębiorców porozumień które ograniczają konkurencję (kartele i inne porozumienia) Zakaz działań jednostronnych istotnych uczestników rynku mających na celu pozbycie się konkurentów lub wykorzystanie klientów (nadużycie pozycji dominującej) j) Kontrola fuzji (Rozporządzenie UE dot. fuzji) Fuzje lub inne porozumienia pomiędzy przedsiębiorcami Liberalizacja (art. 106 TFUE) Otwarcie rynków na konkurencję (w takich dziedzinach jak transport, energia, usługi pocztowe czy telekomunikacja) Kontrola pomocy państwowej (art. 107 i 108 TFUE) Kontrola wsparcia finansowego przyznawanego przez państwa członkowskie

5 Sieci telekomunikacyjne Wspierania zarówno inwestycji jak i konkurencji za pomocą regulacji ex ante i stosowania prawa konkurencji Projekt Zalecenia Komisji dot. sieci dostępu nowej generacji (przyjęcie potencjalnie we wrześniu br.) Ma na celu wspieranie i rozwoju bardzo szybkich łączy szerokopasmowych w całej Europie Bierze pod uwagę zachęty dla kosztownych inwestycji, przy jednoczesnym zagwarantowaniu równych reguł gy gry w sektorze usług szerokopasmowych Promuje wspólne inwestycje Wytyczne dot. pomocy państwowej dla sieci szerokopasmowych (wrzesień 2009) Otwarty Internet i kwestie dot. neutralności sieci (toczące się konsultacje)

6 Media online (1) Rynki mediów online to wstydliwy anachronizm Organizacje zbiorowego zarządzania prawamiautorskimipełnią autorskimi pełnią istotną rolę Alezmiany są konieczne w sposobie udzielania i zarządzania licencjami Rozdrobnione monopole krajowe i de facto podział klientów nie są akceptowalne Nie powinniśmy iś mylić twórców ó z pośrednikami ś i( (tzn. organizacjami i z.z.p.a.) Stosowanie prawa konkurencji Podział rynku, podział klientów (Santiago, CISAC) COMP monitoruje długoterminowe umowy członkowskie oraz przeniesienia praw autorskich (wyłączne licencje)

7 Media online (2) Agenda Cyfrowa ma na celu rozwój ogólnoeuropejskiego rynku dlatreści (wł. muzykę) Propozycja Komisji aby zająć się przejrzystością i ładem korporacyjnym o.z.z.p.a. oraz wesprzeć udzielanie ogólnoeuropejskich licencji Zachowując i wspierając różnorodności kulturową Dyrektywa dot. zbiorowego zarządzania prawami autorskimi Jest częścią Agendy Cyfrowej, w założeniu projektprzedprzed końcem 2010 r. Inicjatywa ustawodawcza DG MARKT Trwają prace nad oceną skutków (Impact Assessment) i dyskusje wewnętrzne

8 Usługi online Nowe usługi opierające się na sieci Innowacyjne modele biznesowe które podlegają ciągłej ewolucji Zrozumienie dynamiki rynków wymaga złożonej ł analizy Wysokie udziały rynkowe Najważniejsza wyszukiwarka: 95% Najistotniejszy serwis społecznościowy: 70% Trudności w ustaleniu pozycji dominującej w Internecie Rzeczywisty stopień konkurowania na rynkach? Koszty związane ze zmiana na rynkach dwustronnych? Inne bariery wejścia na rynek? Również trudności związane z definicją rynku właściwego w Internecie Różne rynki reklamowe? COMP bada zarzuty praktyk ograniczających konkurencję dot. wyszukiwarek

9 Nowe platformy Urządzenia przenośne stają się wszechobecne Firmyobecne w chmurze (cloud) łączą różnorodne usługi Trudno przewidzieć w jaki sposób rozwiną się te środowiska (model otwarty i interoperacyjny v. zamknięty) Torynek powinienzdecydować Tym niemniej, modele otwarte wydaja się sprzyjać wejście na rynek większej liczbie uczestników (niższe koszty wejścia) Internet, zbudowany naotwartych standardachi protokołach, okazał się skuteczną platformą dla innowacji Dostęp do standardów i wymagania interoperacyjności Szczególnie ważne gdymamydo do czynieniazz technologiami niezbędnymi dla nowej generacji innowacji Istotne zarówno dostęp jak i ochrona praw wynalazców

10 Standardy i protokoły Projekt Wytycznych ws. porozumień poziomych Znaczna uwaga poświęcona standaryzacji Zapewnienie aby korzyści ustanawiania standardów mogły się w pełni urzeczywistnić Punkt wyjścia: przejrzystość Ujawnienie prawa własności jeśli technologia ma zostać częścią standardu Zobowiązaniedo udzielenia licencji na uczciwych, rozsądnych i niedyskryminujących warunkach (zobowiązania FRAND) Sprawy IPComm i Rambus COMP stara się zachęcać organy normalizacyjne do unikania niedociągnięć i uchybień

11 Wnioski Narzędzia prawa konkurencji służyły dobrze w przeszłości i będą nam nadal służyć w przyszłości Podstawy prawa konkurencji są ą solidne; wyzwaniem jest ich stosowanie w nowych warunkach Należy je właściwie stosować, aby sektor gospodarki cyfrowej mógł ł w pełni ł rozwinąć ć swój potencjał ł Trzeba umożliwiać najlepszym firmom dostarczanie nowych i lepszych usług w przestrzeni cyfrowej