WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Transkrypt

1 Pani Anna Dziedzic Dyrektor VIII Liceum Ogólnokształcącego im. Marii Curie-Skłodowskiej w Katowicach WYSTĄPIENIE POKONTROLNE Na podstawie art. 2 ust. 2 ustawy z dnia 23 grudnia 1994r. o NajwyŜszej Izbie Kontroli (Dz.U. z 2001r. Nr 85, poz. 937, ze zm.), zwanej dalej ustawą o NIK, NajwyŜsza Izba Kontroli Delegatura w Katowicach skontrolowała VIII Liceum Ogólnokształcące im. Marii Skłodowskiej-Curie w Katowicach (zwane dalej Liceum lub Szkołą) w zakresie realizacji przez Dyrektora Liceum zadań z zakresu awansu zawodowego nauczycieli w latach szkolnych 2003/ /2007. W związku z kontrolą, której wyniki przedstawione zostały w protokole kontroli podpisanym w dniu 22 listopada 2007 r. NajwyŜsza Izba Kontroli, na podstawie art. 60 ustawy o NIK, przekazuje Pani Dyrektor niniejsze wystąpienie pokontrolne. NajwyŜsza Izba Kontroli pozytywnie ocenia działalność Dyrektora w zakresie spraw objętych kontrolą, pomimo stwierdzonej nieprawidłowości.

2 2 PowyŜszą ocenę, uzasadniają następujące oceny cząstkowe i ustalenia kontroli: 1. Pozytywnie ocenia się poziom wykształcenia i struktury statusu zawodowego nauczycieli, poniewaŝ wzrósł udział nauczycieli z przygotowaniem pedagogicznym z 91,4% w 2000 r. do 93,3% w 2003 r. i 100,0 % w 2006 r. W tym samym okresie równieŝ wzrosła liczba nauczycieli dyplomowanych z 0 w 2000 r. do 3 etatów w 2003 r. i 16,2 etatów w 2006 r. oraz ich udział w ogólnej liczbie zatrudnionych nauczycieli z 8,0% w 2003 r. do 38,2% w 2006 r. 2. NIK pozytywnie ocenia realizację zadań związanych z uzyskiwaniem przez nauczycieli stopni awansu zawodowego, w tym m.in.: zatwierdzenie przez Dyrektora wszystkich 25 projektów planów rozwoju zawodowego w wymaganym przepisami terminie, zgodność okresów odbywania staŝu przez nauczycieli ubiegających się o uzyskanie poszczególnych stopni awansu zawodowego z art. 9c ust. 1 Karty Nauczyciela 1, egzekwowanie od nauczycieli sprawozdań z realizacji planu rozwoju zawodowego w terminie do 30 dni od dnia zakończenia staŝu oraz od opiekunów staŝu projektów oceny dorobku zawodowego nauczyciela za okres staŝu z dochowaniem terminów określonych w obowiązujących przepisach rozporządzeń w sprawie awansu zawodowego nauczycieli 2, ustalenie przez Dyrektora oceny dorobku zawodowego nauczyciela za okres staŝu zgodnie z art. 9c ust. 6. Karty Nauczyciela, w terminie nie dłuŝszym niŝ 21 dni od dnia złoŝenia sprawozdania, zapewnienie przez Dyrektora nauczycielom odbywającym staŝ, stosownie do 4 ust. 1 3 rozporządzenia z dnia 1 grudnia 2004 r. w sprawie awansu zawodowego, warunków do obserwacji zajęć, a w szczególności zajęć prowadzonych przez nauczyciela tego samego przedmiotu lub rodzaju. 1 Ustawa z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela [Dz.U. z 2006 r. Nr 97, poz. 674, ze zm.] 2 Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 3 sierpnia 2000 r. w sprawie uzyskiwania stopni awansu zawodowego przez nauczycieli [Dz.U. Nr 70, poz. 825, ze zm.] uchylone z dniem 8 grudnia 2004 r. Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia 1 grudnia 2004 r. w sprawie uzyskiwania stopni awansu zawodowego przez nauczycieli [Dz.U. Nr 260, poz. 2593] weszło w Ŝycie z dniem 8 grudnia 2004 r. 3 TakŜe 6.2 rozporządzenia z dnia 3 sierpnia 2000 r.

3 3 3. Prawidłowe prowadzenie postępowań przez komisje kwalifikacyjne powołane przez Dyrektora Szkoły, a w szczególności: powołanie składu komisji zgodnie z art. 9g ust. 1 Karty Nauczyciela oraz dopuszczenie do udziału w postępowaniu nauczycieli staŝystów o kwalifikacjach zgodnych z przepisami, przestrzeganie w pracy komisji zasad określonych przepisami, m.in. odnośnie wymaganych w protokole informacji oraz przeprowadzenia zgodnie z 11 ust. 1 ww. rozporządzenia z dnia 1 grudnia 2004 r. analizy formalnej wniosków nauczycieli o podjęcie postępowania kwalifikacyjnego. 4. Prawidłową organizację przez Dyrektora Szkoły wsparcia rozwoju zawodowego nauczycieli ubiegających się o stopnie awansu zawodowego. Potrzeby doskonalenia i dokształcania nauczycieli związane z realizacją programu rozwoju szkoły (pn. Plan rozwoju Szkoły) i planów rozwoju zawodowego nauczycieli zostały uwzględnione w wieloletnich planach doskonalenia zawodowego, obejmujących zadania słuŝące doskonaleniu jakości pracy szkoły, takie jak np. zapewnienie najbardziej kompetentnej, zaangaŝowanej kadry szkoły oraz uzyskiwanie coraz wyŝszego poziomu kształcenia. Zadania te uszczegółowiono w rocznych planach rozwoju Szkoły i przewidziano w planach doskonalenia zawodowego nauczycieli (pn. Plany rozwoju zawodowego nauczycieli) na lata 2000/2003 i 2004/2006. Zapewniony został takŝe związek planów rozwoju Szkoły z indywidualnymi planami rozwoju zawodowego nauczycieli. Ocena skuteczności funkcjonowania systemu doskonalenia zawodowego była przedmiotem wewnętrznego mierzenia jakości pracy Szkoły w maju 2005 r. Wyniki badania (przeprowadzonego przy wykorzystaniu anonimowych ankiet z uwzględnieniem wyników przeglądu dokumentacji Systemu Zarządzania Jakością ISO 9001) wskazywały m.in., Ŝe: nauczyciele są wspierani w rozwoju zawodowym, opracowany przez Liceum plan wewnętrznego doskonalenia nauczycieli jest zgodny z planem rozwoju Szkoły, nauczycielom udzielana jest pomoc w realizacji ich potrzeb w zakresie dokształcania zawodowego.

4 4 Pozytywnie naleŝy takŝe ocenić uczestnictwo nauczycieli w róŝnych formach doskonalenia zawodowego, równieŝ po uzyskaniu przez nich awansu na stopień nauczyciela dyplomowanego. PowyŜsze oceny potwierdzają wyniki badania ankietowego przeprowadzonego podczas kontroli wśród nauczycieli kontraktowych, mianowanych i dyplomowanych oraz opiekunów staŝu. 5. Pozytywnie ocenia się wpływ uzyskiwania stopnia awansu zawodowego nauczyciela mianowanego i dyplomowanego na doskonalenie jakości pracy Szkoły. Funkcjonujący w Liceum System Zarządzania Jakością, po przeprowadzeniu pierwszej certyfikacji w 2003 r., uzyskał świadectwo zgodności z normą ISO 9001:2000 w zakresie usług obejmujących działalność dydaktyczno-wychowawczą w formach szkolnych. Zasadność otrzymania tegoŝ certyfikatu potwierdza uzyskiwanie przez wychowanków nauczycieli w okresie objętym kontrolą wyników egzaminów maturalnych powyŝej średniej wojewódzkiej i zdobywanie przez nich nagród w ogólnopolskich etapach olimpiad przedmiotowych. Badana populacja staŝystów po uzyskaniu stopnia nauczyciela dyplomowanego nadal uczestniczyła czynnie w pracy Szkoły, m.in. przez organizację pozalekcyjnych zajęć wyrównawczych, organizację wyjazdów zgrupowań sportowych czy współorganizowanie dni otwartych Szkoły. 6. Wydatki Liceum związane ze zmianami w strukturze awansu zawodowego zatrudnionych nauczycieli. Wyniki kontroli wskazują na brak bezpośredniego związku pomiędzy uzyskiwaniem stopnia awansu zawodowego nauczyciela dyplomowanego i przeciętnym wynagrodzeniem w tej grupie. W latach przy wzroście wydatków na wynagrodzenia ogółem (z pochodnymi) z 1 347,4 tys. zł do 1 745,4 tys. zł oraz zatrudnienia nauczycieli dyplomowanych z 3 do 16,2 etatów, wynagrodzenia nauczycieli dyplomowanych (bez pochodnych) wzrosły ogółem ze 125,7 tys. zł do 620,1 tys. zł, przy zmniejszeniu średniej płacy miesięcznej tej grupy nauczycieli z 3,4 tys. zł do 3,2 tys. zł. Jednocześnie NIK wskazuje na nieprawidłowość w procesie realizacji zadań objętych kontrolą polegającą na braku dokumentu regulującego organizację doskonalenia zawodowego

5 5 nauczycieli, uchwalonego przez Radę Pedagogiczną Liceum, na podstawie art. 41 ust. 1 pkt 4 ustawy o systemie oświaty 4. Przedstawiając powyŝsze oceny i uwagi, NajwyŜsza Izba Kontroli wnosi o: przedłoŝenie Radzie Pedagogicznej Szkoły do formalnej akceptacji projektu organizacji doskonalenia zawodowego nauczycieli. NajwyŜsza Izba Kontroli Delegatura w Katowicach, na podstawie art. 62 ust. 1 ustawy o NIK, oczekuje przedstawienia przez Panią Dyrektor, w terminie 15 dni od daty otrzymania niniejszego wystąpienia pokontrolnego, informacji o sposobie wykorzystania uwag i wykonania wniosku bądź o działaniach podjętych w celu realizacji wniosku lub przyczyn niepodjęcia takich działań. Zgodnie z treścią art. 61 ust. 1 ustawy o NIK, w terminie 7 dni od daty otrzymania niniejszego wystąpienia pokontrolnego przysługuje Pani prawo zgłoszenia na piśmie do Dyrektora Delegatury NIK w Katowicach umotywowanych zastrzeŝeń w sprawie ocen, uwag i wniosku zawartych w tym wystąpieniu. W razie zgłoszenia zastrzeŝeń, zgodnie z art. 62 ust. 2 ustawy o NIK, termin nadesłania informacji, o którym mowa wyŝej, liczy się od dnia otrzymania ostatecznej uchwały właściwej komisji NIK. 4 Ustawa z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty [Dz. U. z 2004 r., Nr 256, poz ze zm.]