Bielsko-Biała, dnia r. Spółdzielnia Mieszkaniowa w Bielsku-Białej. Prezydent Miasta Bielska-Białej Plac Ratuszowy Bielsko-Biała

Transkrypt

1 Spółdzielnia Mieszkaniowa w Bielsku-Białej Bielsko-Biała, dnia r. Prezydent Miasta Bielska-Białej Plac Ratuszowy Bielsko-Biała dotyczy: wniosku o interpretację indywidualną w sprawie podatku od nieruchomości Na podstawie art. 14 j 1 ustawy z dnia r. Ordynacja podatkowa (z 2005 r. Dz. U. Nr 8 poz. 60 ze zm.) wnosimy o wydanie interpretacji indywidualnej w następującej kwestii: czy fakt, Ŝe nieruchomość (część nieruchomości) jest zajęta na prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie udzielania świadczeń zdrowotnych przez podmiot, który jest Niepublicznym Zakładem Opieki Zdrowotnej (Praktyka Lekarza Rodzinnego) ma wpływ na wysokość stawki w podatku od nieruchomości? Szczególnie Wnioskodawcy chodzi o to czy obniŝona stawka tego podatku dotyczy pomieszczeń ściśle związanych z udzielaniem świadczeń zdrowotnych czy równieŝ pomieszczeń pomocniczych, takich jak: poczekalnia dla pacjentów, korytarz, sanitariaty itp.? Przepisy prawa podatkowego: 1c, art. 1a, art. 3 ust. 1 pkt 1 i art. 5 ust. 1 pkt. 2d ustawy z dnia r. o podatkach i opatach lokalnych (Dz. U. z 2006 r. Nr 121 poz. 844 ze zm.) Stan faktyczny Wnioskodawca, czyli nasza Spółdzielnia, we własnych zasobach posiada równieŝ lokale uŝytkowe, to jest takie, które nie słuŝą zaspokajaniu potrzeb mieszkaniowych, ale są wynajmowane/wydzierŝawiane osobom trzecim na cele prowadzenia prowadzonej przez nich działalności gospodarczej. Wśród takich lokali są równieŝ lokale wynajmowane na rzecz podmiotów świadczących usługi medyczne, czyli na przykład gabinety lekarskie. Niektóre z tych podmiotów mają status niepublicznych zakładów opieki zdrowotnej (np. praktyka lekarzy rodzinnych). Zarówno treść umów najmu, jak i sposób ich wykonywania przez najemców jednoznacznie wskazują, Ŝe w przedmiotach najmu prowadzona jest działalność medyczna. Istotna, przynajmniej dla celów niniejszego wniosku, jest okoliczność, Ŝe wynajmowane przez Wnioskodawcę obiekty stanowią integralną całość, to znaczy w ich skład oprócz

2 gabinetów lekarskich wchodzą równieŝ pomieszczenia o charakterze pomocniczym, jak np. korytarz, poczekalnia dla pacjentów, sanitariaty, a niekiedy nawet kuchenka dla celów socjalnych personelu. Podatek od nieruchomości dotyczący przedmiotowych lokali rozlicza wobec tutejszego organu, jako właściciel, Spółdzielnia. Kwotę tego podatku odzyskuje kalkulując ją w naleŝnym jej czynszu. Wnioskodawca dysponuje pismem urzędowym (nie będącym jednak interpretacją indywidualną) dotyczącym kwalifikacji obiektów medycznych dla celów podatku od nieruchomości, z której wynika, Ŝe wspomniane pomieszczenia pomocnicze nie słuŝą wykonywaniu świadczeń medycznych, a więc nie mogą korzystać z obniŝonej stawki podatku od nieruchomości. ZłoŜenie niniejszego wniosku w sytuacji dysponowania w/w urzędowego pisma Wnioskodawca uzasadnia tym, Ŝe podmioty prowadzące niepubliczne zakłady opieki zdrowotnej nie podzielają opinii, iŝ w ich przypadku takŝe stosowanie obniŝonej stawki podatku ogranicza się jedynie do gabinetów lekarskich. Podmioty te uwaŝają, Ŝe w ich przypadku obniŝona stawka ma mieć zastosowanie do całości najmowanych obiektów. Dla Wnioskodawcy rozstrzygnięcie tej kwestii ma takie znaczenie, Ŝe wielkość podatku wpływa na wielkość obciąŝenia czynszem najemców będących niepublicznymi zakładami opieki zdrowotnej. Ocena prawna stanu faktycznego przez Wnioskodawcę. Przepis art. 5 ust. 1 pkt.2d ustawy z dnia r. jak wyŝej przewiduje obniŝoną stawkę podatku od nieruchomości w stosunku do stawki od nieruchomości (ich części) zajmowanych na prowadzenie działalności gospodarczej- dla nieruchomości zajętych na cele działalności gospodarczej w zakresie udzielania świadczeń zdrowotnych. Przepis ten nie rozgranicza prowadzenia takiej działalności w zaleŝności od statusu podmiotu ja prowadzącego publicznego albo niepublicznego. Słownik pojęć zdefiniowanych na potrzeby ustawy o podatku od nieruchomości, zawarty w art. 1a ustawy z dnia r. jak wyŝej, nie zawiera definicji usług medycznych, w przeciwieństwie na przykład do działalności leśnej czy działalności rolniczej, co zgodnie z regułami wykładni językowej powoduje, Ŝe na gruncie tej ustawy stosuje się znaczenie potoczne zwrotu świadczenia zdrowotne. Według znaczenia potocznego świadczenie zdrowotne jest nim bez względu na źródło jego finansowania i bez względu na formę prawną czy organizacyjną podmiotu, który świadczenia dokonuje. Zatem okoliczność, Ŝe dana działalność polegająca na świadczeniach zdrowotnych wykonywana jest przez podmiot publiczny albo niepubliczny, nie powoduje, Ŝe działalność ta przestaje mieć charakter takich świadczeń, jak i nie powoduje, Ŝe jedna dotyczy świadczeń medycznych a druga nie, bo obydwie dotyczą.

3 W ocenie Wnioskodawcy na gruncie przepisów ustawy z dnia r. jak wyŝej nie ma Ŝadnych podstaw, by inaczej traktować co do zastosowania obniŝonej stawki podatku od nieruchomości podmioty będące publicznymi zakładami opieki zdrowotnej, a inaczej będące niepublicznymi zakładami opieki zdrowotnej przepisy te takiego rozróŝnienia nie wprowadzają. Odnośnie działalności gospodarczej, bo takie pojęcie zostało równieŝ uŝyte w powołanym przepisie art. 5 ust. 1 pkt.2d ustawy z dnia r. jak wyŝej, to przepis art. 1a ust.1 pkt.4 tej ustawy odsyła do przepisów ustawy o swobodzie działalności gospodarczej. Zgodnie z art. 2 tej ostatniej ustawy: działalnością gospodarczą jest zarobkowa działalność wytwórcza, budowlana, handlowa, usługowa oraz poszukiwanie, rozpoznawanie i wydobywanie kopalin ze złóŝ, a takŝe działalność zawodowa, wykonywana w sposób zorganizowany i ciągły. Świadczenia zdrowotne to usługowa działalność zarobkowa i wyraźnie trzeba podkreślić, Ŝe nie ma w tym przepisie zróŝnicowania dla zakładów opieki zdrowotnej publicznych i niepublicznych. Zatem i treść pojęcia działalności gospodarczej nie powoduje zróŝnicowania świadczeń zdrowotnych ze względu na status podmiotu świadczącego. Reasumując: nie ma Ŝadnych podstaw prawnych, by nieruchomości (ich części) zajęte na prowadzenie działalności gospodarczej polegającej na świadczeniach zdrowotnych traktować inaczej w przypadku publicznych, a inaczej niepublicznych zakładów opieki zdrowotnej- chodzi oczywiście jedynie o sprawę podatku od nieruchomości, a nie np. sprawy źródeł finansowania, bo to juŝ zupełnie inna kwestia. W sytuacji braku takiego zróŝnicowana przy jednoczesnym urzędowym stanowisku dotyczącym wyłączenia pomieszczeń pomocniczych dla funkcjonowania gabinetów lekarskich ze stosowania obniŝonej stawki podatku od nieruchomości właściwej dla nieruchomości (ich części) zajmowanej na świadczenia usług medycznych, zdaniem Wnioskodawcy nie ma Ŝadnych podstaw prawnych, aby podmioty będące niepublicznymi zakładami opieki zdrowotnej mogły z tej obniŝonej stawki korzystać równieŝ w przypadku pomieszczeń jedynie pomocniczych dla świadczenia takich usług. Oświadczenie podatnika. Wnioskodawca oświadcza, Ŝe przedmiot niniejszego wniosku dotyczy jego indywidualnej sprawy, jak i Ŝe przedmiot ten nie jest objęty kontrolą podatkową ani skarbową, postępowaniem podatkowym, jak i nie toczy się co do niego postępowanie przed sądami administracyjnymi. Wraz z niniejszym wnioskiem Wnioskodawca załącza dowód opłaty 40,00 zł, naleŝnej od tego wniosku.

4 DB.III-3110/202/10/U Bielsko-Biała, dnia r. Spółdzielnia Mieszkaniowa Bielsko- Biała INTERPRETACJA INDYWIDUALNA Prezydent Miasta działając na podstawie : 13 1 pkt 1, art. 14c, art. 14j, art. 143 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.), stwierdza, Ŝe stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z dnia 29 lipca 2010 r. o udzielenie pisemnej interpretacji dotyczącej przepisów prawa podatkowego - ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U z 2010 r. Nr 95, poz. 613 ze zm.) w zakresie opodatkowania nieruchomości zajętych na prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie udzielania świadczeń zdrowotnych jest prawidłowe. UZASADNIENIE Zgodnie z treścią art. 14j ustawy Ordynacja podatkowa, stosownie do swojej właściwości interpretacje indywidualne wydaje wójt, burmistrz (prezydent miasta), starosta lub marszałek województwa. W dniu r. zgodnie z właściwością, wpłynął do tutejszego organu podatkowego wniosek Spółdzielni Mieszkaniowej o rozstrzygnięcie: - Czy fakt, Ŝe nieruchomość (część nieruchomości) jest zajęta na prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie udzielania świadczeń zdrowotnych przez podmiot, który jest niepublicznym zakładem opieki zdrowotnej (praktyka lekarza rodzinnego) ma wpływ na wysokość stawki w podatku od nieruchomości tj. czy obniŝona stawka tego podatku dotyczy pomieszczeń ściśle związanych z udzielaniem świadczeń zdrowotnych czy równieŝ pomieszczeń pomocniczych takich jak: poczekalnia dla pacjentów, korytarz, sanitariaty itp. Podatnik przestawił stan faktyczny oraz własną ocenę prawną tego stanu. Organ podatkowy podziela ten pogląd. Zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 2 d ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych, Rada gminy, w drodze uchwały, określa wysokość stawek podatku od nieruchomości, od budynków lub ich części: zajętych na prowadzenie działalności

5 gospodarczej w zakresie udzielania świadczeń zdrowotnych. Jest to stawka preferencyjna w odniesieniu do stawki dotyczącej działalności gospodarczej. Pojęcie zajętych na musi oznaczać związek bezpośredni i faktyczne zajęcie na usługi świadczeń zdrowotnych. Świadczenia zdrowotne zgodnie z art. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 1991 r. o zakładach opieki zdrowotnej (Dz. U. z 2007 r. nr 14 poz. 89 ze zm.), to działania słuŝące zachowaniu, ratowaniu, przywracaniu i poprawie zdrowia oraz inne działania medyczne wynikające z procesu leczenia lub przepisów odrębnych regulujących zasady ich wykonywania, a te są udzielane przez zakłady opieki zdrowotnej oraz osoby fizyczne wykonujące zawód medyczny (art. 4 tej ustawy). W pomieszczeniach administracyjnych, gospodarczych, socjalnych nie odbywają się działania słuŝące zachowaniu, ratowaniu, przywracaniu i poprawie zdrowia. Reasumując, o moŝliwości zastosowaniu stawki dla budynków lub ich części zajętych na prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie udzielania świadczeń zdrowotnych nie przesądzają forma prawna zakładu opieki zdrowotnej (status podmiotu świadczącego), lecz faktyczne ich zajęcie na udzielanie świadczeń zdrowotnych. W związku z powyŝszym orzeczono jak w sentencji. POUCZENIE Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach ul. Prymasa Stefana Wyszyńskiego 2, po uprzednim wezwaniu na piśmie organu wydającego interpretację do usunięcia naruszenia prawa, w terminie 14 dni od dnia doręczenia interpretacji. Skargę wnosi się w 2 egzemplarzach, za pośrednictwem organu wydającego interpretację, w terminie 30 dni od dnia doręczenia odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeŝeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie 60 dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa (art. 47, art. 52 3, art. 53 2, art ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Dz. U. Nr 153 poz ze zm.)