ROZPORZÑDZENIE MINISTRA FINANSÓW 1) z dnia 29 sierpnia 2003 r.

Transkrypt

1 1520 ROZPORZÑDZENIE MINISTRA FINANSÓW 1) z dnia 29 sierpnia 2003 r. w sprawie trybu przeprowadzania post powania wyjaêniajàcego, dyscyplinarnego i dyscyplinarnego przyspieszonego oraz sposobu wykonywania kar dyscyplinarnych w stosunku do funkcjonariuszy celnych Na podstawie art. 80 ustawy z dnia 24 lipca 1999 r. o S u bie Celnej (Dz. U. Nr 72, poz. 802, z póên. zm. 2) ) zarzàdza si, co nast puje: Rzecznik dyscyplinarny niezw ocznie, nie póêniej ni w ciàgu 3 dni, po otrzymaniu polecenia, odpowiednio, naczelnika urz du celnego, dyrektora izby celnej albo ministra w aêciwego do spraw finansów publicznych, wydaje postanowienie o wszcz ciu post powania wyjaêniajàcego. 2. Postanowienie, o którym mowa w ust. 1 rzecznik dyscyplinarny niezw ocznie dor cza funkcjonariuszowi celnemu, którego ono dotyczy. 1) Minister Finansów kieruje dzia em administracji rzàdowej finanse publiczne, na podstawie 1 ust. 2 pkt 2 rozporzàdzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 29 marca 2002 r. w sprawie szczegó owego zakresu dzia ania Ministra Finansów (Dz. U. Nr 32, poz. 301, Nr 43, poz. 378 i Nr 93, poz. 834). 2) Zmiany wymienionej ustawy zosta y og oszone w Dz. U. z 1999 r. Nr 110, poz. 1255, z 2002 r. Nr 41, poz. 365, Nr 89, poz. 804 i Nr 153, poz oraz z 2003 r. Nr 120, poz i Nr 137, poz Postanowienie, o którym mowa w ust. 1, powinno zawieraç w szczególnoêci: 1) stopieƒ, imi, nazwisko i stanowisko s u bowe rzecznika dyscyplinarnego; 2) stopieƒ, imi, nazwisko i stanowisko s u bowe funkcjonariusza celnego, którego post powanie wyjaêniajàce dotyczy; 3) zwi z y opis okolicznoêci mogàcych Êwiadczyç o naruszeniu lub zaniechaniu przez funkcjonariusza celnego obowiàzku s u bowego; 4) informacj o przys ugujàcych funkcjonariuszowi celnemu uprawnieniach zwiàzanych z wszcz ciem post powania wyjaêniajàcego; 5) dat i miejsce wydania postanowienia. 2. Rzecznik dyscyplinarny w toku post powania wyjaêniajàcego: 1) umo liwia funkcjonariuszowi celnemu z o enie wyjaênieƒ;

2 Dziennik Ustaw Nr Poz ) podejmuje inne czynnoêci niezb dne do wyjaênienia okolicznoêci sprawy Post powanie wyjaêniajàce powinno byç ukoƒczone w terminie 14 dni od dnia jego wszcz cia. 2. Rzecznik dyscyplinarny, w terminie 3 dni od dnia zakoƒczenia post powania wyjaêniajàcego, sk ada, odpowiednio, naczelnikowi urz du celnego, dyrektorowi izby celnej albo ministrowi w aêciwemu do spraw finansów publicznych wniosek o wszcz cie post powania dyscyplinarnego w przypadku uprawdopodobnienia naruszenia lub zaniechania obowiàzków s u bowych albo o umorzenie post powania wyjaêniajàcego, o czym niezw ocznie zawiadamia funkcjonariusza celnego, którego wniosek dotyczy. 3. Do wniosku, o którym mowa w ust. 2, do àcza si sprawozdanie z wyników post powania wyjaêniajàcego, materia y zebrane w toku post powania wyjaêniajàcego oraz wyjaênienia z o one przez funkcjonariusza Postanowienie o wszcz ciu post powania dyscyplinarnego lub o umorzeniu post powania wyja- Êniajàcego wydaje naczelnik urz du celnego, dyrektor izby celnej albo minister w aêciwy do spraw finansów publicznych w terminie 5 dni od dnia z o enia przez rzecznika dyscyplinarnego wniosku, o którym mowa w 3 ust Postanowienie, o którym mowa w ust. 1, dor cza si niezw ocznie obwinionemu funkcjonariuszowi celnemu, zwanemu dalej obwinionym, oraz rzecznikowi dyscyplinarnemu Post powanie dyscyplinarne prowadzi, odpowiednio, naczelnik urz du celnego, dyrektor izby celnej albo minister w aêciwy do spraw finansów publicznych lub wyznaczony przez te osoby funkcjonariusz celny, zwany dalej prowadzàcym post powanie. 2. Postanowienie o wszcz ciu post powania dyscyplinarnego powinno zawieraç: 4) stopieƒ, imi, nazwisko i stanowisko s u bowe rzecznika dyscyplinarnego; 5) stopieƒ, imi, nazwisko i stanowisko s u bowe prowadzàcego post powanie; 6) okreêlenie czynu zarzucanego lub obowiàzku, którego 7) dat powzi cia przez, odpowiednio, naczelnika urz du celnego, dyrektora izby celnej albo ministra w aêciwego do spraw finansów publicznych wiadomoêci o naruszeniu przez obwinionego obowiàzku s u bowego; 8) podpis osoby wydajàcej postanowienie; 9) uzasadnienie W toku post powania dyscyplinarnego obwiniony ma prawo do: 1) zg aszania wniosków dowodowych; 2) ustanowienia obroƒcy; 3) odmowy sk adania wyjaênieƒ; 4) przeglàdania akt post powania oraz sporzàdzania z nich notatek. 2. Ustanowienie obroƒcy nast puje w formie pisemnej ze wskazaniem zakresu udzielonego pe nomocnictwa. 7. Wnioski dowodowe obwiniony zg asza na pi- Êmie prowadzàcemu post powanie, który rozstrzyga niezw ocznie, nie póêniej ni w terminie 3 dni, o sposobie rozstrzygni cia wniosku Prowadzàcy post powanie zbiera materia dowodowy i przeprowadza post powanie dowodowe niezb dne do wyjaênienia sprawy, a w szczególnoêci przyjmuje wyjaênienia od obwinionego, przes uchuje Êwiadków, zleca przeprowadzenie badaƒ lub ekspertyz oraz zasi ga niezb dnych opinii. Wyniki badaƒ lub ekspertyz sà przedstawiane w formie pisemnej. 2. Z przes uchania obwinionego, Êwiadków i bieg ych sporzàdza si protokó. 3. Na wniosek obwinionego lub jego obroƒcy prowadzàcy post powanie mo e przeprowadziç przes uchanie Êwiadków z udzia em obwinionego i jego obroƒcy oraz rzecznika dyscyplinarnego Post powanie dyscyplinarne powinno byç ukoƒczone w terminie 30 dni od dnia jego wszcz cia. 2. Osoba, która wszcz a post powanie dyscyplinarne, mo e, je eli jest to niezb dne do przeprowadzenia post powania dowodowego, przed u yç post powanie do 3 miesi cy. 3. W szczególnie uzasadnionych przypadkach post powanie dyscyplinarne mo e byç przed u one na czas okreêlony, d u szy ni wskazany w ust. 2, przez: 1) dyrektora izby celnej je eli post powanie zosta- o wszcz te przez naczelnika urz du celnego; 2) ministra w aêciwego do spraw finansów publicznych je eli post powanie zosta o wszcz te przez dyrektora izby celnej lub ministra w aêciwego do spraw finansów publicznych Prowadzàcy post powanie niezw ocznie po zakoƒczeniu post powania dowodowego informuje obwinionego i jego obroƒc, je eli zosta ustanowiony,

3 Dziennik Ustaw Nr Poz oraz rzecznika dyscyplinarnego o mo liwoêci zapoznania si z aktami post powania i poucza o prawie zg oszenia wniosku o ich uzupe nienie w terminie 3 dni. 2. Obwiniony, po zapoznaniu si z aktami post powania, podpisuje protokó sporzàdzony z tej czynnoêci. 3. Odmowa, lub nieskorzystanie przez obwinionego z prawa do zapoznania si, w wyznaczonym terminie, z aktami post powania dyscyplinarnego, jak równie odmowa z o enia podpisu stwierdzajàcego t okolicznoêç nie wstrzymuje post powania. 4. Rzecznik dyscyplinarny w terminie 3 dni od dnia zapoznania z aktami post powania sk ada wnioski dotyczàce orzeczenia koƒczàcego post powanie dyscyplinarne Orzeczenie dyscyplinarne powinno byç sporzàdzone na piêmie i zawieraç: 1) stopieƒ, imi, nazwisko i stanowisko s u bowe osoby wydajàcej orzeczenie; 2) stopieƒ, imi, nazwisko i stanowisko s u bowe obwinionego; 3) okreêlenie czynu zarzucanego lub obowiàzku, którego 4) rozstrzygni cie w sprawie; 5) uzasadnienie prawne i faktyczne orzeczenia; 6) pouczenie o prawie do wniesienia odwo ania lub z o enia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy oraz o terminie i trybie wniesienia odwo ania; 7) podpis osoby, która wyda a orzeczenie, miejsce i dat wydania. 2. W uzasadnieniu prawnym nale y wyjaêniç w szczególnoêci podstawy prawne orzeczenia, z przytoczeniem przepisów prawa. 3. Uzasadnienie faktyczne orzeczenia powinno zawieraç w szczególnoêci wskazanie faktów, które zosta- y uznane za udowodnione, dowodów, na których si oparto, oraz przyczyn, z powodu których innym dowodom odmówiono wiarygodnoêci i mocy dowodowej. W uzasadnieniu nale y wskazaç okolicznoêci, które zosta y wzi te pod uwag przy wymiarze kary. 12. Odpis prawomocnego orzeczenia dyscyplinarnego do àcza si do akt osobowych funkcjonariusza celnego, przeciwko któremu toczy o si post powanie dyscyplinarne Postanowienie o wszcz ciu post powania dyscyplinarnego przyspieszonego wydaje si w dniu powzi cia informacji o naruszeniu lub zaniechaniu obowiàzków s u bowych przez obwinionego, je eli z dokumentów, oêwiadczeƒ z o onych przez funkcjonariuszy celnych oraz innych osób wynika, e dosz o do ich naruszenia lub zaniechania. 2. Postanowienie o wszcz ciu post powania dyscyplinarnego przyspieszonego powinno zawieraç: 4) okreêlenie czynu zarzucanego lub obowiàzku, którego 5) dat powzi cia wiadomoêci o naruszeniu lub zaniechaniu przez obwinionego obowiàzku s u bowego; 6) podpis osoby wydajàcej postanowienie; 7) uzasadnienie. 3. Postanowienie, o którym mowa w ust. 2, dor cza si w dniu wydania obwinionemu, pouczajàc o prawie ustanowienia obroƒcy. Obwiniony bezpoêrednio po zapoznaniu si z treêcià postanowienia oêwiadcza, czy skorzysta z prawa do wyznaczenia obroƒcy. 14. Post powanie dyscyplinarne przyspieszone prowadzi, odpowiednio, naczelnik urz du celnego, dyrektor izby celnej albo minister w aêciwy do spraw finansów publicznych lub wyznaczony przez te osoby funkcjonariusz celny, zwany dalej prowadzàcym post powanie dyscyplinarne przyspieszone. 15. Po otrzymaniu postanowienia, o którym mowa w 13, obwiniony mo e: 1) zg aszaç wnioski dowodowe; 2) odmówiç sk adania wyjaênieƒ; 3) przeglàdaç akta i sporzàdzaç notatki; 4) ustanowiç obroƒc Wnioski dowodowe obwiniony niezw ocznie zg asza ustnie do protoko u prowadzàcemu post powanie dyscyplinarne przyspieszone. 2. Prowadzàcy post powanie dyscyplinarne przyspieszone rozstrzyga o sposobie rozpatrzenia wniosku, o czym ustnie informuje obwinionego. 3. Z czynnoêci, o których mowa w ust. 2, prowadzàcy post powanie dyscyplinarne przyspieszone sporzàdza notatk, którà za àcza do akt sprawy Prowadzàcy post powanie dyscyplinarne przyspieszone przeprowadza post powanie dowodowe, w szczególnoêci przeprowadza dowód z dokumentów oraz odbiera wyjaênienia od obwinionego. 2. Po zakoƒczeniu post powania dowodowego prowadzàcy post powanie dyscyplinarne przyspieszone niezw ocznie zapoznaje obwinionego i jego obroƒ-

4 Dziennik Ustaw Nr Poz c, je eli zosta ustanowiony, z aktami post powania. Przepis 10 ust. 3 stosuje si odpowiednio Post powanie dyscyplinarne przyspieszone powinno byç ukoƒczone w dniu jego wszcz cia. 2. Prowadzàcy post powanie dyscyplinarne przyspieszone w szczególnie uzasadnionych przypadkach mo e je przed u yç do 3 dni W przypadku stwierdzenia, po przeprowadzeniu dowodów stanowiàcych podstaw wszcz cia post powania dyscyplinarnego przyspieszonego, e naruszenie lub zaniechanie obowiàzków s u bowych nie jest oczywiste i zachodzi koniecznoêç przeprowadzenia dodatkowych dowodów, w szczególnoêci z opinii i ekspertyz bieg ych albo dowodów z przes uchania wielu Êwiadków, prowadzàcy post powanie dyscyplinarne przyspieszone wydaje postanowienie o przekazaniu sprawy do post powania wyjaêniajàcego. 2. Postanowienie, o którym mowa w ust. 1, powinno zawieraç: 4) okreêlenie czynu zarzucanego lub obowiàzku, którego 5) podpis osoby wydajàcej postanowienie; 6) uzasadnienie. 3. Postanowienie, o którym mowa w ust. 1, dor cza si obwinionemu, rzecznikowi dyscyplinarnemu oraz kierownikowi jednostki organizacyjnej, w której obwiniony pe ni s u b. 4. W przypadku, o którym mowa w ust. 1, prowadzàcy post powanie niezw ocznie przekazuje rzecznikowi dyscyplinarnemu akta sprawy oraz akta osobowe funkcjonariusza 5. Dokonane w toku post powania dyscyplinarnego przyspieszonego czynnoêci, w tym przeprowadzone dowody, zachowujà wa noêç po przekazaniu do post powania wyjaêniajàcego. 6. Po przeprowadzeniu post powania wyjaêniajàcego post powanie dyscyplinarne jest prowadzone w trybie okreêlonym w Do post powania dyscyplinarnego przyspieszonego stosuje si odpowiednio przepisy 11 i Wymierzona kara dyscyplinarna powinna byç wspó mierna do czynu pope nionego przez obwinionego. 2. Przy wymierzaniu kary dyscyplinarnej uwzgl dnia si w szczególnoêci rodzaj i wag czynu, skutki i okolicznoêci jego pope nienia, pobudki dzia ania obwinionego, nast pstwa ujemne dla s u by, dotychczasowe wyniki w s u bie, opini s u bowà, okres pozostawania w s u bie oraz zachowanie si obwinionego przed i po pope nieniu zarzuconego mu czynu, a tak e inne okolicznoêci, zarówno agodzàce, jak i obcià ajàce, istotne w sprawie. 3. Na zaostrzenie wymiaru kary ma wp yw w szczególnoêci pope nienie czynu przez funkcjonariusza celnego: 1) b dàcego w stanie po spo yciu alkoholu lub Êrodka odurzajàcego; 2) w czasie odbywania uprzednio wymierzonej kary dyscyplinarnej; 3) w obecnoêci podw adnego, wspólnie z nim lub na jego szkod. 22. Wykonanie kar dyscyplinarnych: 1) upomnienia, nagany, nagany z ostrze eniem, zakazu podwy szania stopnia s u bowego przez 2 lata i zakazu zajmowania stanowisk kierowniczych przez 2 lata polega na dor czeniu orzeczenia ukaranemu oraz powiadomieniu o ukaraniu bezpoêredniego prze o onego; 2) przeniesienia na ni sze stanowisko s u bowe polega na mianowaniu na ni sze stanowisko s u bowe; 3) obni enia stopnia s u bowego polega na wydaniu decyzji o utracie stopnia dotychczasowego i nadaniu stopnia ni szego; 4) wydalenia ze S u by Celnej polega na pisemnym poinformowaniu ukaranego, e zwolnienie ze s u by nast puje z dniem uprawomocnienia si orzeczenia Na ka dym etapie post powania wyjaêniajàcego lub dyscyplinarnego minister w aêciwy do spraw finansów publicznych mo e przejàç post powanie, wydajàc postanowienie o jego przej ciu do prowadzenia. 2. Minister w aêciwy do spraw finansów publicznych w przypadku, o którym mowa w ust. 1, przekazuje prowadzenie post powania: 1) wyjaêniajàcego rzecznikowi dyscyplinarnemu w urz dzie obs ugujàcym ministra w aêciwego do spraw finansów publicznych; 2) dyscyplinarnego wskazanemu funkcjonariuszowi celnemu. 3. Postanowienie, o którym mowa w ust. 1, dor cza si : 1) funkcjonariuszowi celnemu, którego post powanie dotyczy; 2) dyrektorowi izby celnej lub naczelnikowi urz du celnego, w którym funkcjonariusz celny pe ni s u b ; 3) rzecznikowi dyscyplinarnemu izby celnej lub rzecznikowi urz du celnego, w którym funkcjonariusz celny pe ni s u b.

5 Dziennik Ustaw Nr Poz W przypadku, o którym mowa w ust. 1, prowadzàcy dotychczas post powanie niezw ocznie przekazuje akta sprawy oraz akta osobowe funkcjonariusza 24. Rozporzàdzenie wchodzi w ycie po up ywie 14 dni od dnia og oszenia. 3) Minister Finansów: A. Raczko 3) Niniejsze rozporzàdzenie by o poprzedzone rozporzàdzeniem Ministra Finansów z dnia 17 kwietnia 2000 r. w sprawie trybu przeprowadzania post powania wyjaêniajàcego i dyscyplinarnego oraz sposobu wykonywania kar dyscyplinarnych w stosunku do funkcjonariuszy celnych (Dz. U. Nr 36, poz. 405 oraz z 2002 r. Nr 43, poz. 403), które utraci o moc z dniem wejêcia w ycie ustawy z dnia 23 kwietnia 2003 r. o zmianie ustawy Kodeks celny oraz o zmianie ustawy o S u bie Celnej (Dz. U. Nr 120, poz. 1122).