OOR.231-1/2016 Opoczno, dnia r.

Transkrypt

1 OOR.231-1/2016 Opoczno, dnia r. Dotyczy postępowania o udzielenie zamówienia publicznego prowadzonego w trybie przetargu nieograniczonego na świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym w zakresie przyjmowania, przemieszczania i doręczania przesyłek pocztowych oraz ewentualnego zwrotu przesyłek niedoręczonych na rzecz Powiatowego Urzędu Pracy w Opocznie Powiatowy Urząd Pracy w Opocznie informuje, że w w/w postępowaniu do Zamawiającego wpłynęły zapytania od Wykonawców odnośnie treści Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia: Pytanie 1. Czy Zamawiający może potwierdzić, że przesyłki ujęte w pozycji od 7. do 30. Formularza cenowego stanowiącego załącznik nr 2. do SIWZ, wymagają zastosowania przepisów Kodeksu Postępowania Administracyjnego (art pkt. 2 ) i Kodeksu Postępowania Cywilnego (art )? poprzez podanie ilości przesyłek objętych wymogiem zachowania prawidłowego terminu nadania dla pism urzędowych w formularzu cenowym. W związku z tym oraz mając na uwadze zapisy w Rozdział III. SIWZ - Opis przedmiotu zamówienia prosimy o dodanie do FORMULARZA CENOWEGO Załącznik nr 2 do SIWZ - w Szczegółowy zakres przedmiotu zamówienia (rodzaj przesyłek, ich waga i ilość) - pozycji dla tych przesyłek. Tak, Zamawiający potwierdza. Orientacyjna ilość przesyłek objętych wymogiem zachowania prawidłowego terminu nadania dla pism urzędowych wynosi nie więcej niż 5% ilości przesyłek nadanych przez Zamawiającego. Pytanie 2. W związku z faktem, iż Zamawiający dopuszcza możliwość świadczenia usług przez podwykonawców zwracamy się z prośba o odpowiedź na poniższe pytania: 1) Czy Zamawiający zakłada, że będzie zobowiązany do podziału korespondencji i tworzenia odrębnych dokumentów nadawczych dla przesyłek nadawanych w imieniu i na rzecz Zamawiającego przez Wykonawcę?

2 2) Czy Zamawiający zakłada konieczność nanoszenia przez Zamawiającego innych nadruków/znaków opłaty na przesyłkach, które będą nadawane u różnych operatorów? 3) Czy Zamawiający zakłada, iż odbiór awizowanych przesyłek, które nie byłyby realizowane przez operatora pocztowego byłby możliwy w różnych placówkach pocztowych - zarówno operatora wyznaczonego jak i innego operatora? 4) Czy Zamawiający uwzględnił, iż ustawa z dnia 23 listopada 2012 r. Prawo pocztowe (Dz. U. z 2012 r., poz. 1529, ze zm. dalej: Prawo Pocztowe") przewiduje odpowiedzialność operatora pocztowego za świadczoną przez niego usługę. W przypadku utraty, ubytku, uszkodzenia przesyłki bądź niewykonania lub nienależytego wykonania przedmiotu umowy Zamawiający nie będzie mógł dochodzić odszkodowania od pośrednika, ponieważ pośrednik nie będzie realizował dla niego usługi pocztowej. 5) Czy Zamawiający uwzględnił, iż w przypadku świadczenia usług przez pośrednika na Zamawiającym będzie spoczywał obowiązek uiszczenia opłaty za zwrot przesyłki do nadawcy (po wyczerpaniu możliwości jej doręczenia adresatowi)? To element występujący w przypadkach odmowy przyjęcia przesyłki przez adresata bądź nieodebrania przesyłki po awizacji w określonym przepisami czasie. Stawka opłaty za zwrot przesyłki rejestrowanej po wyczerpaniu możliwości doręczenia/wydania odbiorcy, której nadanie zostało opłacone znaczkiem pocztowym, pobierana byłaby na podstawie oraz zgodnie z cennikiem usług powszechnych w obrocie krajowym i zagranicznym od nadawcy tj. Zamawiającego. Opłata zostanie pobrana w formie gotówki, przed wydaniem przesyłki przez listonosza. Podstawę prawną do żądania zapłaty za zwrot przesyłek stanowi art. 32 Prawa Pocztowego, zgodnie z którym: przesyłkę pocztową, której nie można doręczyć adresatowi, operator pocztowy, który zawarł z nadawcą umowę o świadczenie usługi pocztowej, zwraca nadawcy. Za czynności związane ze zwrotem przesyłki operator ten może żądać uiszczenia opłaty w wysokości określonej w cenniku usług pocztowych albo w cenniku usług powszechnych albo w umowie. 6) Czy Zamawiający jest świadomy, iż będzie zobowiązany dołączać różne druki potwierdzenia odbioru do nadawanych przesyłek - jedne wymagane przez operatora wyznaczonego, zaś drugie wymagane przez innego operatora? Wykonawca nadmienia, także że w takiej sytuacji będzie następować inny sposób wykonania usługi - właściwy dla danego operatora pocztowego, przy czym na druku potwierdzenia odbioru będzie pojawiać się jako nadawca przesyłki nazwa operatora pocztowego, który w imieniu i na rzecz będzie nadawał przesyłki u operatora pocztowego. Powyższe budzi ryzyko, możliwości wykorzystania takiego dowodu odbioru przesyłki w postępowaniach prowadzonych przez Zamawiającego, jako dowodu. 7) Czy Zamawiający, w przypadku dopuszczenia możliwości nadawania przesyłek przez operatora pocztowego w imieniu i na rzecz Zamawiającego, jest świadomy, iż faktycznym nadawcą przesyłek będzie wówczas operator pocztowy, a nie Zamawiający? Powyższe może budzić wątpliwości adresatów przesyłek oraz organów, którym Zamawiający będzie przedstawiał dowody nadania korespondencji. 8) Czy Zamawiający, w przypadku dopuszczenia możliwości nadawania przesyłek przez operatora pocztowego w imieniu i na rzecz Zamawiającego, dokona modyfikacji treści SIWZ w taki sposób, aby jednoznacznie zostały opisane wszystkie warunki świadczenia usług zarówno usług pocztowych jak i usługi pośrednictwa, bowiem w przypadku braku

3 stosownych zmian, samo dopuszczenia nadawania przesyłek w imieniu i na rzecz Zamawiającego powoduje, że zapisy SIWZ będą stały w sprzeczności z obowiązującymi przepisami prawa, w tym ustawą Prawo pocztowe. 1) Nie, Zamawiający nie będzie zobowiązany do podziału korespondencji i tworzenia odrębnych dokumentów nadawczych dla przesyłek nadawanych w imieniu i na rzecz Zamawiającego przez Wykonawcę. 2) Nie, Zamawiający nie zakłada konieczności nanoszenia przez Zamawiającego innych nadruków/znaków opłaty na przesyłkach, które będą nadawane u różnych operatorów. 3) Tak, Zamawiający zakłada, iż odbiór awizowanych przesyłek, które nie byłyby realizowane przez operatora pocztowego byłby możliwy w różnych placówkach pocztowych zarówno operatora wyznaczonego jak i innego operatora. 4) Zamawiający będzie wymagał, aby Wykonawca, z którym zostanie podpisana umowa ponosił pełną odpowiedzialność za cały zakres świadczonych usług. 5) Wszelkie rozliczenia będą następowały jedynie z Wykonawcą, z którym zostanie podpisana umowa, zgodnie z cenami podanymi przez Wykonawcę w formularzu cenowym/ załącznik nr 2 do SIWZ/. 6) Zamawiający nie dopuszcza możliwości dołączenia różnych druków potwierdzenia. Do przesyłek używane będą koperty Zamawiającego oraz potwierdzenia odbioru Wykonawcy (dostarczane bezpłatnie przez Wykonawcę), a w przypadku przesyłek o charakterze administracyjnym, w których skuteczność doręczenia, rygory związane z prawidłowym awizowaniem mają doniosłe znaczenie procesowe również potwierdzenia odbioru będą dostarczane przez Zamawiającego. Zamawiający nie wyraża zgody, aby nadawcą przesyłki był Wykonawca. 7) Zamawiający nie dopuszcza możliwości, aby nadawcą przesyłek był operator pocztowy. 8) Zamawiający nie dopuszcza możliwości, aby nadawcą przesyłek był operator pocztowy. Pytanie 3. SIWZ nie uwzględniają regulaminów Wykonawcy. Wykonawca świadczy usługi m.in. w oparciu o regulaminy na mocy, których odbywa się świadczenie wykonywanych usług, w tym zapisy dotyczące gwarantowanych terminów doręczania i zabezpieczenia praw Zamawiającego w zakresie ich wymagania i odpowiedzialności po stronie Wykonawcy. Czy Zamawiający dopuszcza po wyborze oferty Wykonawcy dodanie do umowy zapisów dotyczących regulaminów mających zastosowanie w przedmiotowym postępowaniu? Zgodnie z treścią SIWZ usługi pocztowe objęte umową realizowane będą z uwzględnieniem: a) aktualnie obowiązujących przepisów prawa regulujących wykonywanie usług pocztowych,

4 b) regulaminu świadczenia usług Wykonawcy, z tym, że postanowienia tego regulaminu sprzeczne lub nie dające się pogodzić z postanowieniami zawartymi w niniejszej SIWZ i umowie, nie będą miały zastosowania, c) wymagań wynikających ze SIWZ. Pytanie 4. W formularzu nr 1 do SIWZ Zamawiający zamieścił kalkulację do oferty. Wykonawca informuje, że zamieszczone informacje są niewystarczające do przedstawienia stosownej kalkulacji. Przedmiotem zamówienia jest świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym. Zgodnie z zapisami ustawy Prawo pocztowe - art. 2 ust. 1 pkt. 1) usługa pocztowa polega na przyjmowaniu, przemieszczaniu i doręczaniu przesyłek. W treści SIWZ w Rozdziale III, pkt. 10. jest natomiast wskazane, że wykonawca ma również odbierać przesyłki z siedziby zamawiającego. Nie jest usługą pocztową odbiór przesyłek z siedziby klienta - odbiór przesyłek jest usługą transportową. Czy Zamawiający przewiduje doprecyzowanie zapisów SIWZ w tym zakresie i czy Zamawiający uwzględni ceny odbioru przesyłek w formularzu cenowym? Wykonawca informuje, że odbiór przesyłek z siedziby Klienta nie jest usługą pocztową tym bardziej powszechną - odbiór przesyłek jest usługą transportową i opłata za nią nie może zostać wliczona w cenę jednostkową opłaty pocztowej za usługi listowe bądź paczkowe. Poczta Polska S.A jako operator wyznaczony, zobligowany jest do świadczenia usług w oparciu o zapisy wynikające z Prawa pocztowego. Zapisy łączące opłaty za usługi pocztowe i odbiór w jednej pozycji w praktyce uniemożliwia Poczcie Polskiej S.A. przystąpienie do przetargu i jest to sprzeczne z art. 7 Ustawy Prawo Zamówień Publicznych, mówiący o równym traktowaniu wykonawców i uczciwej konkurencji. Jednocześnie Wykonawca informuje, że usługa transportowa podlega abonamentowej opłacie miesięcznej uzależnionej o zadeklarowanych dni odbioru w miesiącu. Wobec powyższego zwracamy się z prośbą o uzupełnienie FORMULARZA CENOWEGO - Załącznik nr 2 do SIWZ - w Szczegółowy zakres przedmiotu zamówienia (rodzaj przesyłek, ich waga i ilość) pozycji dla tej usługi o nazwie odbiór przesyłek z siedziby Zamawiającego. Zgodnie z treścią SIWZ w przypadku, gdy Wykonawca będzie dysponował placówką pocztową w miejscowości, w której znajduje się siedziba Zamawiającego odbiór przesyłek może odbywać się także w tej placówce. Ponadto, przedmiotem zamówienia jest świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym w zakresie przyjmowania, przemieszczania i doręczania przesyłek pocztowych oraz ewentualnego zwrotu przesyłek niedoręczonych. Zgodnie z treścią art. 2 ust. 1 ustawy Prawo pocztowe, usługę pocztową stanowi ( ) przemieszczanie przesyłek pocztowych ( ). Zgodnie z treścią art. 3 pkt 17 ustawy Prawo pocztowe, określenie przemieszczanie oznacza przewóz przesyłek pocztowych, druków bezadresowych oraz przekazów pocztowych przy wykorzystaniu dowolnych środków transportu.

5 Pytanie 5. Czy Zamawiający dopuszcza możliwość aby świadcząc usługi w ramach niniejszego postępowania Wykonawca umieszczał przesyłki Zamawiającego w innych kopertach, w tym zawierających inne nadruki niż Zamawiającego lub nadawał przesyłki Zamawiającego jako nadawca w imieniu i na rzecz Zamawiającego? w wyniku czego na dowodzie nadania będzie figurował inny podmiot niż Zamawiający? Do przesyłek używane będą koperty Zamawiającego. Zamawiający nie dopuszcza, aby Wykonawca umieszczał przesyłki Zamawiającego w innych kopertach, w tym zawierających inne nadruki niż Zamawiającego lub nadawał przesyłki Zamawiającego jako nadawca w imieniu i na rzecz Zamawiającego. Pytanie 6. W zakresie pkt.12 Rozdział III w SIWZ - Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia, o treści: 12. Nadanie przez Wykonawcę przesyłek następować będzie w dniu ich odbioru przez Wykonawcę od Zamawiającego. Odbiór przesyłek przyjętych do wyekspediowania każdorazowo potwierdzać będzie upoważniony przedstawiciel Wykonawcy: pieczęcią, podpisem i datą na zestawieniu przesyłek przekazanych, potwierdzających ilość i rodzaj przesyłek. Czy Zamawiający dopuszcza zmianę zapisu w treści pkt.12, na treść: 12. Nadanie przez Wykonawcę przesyłek następować będzie w dniu ich odbioru przez Wykonawcę od Zamawiającego. Odbiór przesyłek przyjętych do wyekspediowania każdorazowo potwierdzać będzie upoważniony przedstawiciel Wykonawcy: podpisem i datą na zestawieniu przesyłek przekazanych, potwierdzających ilość i rodzaj przesyłek. Zamawiający nie dopuszcza zmiany zapisu w treści pkt.12 Rozdział III w SIWZ.